侯志學(xué)委員：

政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆委員會第二次會議《關(guān)于推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推進全區(qū)新型工業(yè)化進程的提案》(第0873號)收悉。自治區(qū)工信廳立足職能職責(zé)，以推動制造業(yè)高端化智能化綠色化為主攻方向，提升制造業(yè)核心競爭力，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強政策引導(dǎo)

近年來，自治區(qū)工信廳圍繞“兩件大事”，錨定“闖新路、進中游”目標(biāo)，牢固樹立“加快發(fā)展、大抓發(fā)展”理念，把推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展作為工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級的主攻方向，出臺一系列支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，加快構(gòu)建形成多元發(fā)展、多極支撐的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系，為奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章提供堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

(一)高端化發(fā)展方面。對投資5億元及以上且竣工投產(chǎn)的制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈補鏈強鏈”基本建設(shè)項目，按照實際貸款利息的30%給予一次性貼息獎補;對新認(rèn)定的國家先進制造業(yè)集群和自治區(qū)級先進制造業(yè)集群分別給予1000萬元、500萬元一次性獎補;對新認(rèn)定的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地分別給予500萬元、300萬元一次性獎補;對于投資2000萬元及以上且已完工的制造業(yè)技術(shù)改造項目，按照當(dāng)年技術(shù)改造設(shè)備投資的20%。

(二)智能化發(fā)展方面。支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對列入自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的盟市，給予5000萬元獎補。對列入國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點的盟市，給予5000萬元獎補;按照首版次軟件取得知識產(chǎn)權(quán)或證書規(guī)定期限內(nèi)截至申請時的實際銷售總額的20%給予補助;對企業(yè)新開發(fā)的工業(yè)軟件(工業(yè)APP)，按照研發(fā)該產(chǎn)品實際投入金額的20%給予補助。

(三)綠色化發(fā)展方面。對年節(jié)能量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項目，每節(jié)約1噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予200元獎補;對大數(shù)據(jù)中心電源使用效率(PUE值)首次降低到1.3的，按照技改投資額的10%獎補;對年節(jié)水量5萬噸以上的節(jié)水技術(shù)改造項目(包括打捆項目)，按每節(jié)約1噸水給予10元補助;對新建工業(yè)固廢資源綜合利用量1萬噸/年以上的采用先進適用技術(shù)進行工業(yè)固廢和再生資源高端化、綠色化、循環(huán)化利用項目，按每綜合利用1噸給予10元補助;再生資源中廢塑料、廢紙回收加工利用量在1千噸/年以上的項目按設(shè)備投資額的10%補助;對自治區(qū)低碳示范園區(qū)、零碳示范園區(qū)給予獎補。

(四)創(chuàng)新發(fā)展方面，對新創(chuàng)國家級、自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計中心，對新認(rèn)定自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心，對新認(rèn)定的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、全國“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)，對主導(dǎo)制定國際、國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，參與制定國際、國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一次性研發(fā)經(jīng)費補助;對列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的重大技術(shù)創(chuàng)新成果在自治區(qū)內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的項目，按實際完成投資額的20%給予一次性獎補;對按新化學(xué)藥品注冊分類注冊申請獲批或通過仿制藥一致性評價的藥品品種，給予一次性獎補。

(五)市場主體培育方面。對自治區(qū)認(rèn)定的創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵;對新認(rèn)定的自治區(qū)級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群分別給予300萬元、500萬元一次性資金獎補;對引導(dǎo)和推動自治區(qū)制造業(yè)企業(yè)扎根所屬細分行業(yè)產(chǎn)品“精耕細作”，專注于細分行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌培育，對認(rèn)定為自治區(qū)級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)獎勵100萬元，對認(rèn)定為國家級制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)獎勵200萬元。

(六)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。支持工業(yè)園區(qū)供水、供熱、供氣、消防、污水處理、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對綜合實力考核評價前3名和招商引資、畝均效益、稅收貢獻、爭先進位、科技創(chuàng)新等單項指標(biāo)考核評價前3名的工業(yè)園區(qū)給予資金支持。

二、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2023年，深入貫徹落實自治區(qū)出臺一系列支持制造業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。全年全區(qū)制造業(yè)投資增長46.4%，占全部投資的比重提高4.8個百分點;規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長11.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個百分點;制造業(yè)占GDP比重達20%，比上年提高2.5個百分點。

(一)推動制造業(yè)高端化發(fā)展。堅持項目為王導(dǎo)向，打造形成制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、集群化發(fā)展新格局。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈包聯(lián)推進機制，按月調(diào)度項目進展，加強項目儲備，全力推動先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目落地開工、投產(chǎn)達效。2023年實施重點工業(yè)項目(除能源外)887個，其中先進制造業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)鏈項目658個，累計完成投資2676億元。全區(qū)制造業(yè)投資同比增長46.4%，高于全國平均水平37.4個百分點。新創(chuàng)建自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心28個，自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)12個、自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心1個，新認(rèn)定技術(shù)裝備首臺套及關(guān)鍵零部件項目14個、新材料首批次項目4個。加快推動“兩個稀土基地”建設(shè)，國內(nèi)首臺可調(diào)壓固態(tài)儲氫系統(tǒng)示范裝置正式投運，全球單體規(guī)模最大的稀土冶煉項目北方稀土10萬噸綠色冶煉升級改造項目開工建設(shè)。

(二)推動制造業(yè)智能化發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”取得積極成效，研究制定自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點方案和工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，累計培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)9戶。數(shù)字化底座進一步夯實，新建5G基站1.98萬座，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺6個，上平臺企業(yè)突破10萬戶，新創(chuàng)建智能工廠4個、數(shù)字化車間24個、“機器換人”項目15個，有力促進重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全區(qū)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達到49.6%、60%。組織4場“百城千園行”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化進園區(qū)活動，智慧園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

(三)推動制造業(yè)綠色化發(fā)展。把綠色低碳要求貫穿制造業(yè)發(fā)展全過程，產(chǎn)業(yè)“含綠量”持續(xù)提升。電石、鐵合金等“兩高”行業(yè)限制類產(chǎn)能加快退出，退出率分別達到100%和90%。節(jié)能節(jié)水有力推進，實施節(jié)能節(jié)水改造項目208個，節(jié)能量107萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、節(jié)水量1250萬噸。綠色制造示范體系不斷完善，新創(chuàng)建綠色工廠67家，綠色產(chǎn)品30個、綠色園區(qū)4個、綠色供應(yīng)鏈13個。綠色低碳技術(shù)裝備擴圍推廣，在冶金、化工等25個重點行業(yè)新推廣節(jié)能、節(jié)水及資源綜合利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)48項目。綠電交易取得實質(zhì)性進展，組織開展區(qū)內(nèi)首批綠證交易，年度綠證成交總量達92萬張，有效助力產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

三、下一步工作安排

2024年，自治區(qū)工信廳全面落實自治區(qū)新型工業(yè)化大會部署要求，以做強做優(yōu)做大工業(yè)總量為目標(biāo)，繼續(xù)加大政策支持力度，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，強化技術(shù)創(chuàng)新，加強市場主體培育，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級。同時，加大銀企對接力度，繼續(xù)加強產(chǎn)融合作，充分發(fā)揮“助保貸”“信易貸”平臺作用，幫助企業(yè)解決融資難貴的問題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全區(qū)“闖新路、進中游”提供堅實支撐。

(一)全力穩(wěn)定工業(yè)增長。抓好自治區(qū)推進新型工業(yè)化“1+7”政策體系落實。細化2023年自治區(qū)出臺的稀土、焦化、鐵合金等領(lǐng)域相關(guān)政策。抓實項目投資，強化運行監(jiān)測。確保實施的重點工業(yè)項目早投產(chǎn)、早達效。圍繞特定的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點開展精準(zhǔn)招商，引企入園、做大總量、提升效益。梯度培育先進制造業(yè)集群。

(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照高端化、智能化、綠色化導(dǎo)向和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，筑牢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃未來產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“5+5+6”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動能源、冶金、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。做優(yōu)做強新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等五大新興產(chǎn)業(yè)。積極謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)和細分賽道，提前做好規(guī)劃布局，形成梯度發(fā)展格局。

(三)大力推進數(shù)智賦能。推動產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，制定實施工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，組織開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點創(chuàng)建、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，引育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域組織召開數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推介會。繼續(xù)支持建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間，加大民爆、危化品行業(yè)“機器換人”力度。加快建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在優(yōu)勢行業(yè)繼續(xù)布局一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造一批“5G全連接工廠”等典型應(yīng)用場景。

(四)全面推動綠色發(fā)展。開展低碳、零碳園區(qū)創(chuàng)建，推動工業(yè)用能低碳轉(zhuǎn)型。綠色金融、合同能源管理、效益共享、設(shè)備租賃等多種模式幫助企業(yè)開展節(jié)能技改。加大綠色低碳先進技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。持續(xù)開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水型園區(qū)創(chuàng)建。加強綠色制造示范創(chuàng)建，梯度培育一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。持續(xù)加大對企業(yè)實施工業(yè)固廢項目開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度。

衷心感謝對自治區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)心和支持。

2024年8月20日