各縣(市)區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關(guān)單位：

《鞍山市貫徹落實(shí)<遼寧省進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施>實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鞍山市人民政府辦公室

2024年12月2日

(此件公開發(fā)布)

鞍山市貫徹落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)

以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》實(shí)施細(xì)則

為全面貫徹落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)以進(jìn)促穩(wěn)穩(wěn)中提質(zhì)若干措施》，推動全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快全面振興取得新突破，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施細(xì)則。

1.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和集群發(fā)展。支持先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、石化與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、冶金新材料產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色消費(fèi)品工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵我市企事業(yè)單位按照省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”榜單要求，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)工作，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵工藝和急需的關(guān)鍵裝備。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局等)

2.推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取相關(guān)補(bǔ)助。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局等)

3.加大存量資產(chǎn)盤活力度。加快完善支持存量資產(chǎn)盤活政策體系。大力開展工業(yè)領(lǐng)域閑置廠房盤活工作，對租用國有閑置存量廠房的，結(jié)合市場需求，對于租賃期較長的，在租賃期內(nèi)可予以1年以上租金減免。對于工業(yè)企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途、用地范圍不變的前提下，利用自有土地重建、改建、擴(kuò)建廠房，提高土地利用率和容積率的，不增收土地價(jià)款，不需辦理用地審批手續(xù)。在處置閑置土地過程中，企業(yè)依法依規(guī)動工開發(fā)的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費(fèi)或者無償收回土地使用權(quán)。按照隨報(bào)隨審原則，對擬申報(bào)不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目按照意向項(xiàng)目、儲備項(xiàng)目、存續(xù)項(xiàng)目3個(gè)階段進(jìn)行儲備并爭取納入省庫;對于通過國家發(fā)展改革委審核并被推薦至證監(jiān)會的儲備項(xiàng)目，協(xié)助原始權(quán)益人申請省獎補(bǔ)資金。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市國資委等)

4.支持舉辦活躍經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)活動。進(jìn)一步推動消費(fèi)品以舊換新政策措施落地見效。大力舉辦百姓歡迎、影響力強(qiáng)、成效顯著的促進(jìn)消費(fèi)活動，并積極爭取省獎勵資金。擦亮奧運(yùn)冠軍之城金字招牌，大力申辦國際級、國家級體育賽事和大眾體育精品賽事，并積極爭取省級辦賽經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵鞍鋼博物館、市博物館在公休日、國家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長開放時(shí)間不少于1小時(shí)。我市享受免費(fèi)、低收費(fèi)開放補(bǔ)助的公共體育場館(奧體中心)在公休日、國家法定假日和學(xué)校寒暑假期間，每天延長開放時(shí)間不少于2小時(shí)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文旅廣電局等)

5.鼓勵企業(yè)拓展國際市場。鼓勵企業(yè)拓展國際市場，組織參加境內(nèi)外展銷會，擴(kuò)大我市外貿(mào)規(guī)模。對我市開展對外投資的企業(yè)，在符合條件的情況下，全力協(xié)調(diào)爭取省獎補(bǔ)資金。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局等)

6.鼓勵企業(yè)外派勞務(wù)。全方位、多角度地宣傳外派勞務(wù)政策、法律法規(guī)和基本常識。對重點(diǎn)開展“一帶一路”職業(yè)培訓(xùn)、大學(xué)生海外就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等業(yè)務(wù)并成功派出人員的外派勞務(wù)企業(yè)，在符合條件的情況下，全力協(xié)調(diào)爭取省獎補(bǔ)資金。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局等)

7.支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。開展科研人員科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)改革，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。積極創(chuàng)建國家級、省級眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，向獲批的運(yùn)營單位分別給予50萬元、20萬元后補(bǔ)助獎勵資金支持。對有融資需求的科技企業(yè)開展“創(chuàng)新積分制”服務(wù)，推動科技企業(yè)融資便利化。(責(zé)任單位：市科技局等)

8.加強(qiáng)科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保。積極推動我市再擔(dān)保體系合作機(jī)構(gòu)落實(shí)省科技創(chuàng)新?lián)Ｕ摺?zhí)行《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》(財(cái)金〔2024〕60號)有關(guān)規(guī)定，融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%;單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵合作機(jī)構(gòu)針對不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市科技局等)

9.賦能企業(yè)融資增信。積極用好“鞍心通”再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，支持鞍山重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)。推動金融機(jī)構(gòu)利用線上線下渠道，做好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)及應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺宣傳工作，提升系統(tǒng)及平臺利用率，盤活應(yīng)收賬款等動產(chǎn)資源，提升融資可得性。(責(zé)任單位：人民銀行鞍山市分行等)

10.支持企業(yè)利用保險(xiǎn)資金。充分發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期資金、耐心資本作用，積極對接專業(yè)機(jī)構(gòu)，引入保險(xiǎn)資金等長期資金投資我市科創(chuàng)企業(yè)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。對于獲得保險(xiǎn)資金投資的在鞍企業(yè)，全力支持協(xié)調(diào)爭取省獎補(bǔ)資金：按照該企業(yè)本年度獲得新增保險(xiǎn)資金投資額的0.5%給予一次性貼息獎補(bǔ)，貼息獎補(bǔ)最高500萬元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局等)

11.鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來鞍投資、在鞍發(fā)展，對于滿足相關(guān)條件的，全力協(xié)助爭取省激勵資金。引導(dǎo)我市國有資本公司加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新投資。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市國資委等)

12.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金差異化管理。積極促進(jìn)鞍山股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與外部市場資源開展對接合作，通過股權(quán)投資、業(yè)務(wù)交流、產(chǎn)業(yè)賦能等方式推動鞍山市場與外部市場達(dá)成實(shí)質(zhì)性合作。組織培育企業(yè)參加國家、遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，提高投資青睞度。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市國資委等)

13.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。堅(jiān)持引育結(jié)合培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量人才和團(tuán)隊(duì)，聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，征集融資需求，積極爭取更多項(xiàng)目納入省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)項(xiàng)目庫。依托全國融資信用服務(wù)平臺組織具有創(chuàng)業(yè)投資需求且符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資需求對接。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等)

14.多措并舉穩(wěn)崗擴(kuò)崗。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，強(qiáng)化“一企一策”用工服務(wù)保障，收集發(fā)布企業(yè)招聘信息，持續(xù)組織開展招聘會，直播帶崗。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2025年底。支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生和登記失業(yè)青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策至2025年底，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。積極創(chuàng)建國家級高技能人才培訓(xùn)基地，指導(dǎo)獲批單位爭取補(bǔ)助資金支持。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局等)

15.加快災(zāi)后重建。聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力等重點(diǎn)領(lǐng)域，提升項(xiàng)目謀劃儲備精準(zhǔn)度、前期工作成熟度，推動更多項(xiàng)目納入省災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全力爭取中央和省級各項(xiàng)災(zāi)后重建資金并及時(shí)下達(dá)，抓緊組織修復(fù)我市道路交通、損毀河道堤防、農(nóng)村供水等基礎(chǔ)設(shè)施。開通災(zāi)后重建綠色審批通道，結(jié)合實(shí)際對災(zāi)后重建項(xiàng)目采取優(yōu)先辦理、容缺辦理、現(xiàn)場辦理等舉措。對于緊急的災(zāi)后政府采購項(xiàng)目，經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可依法采取公開招標(biāo)以外的采購方式確定實(shí)施單位。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等)

16.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。除根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和問題線索開展的靶向監(jiān)管以外，日常涉企行政檢查原則上通過“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。在制定抽查工作計(jì)劃時(shí)，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。統(tǒng)籌制定我市各領(lǐng)域不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。開展行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書兩書同達(dá)，大力推行信用修復(fù)網(wǎng)上辦理，提升企業(yè)信用修復(fù)便利程度。健全我市直達(dá)資金管理工作機(jī)制，加強(qiáng)全過程、全鏈條監(jiān)管，對存在的問題及時(shí)整改，確保資金發(fā)揮應(yīng)有效益。(責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等)

本文件自公布之日起施行。