各縣(市、區(qū))人民政府，市直各單位：

《三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

三明市人民政府

2022年9月5日

三明市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

行動(dòng)計(jì)劃(2022—2025年)

為加快推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《三明市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，面向人民健康，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、育龍頭、建集群、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。突出科技賦能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用深度對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)通用中試平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)、注冊(cè)審批檢驗(yàn)平臺(tái)等生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“全市一盤棋”，強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建差異化錯(cuò)位發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，加快推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中：三元重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)藥、中藥、診斷試劑產(chǎn)業(yè);沙縣重點(diǎn)發(fā)展真菌發(fā)酵藥物、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè);永安重點(diǎn)發(fā)展生物食品、生物化工;明溪重點(diǎn)發(fā)展抗腫瘤藥物、醫(yī)藥中間體和原料藥產(chǎn)業(yè);尤溪重點(diǎn)發(fā)展食品及日化產(chǎn)品香精香料產(chǎn)業(yè);大田、清流、寧化、將樂、泰寧、建寧等突出發(fā)展中藥材種植及相關(guān)提取產(chǎn)業(yè)。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。依托三明生態(tài)資源稟賦，推廣中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植，加強(qiáng)全過程可追溯中藥材種植基地建設(shè)，推動(dòng)中藥材相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。大力實(shí)施綠色改造、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)綠色生物技術(shù)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的示范應(yīng)用，建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系。

——堅(jiān)持開放發(fā)展。更好地融入國內(nèi)大循環(huán)格局，深化京閩(明)、滬明、閩西南等對(duì)口合作，加強(qiáng)與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、張江藥谷、廈門生物醫(yī)藥港等國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚區(qū)以及中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)生物科技創(chuàng)新委員會(huì)的對(duì)接，深化信息共享、產(chǎn)業(yè)配套、基地建設(shè)等領(lǐng)域合作，促進(jìn)在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)基地、招商引資等方面盡快取得一批實(shí)實(shí)在在的成果。

——堅(jiān)持共享發(fā)展。用好三明醫(yī)改“金字招牌”，推動(dòng)改革優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善現(xiàn)有的公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。以打造“福九味”“明八味”藥材知名品牌為抓手，加快中藥材種植、中藥材加工、中醫(yī)藥文化融合發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收致富，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系更加健全，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群具備一定規(guī)模，生產(chǎn)管理規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用水平明顯提升，建成一批技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)，全市規(guī)模以上生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值突破255億元、年均增幅保持10%左右，培育形成年銷售額超1億元的生物醫(yī)藥企業(yè)10家以上，新增國家二類以上醫(yī)療器械5個(gè)以上、國藥準(zhǔn)字號(hào)3個(gè)以上，年銷售額億元以上產(chǎn)品2個(gè)以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

用好用足三明工業(yè)基礎(chǔ)、天然藥用植物資源，打造從中草藥到中成藥、從中間體到原料藥到制劑的全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸醫(yī)療器械+大數(shù)據(jù)+大健康產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建生物醫(yī)藥“321”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，即重點(diǎn)發(fā)展“3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”、打造“2個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”、培育“1個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)”。

(一)特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

1.特色中藥產(chǎn)業(yè)。依托我市豐富的林下資源，按照“龍頭企業(yè)+科研院所+合作社+基地”模式，推動(dòng)建設(shè)一批特色道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化及重點(diǎn)中成藥品種所需中藥材原料種植(養(yǎng)殖)基地。深化與中國中醫(yī)科學(xué)院、中國林科院林化所等科研機(jī)構(gòu)合作，提升中藥材及天然藥用植物有效成分提取、分離與純化技術(shù)，推動(dòng)我市痛血康膠囊、獼猴桃顆粒、冠脈樂片、山楂精降脂片等全國獨(dú)家中成藥品種進(jìn)行新工藝研發(fā)和二次開發(fā)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥品種，延伸以中藥材為主要原料的藥膳、保健食品、提取物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘我市特色畬族醫(yī)藥，加強(qiáng)保護(hù)傳承與開發(fā)。支持匯天生物開發(fā)國醫(yī)大師名方1.1類中藥創(chuàng)新藥“玉蝴蝶祛斑膏”等中藥品種，爭取痛血康膠囊納入國家基本藥物目錄。對(duì)接引進(jìn)華潤醫(yī)藥等知名藥企來明投資布局中成藥、中藥制劑、中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

責(zé)任單位：市林業(yè)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府

2.特色原料藥制劑產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和氟新材料融合發(fā)展，推動(dòng)我市特色醫(yī)藥品種從醫(yī)藥中間體→原料藥→制劑(片劑)一體化發(fā)展，打造六氟異丙醇→七氟烷中間體及原料藥→七氟烷制劑的吸入式麻醉劑生產(chǎn)基地，推動(dòng)地氟烷、七氟烷、異氟烷等原料藥及制劑的藥號(hào)審批落地形成產(chǎn)業(yè)化。加快氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，支持海西聯(lián)合藥業(yè)、高寶科技、明行健康、海斯福等企業(yè)生產(chǎn)七氟烷、氟苯、對(duì)氟苯甲酰氯、二氟吡啶等含氟醫(yī)藥中間體。打造紅豆杉種植→提取天然紫杉醇、10DAB→多西他賽、卡巴他賽等抗腫瘤原料藥→紫杉醇制劑等抗腫瘤藥品生產(chǎn)基地，加快推進(jìn)明溪南方制藥抗腫瘤新藥系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目(三期)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)紫杉園等抗腫瘤企業(yè)發(fā)展壯大，打造成全球紫杉烷類產(chǎn)品重要的供應(yīng)商。打造蘄蛇養(yǎng)殖→取蘄蛇蛇毒→凍干層析→分離純化→蘄蛇酶注射液的腦梗塞藥品生產(chǎn)基地，加快適應(yīng)癥等臨床研究。支持匯天生物來氟米特片按照仿制藥一致性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)來氟米特原料藥→來氟米特片成品藥一體化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量與療效。積極主動(dòng)融入滬明對(duì)口合作、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，依托我市資源優(yōu)勢(shì)對(duì)接合作一批特色原料藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作關(guān)系。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.特色生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦分子生物學(xué)、細(xì)胞工程等現(xiàn)代生物技術(shù)，發(fā)展以生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)合成生物學(xué)、真菌發(fā)酵工程、生物資源綜合應(yīng)用、新型診斷試劑等技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，加快熙翔制藥原料藥和高端中間體研發(fā)生產(chǎn)、沃蘭香料、歐勞福林香精香料等項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)萬科藥業(yè)維生素D3生產(chǎn)項(xiàng)目、天泰制藥天麻蜜環(huán)菌原料技改等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn);鼓勵(lì)博峰生物新型冠狀病毒抗原檢測(cè)試劑進(jìn)行臨床試驗(yàn)，并申報(bào)國家三類醫(yī)療器械文號(hào)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府

(二)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地

1.建強(qiáng)三明(明溪)原料藥綠色生產(chǎn)基地。深入貫徹國家四部委制定印發(fā)的《推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》有關(guān)精神，以我市與省藥監(jiān)局簽訂的《共同建設(shè)三明(明溪)原料藥綠色生產(chǎn)基地合作備忘錄》為契機(jī)，加快打造福建省重要的原料藥綠色生產(chǎn)基地。建立三明原料藥綠色生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮市級(jí)“聯(lián)絡(luò)辦”、明溪縣“服務(wù)工作站”等作用，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)培育壯大海斯?；?、海西聯(lián)合藥業(yè)、旻和藥業(yè)等醫(yī)藥中間體骨干企業(yè)，加快推動(dòng)原料藥及醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;爭取上海醫(yī)藥等國企同三明生物醫(yī)藥企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共促藥品研發(fā)，共建原料藥綠色生產(chǎn)基地;積極在治療糖尿病、抗感染、抗病毒、手術(shù)用麻醉劑等領(lǐng)域開拓市場。

責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，明溪縣等相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府

2.打造中關(guān)村科技園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。借鑒中關(guān)村全國30多個(gè)合作城市和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，依托中關(guān)村生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、項(xiàng)目資源，招引一批填平補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。用好國家中醫(yī)藥管理局、華潤集團(tuán)等國家機(jī)關(guān)、央企對(duì)口支援我市政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)華潤集團(tuán)來明布局中成藥、中藥制劑、中藥配送中心、中醫(yī)藥文化展覽為一體的特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭至2025年新引進(jìn)企業(yè)15家以上。爭取上海張江高新區(qū)、紫竹高新區(qū)與我市開展產(chǎn)業(yè)合作，在上海建立三明中關(guān)村科技園離岸孵化器，并促成一批生物醫(yī)藥孵化項(xiàng)目在三明落地。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)，相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府

(三)大健康產(chǎn)業(yè)

立足大健康產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥市場需求，加快發(fā)展中藥材提取、中藥飲片、保健品、特醫(yī)食品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，加快推進(jìn)明溪沃林大健康系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“明八味”產(chǎn)業(yè)研究院與醫(yī)工總院三明分院開展“藥食同源”研究，研制系列藥膳包、功能性產(chǎn)品，強(qiáng)化宣傳營銷，促進(jìn)三明藥膳與沙縣小吃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托機(jī)科院海西分院和半固態(tài)技術(shù)研究所技術(shù)，開展醫(yī)工結(jié)合研發(fā)創(chuàng)新，開發(fā)智能家庭健康產(chǎn)品、慢性病監(jiān)測(cè)管理、遠(yuǎn)程健康管理等健康管理設(shè)備。借助滬明、廈明合作契機(jī)，重點(diǎn)在智能醫(yī)學(xué)、救援醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、醫(yī)療儀器等學(xué)科方向深化交流合作，加快推進(jìn)三明“智慧醫(yī)院”建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委，各縣(市、區(qū))人民政府，三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院

四、政策措施

(一)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

1.支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持高校、科研院所及企業(yè)組建醫(yī)藥科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，加快醫(yī)工總院三明分院生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)，積極爭取省級(jí)相關(guān)補(bǔ)助資金支持。支持園區(qū)和企業(yè)建設(shè)生物醫(yī)藥通用中試平臺(tái)、注冊(cè)審批檢驗(yàn)平臺(tái)等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)醫(yī)藥合同研發(fā)機(jī)構(gòu)(CRO)、合同生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(CMO)、合同研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(CDMO)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)。

責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院

2.支持科技成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)新藥物及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化，對(duì)取得創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥、原料藥藥品注冊(cè)證書并首次在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，按照類別每個(gè)品種分別給予100萬元、50萬元、30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)第二類、第三類醫(yī)療器械取得注冊(cè)證書并首次在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，每個(gè)品種分別給予20萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);單個(gè)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過100萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.支持一致性評(píng)價(jià)。對(duì)省內(nèi)藥品上市許可持有人屬國內(nèi)首家通過、前三個(gè)通過和通過(含視同通過)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的品種，積極爭取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的醫(yī)保目錄內(nèi)品種，在醫(yī)保支付方面予以支持，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用。

責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、工信局、醫(yī)保局、衛(wèi)健委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

(二)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

1.推進(jìn)數(shù)字賦能。推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批智能制造示范標(biāo)桿企業(yè)和典型案例企業(yè)，推動(dòng)南方制藥智能化綠色高端定制原料藥生產(chǎn)車間、熙翔制藥合同研發(fā)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(CDMO)建設(shè)。為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)和決策支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，助力產(chǎn)業(yè)決策和資源配置，為全市生物醫(yī)藥企業(yè)提供全生命周期、全要素、全價(jià)值鏈服務(wù)。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局，各縣(市、區(qū))人民政府

2.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、信息化、智能化、綠色化改造，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行升級(jí)，加快構(gòu)建綠色制造體系,推動(dòng)綠色技術(shù)應(yīng)用、綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色工廠建設(shè)、綠色園區(qū)創(chuàng)建。實(shí)施美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家GMP改造，對(duì)符合條件的項(xiàng)目按程序列入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，給予企業(yè)技改設(shè)備投資獎(jiǎng)補(bǔ)、技改項(xiàng)目融資貼息等政策支持，由省級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目設(shè)備(含技術(shù)、軟件等)投資額不超過5%的比例給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過500萬元，省級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)不超過1000萬元。應(yīng)急醫(yī)療物資項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)助最高比例由5%提高到10%，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬元。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.支持中醫(yī)藥產(chǎn)品保護(hù)與開發(fā)。支持我市特色藥用植物種質(zhì)資源收集、保護(hù)和利用工作，加快中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)種植基地建設(shè)。大力推廣林下中藥材套種模式，并積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成集旅游觀光、中藥果蔬采摘為一體的現(xiàn)代新農(nóng)村中藥材套種基地。重點(diǎn)開發(fā)“明八味”等藥食同源產(chǎn)品，打造若干道地藥材大宗品種種植基地，形成中藥材相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，對(duì)在三明市域內(nèi)建設(shè)道地藥材50畝以上規(guī)范化全過程可追溯種植基地，產(chǎn)品符合國家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)評(píng)審合格給予每個(gè)種植基地25萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)單位每年支持額度不超過50萬元。支持高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合開展特色藥用植物良種繁育、良法種植，對(duì)獲得國家級(jí)中藥材品牌認(rèn)證、省級(jí)及以上認(rèn)定的新品種、地方標(biāo)準(zhǔn)，給予高校或科研院所20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的中藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行中藥飲片(含配方顆粒)科研、生產(chǎn)及臨床使用，對(duì)利用本地中藥材資源，取得中藥配方顆粒生產(chǎn)試點(diǎn)并建成投產(chǎn)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。鼓勵(lì)企業(yè)制定道地中藥材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取省上獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

4.加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。建立企業(yè)成長培育庫，對(duì)新增投產(chǎn)的規(guī)上生物醫(yī)藥企業(yè)和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上的生物醫(yī)藥企業(yè)，在兌現(xiàn)省上獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由市財(cái)政給予每家5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政相應(yīng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“專精特新”工程，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，堅(jiān)持專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展路徑，對(duì)照國家和省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，培育打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”生物醫(yī)藥企業(yè)。

責(zé)任單位：市工信局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

(三)提升企業(yè)市場開拓能力

1.支持產(chǎn)品掛網(wǎng)銷售。我市藥品和醫(yī)療器械在不高于同類產(chǎn)品采購入圍價(jià)的情況下，依企業(yè)申請(qǐng)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床需求，按規(guī)定納入我市藥械聯(lián)合限價(jià)采購目錄。支持地方特色、重點(diǎn)品種，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄。

責(zé)任單位：市醫(yī)保局、衛(wèi)健委、工信局、市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府

2.支持醫(yī)藥企業(yè)對(duì)接。2024年底前，各縣(市、區(qū))工信部門牽頭舉辦(含承辦)的各類線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動(dòng)，按當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)助資金的50%給予補(bǔ)助，每場活動(dòng)最高補(bǔ)助100萬元。對(duì)參會(huì)生物醫(yī)藥企業(yè)多、效果明顯的“手拉手”供需對(duì)接活動(dòng)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府

3.支持開展應(yīng)用示范。支持生物醫(yī)藥企業(yè)申報(bào)《福建省工業(yè)和信息化重點(diǎn)新產(chǎn)品目錄》，對(duì)列入目錄的創(chuàng)新產(chǎn)品，可依法實(shí)行政府首購和訂購，加強(qiáng)宣傳推廣和采購使用。通過首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，支持高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用。豐富醫(yī)療保障產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)在健康保障領(lǐng)域的作用，構(gòu)建多元化的保障體系，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展保障范圍涵蓋新技術(shù)、新藥品、新器械應(yīng)用的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市工信局、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財(cái)政局、三明銀保監(jiān)分局，各縣(市、區(qū))人民政府

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的三明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，市工信局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、統(tǒng)計(jì)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、三明銀保監(jiān)分局、稅務(wù)局、三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院等市直有關(guān)部門單位為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、技術(shù)攻關(guān)組、審批服務(wù)組、市場應(yīng)用組和要素保障組，落細(xì)落實(shí)本行動(dòng)計(jì)劃明確的各項(xiàng)任務(wù)。

責(zé)任單位：市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府

(二)加強(qiáng)資金支持。研究設(shè)立政府財(cái)政資金參與的市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,持續(xù)加大對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等支持力度，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，積極申報(bào)和爭取國家、省級(jí)各類資金支持和專項(xiàng)試點(diǎn)，激勵(lì)高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)積極參與疫情防控應(yīng)急醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)科研攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化，用好用足各項(xiàng)支持政策。各有關(guān)單位要細(xì)化政策實(shí)施細(xì)則，確保政策兌現(xiàn)落地、發(fā)揮資金效用。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、工信局、科技局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府

(三)加大招商力度。依托我市資源優(yōu)勢(shì)，加大“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈招商”力度，謀劃對(duì)接一批優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目落地。積極爭取省藥監(jiān)局為我市開通二類醫(yī)療器械審評(píng)審批綠色通道，加快推動(dòng)高質(zhì)量醫(yī)療器械項(xiàng)目落地三明。建立項(xiàng)目“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，加快項(xiàng)目投產(chǎn)。對(duì)2022—2025年行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)的21個(gè)項(xiàng)目，要堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)，爭取前期項(xiàng)目盡快落地轉(zhuǎn)化、在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))人民政府

(四)加大人才支撐。對(duì)我市引進(jìn)的醫(yī)藥企業(yè)管理和專業(yè)人才，符合條件的可享受市縣相關(guān)人才扶持政策，同時(shí)按屬地原則享受人才優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)申報(bào)人才項(xiàng)目計(jì)劃。鼓勵(lì)本市高校和科研院所面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，精準(zhǔn)實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場營銷、園區(qū)運(yùn)營等各類專業(yè)人才，打造結(jié)構(gòu)合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)。支持上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海健康醫(yī)學(xué)院與三明醫(yī)學(xué)科技職業(yè)學(xué)院建立對(duì)口幫扶機(jī)制，為三明定向培養(yǎng)醫(yī)療人才。

責(zé)任單位：市委人才辦，市人社局、財(cái)政局、工信局，各縣(市、區(qū))人民政府

(五)加強(qiáng)政策宣傳。加大惠企政策宣貫力度，充分運(yùn)用好國家、省上和市級(jí)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的扶持政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善細(xì)化相關(guān)支持舉措。積極開展對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目等實(shí)施情況的跟蹤分析，密切關(guān)注國內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。建立年度分析評(píng)估機(jī)制，對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各縣(市、區(qū))人民政府

本行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行期限為2022—2025年，具體解釋工作由市工信局負(fù)責(zé)。原有政策與本行動(dòng)計(jì)劃規(guī)定不一致的，以本行動(dòng)計(jì)劃為準(zhǔn)。本文件涉及省級(jí)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)范圍內(nèi)的政策，由有關(guān)職能部門在省級(jí)財(cái)政資金中統(tǒng)籌安排;除明確規(guī)定由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)外，其他獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照“誰受益誰承擔(dān)”原則，由受益地政府承擔(dān)，從年初預(yù)算安排專項(xiàng)資金中列支，按“從優(yōu)、不重復(fù)”的原則兌現(xiàn)。