各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會，市政府各部門：

現將《丹東市落實〈遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措〉工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

丹東市人民政府

2023年2月10日

(此件公開發布)

丹東市落實《遼寧省進一步穩經濟若干

政策舉措》工作方案

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實省市經濟工作會議和兩會工作部署，推動全市經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰勝利，現制定《丹東市落實遼寧省進一步穩經濟若干政策舉措工作方案》，并延續實施一批穩經濟系列政策舉措。

一、加強企業金融信貸支持

1.加大普惠小微貸款投放力度。用足用好再貸款、再貼現等貨幣政策工具，2023年安排再貸款、再貼現額度不少于30億元，促進支農支小貸款投放，全市普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業貸款延期還本付息原則上最長可延至2023年6月30日。(牽頭單位：人民銀行丹東市中心支行)

2.開發金融新模式新產品支持實體經濟發展。加大《丹東市助企紓困信貸創新產品手冊》中信用類、拓寬抵押物范圍類金融產品推介使用力度。積極推動建立首貸、續貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務。進一步爭取“遼科貸”“遼貿貸”“遼綠貸”“ 稅易貸”等信貸新產品在丹東應用，擴大“草莓貸”“漁擔貸”“設施農業貸”等地方創新金融產品應用范圍。(牽頭單位：市發展改革委、人民銀行丹東市中心支行)

3.開展運輸企業車輛金融支持服務。加強政策宣傳與窗口指導，引導銀行機構通過ETC為車輛通行高速公路提供線上快捷信貸服務。(牽頭單位：市交通運輸局、人民銀行丹東市中心支行)

4.開展銀企對接和融資撮合活動。開展線上線下融資對接服務，為銀行機構精準提供市場主體融資需求，為市場主體提供金融產品和政策，搭建高效的政銀企合作平臺。線上依托省融資平臺丹東板塊，完成市政務數據接入，引導金融機構、企業入駐并常態化對接;線下開展“助企紓困 普惠直通”系列活動，圍繞重點企業開展“點對點”服務。(牽頭單位：市發展改革委)

二、強化政府性融資擔保支持

5.盡早將我市政府性融資擔保公司納入省再擔保體系成員單位，利用省級融資擔保代償比例提高的政策契機，降低對我市交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿等受疫情影響較大行業小微企業和個體工商戶的融資擔保業務準入門檻，更好發揮風險補償金的撬動作用，提高融資擔保業務覆蓋范圍。同時，通過市政府性融資擔保公司協調省級科技擔保公司，落實對我市科技類企業享受擔保金額200萬元以下(含200萬元)融資擔保業務免收擔保費的政策。(牽頭單位：市財政局)

三、支持企業直接融資

6.加大企業上市支持力度。實施企業上市倍增計劃，建立后備企業庫，對輔導備案企業設立服務專班，對納入省上市后備庫企業設立服務秘書，統籌協調解決企業上市過程中遇到的問題，幫助首發上市企業爭取省專項補助資金，確保足額及時到位。其中：北交所上市補助不超過800萬元、境內科創板上市補助不超過1500萬元，創業板上市補助不超過1000萬元。(牽頭單位：市發展改革委、市財政局)

7.發揮銀行間債券市場融資作用。加強政策宣傳與業務指導，篩選有發債需求的企業納入合格市場主體發債企業儲備庫。積極推動符合條件的企業運用鄉村振興票據、科創票據等創新產品進行融資。(牽頭單位：人民銀行丹東市中心支行)

8.推動企業利用交易所債券市場融資。加強與金融機構和企業債券發行人溝通銜接，爭取資產證券化產品以及創新創業債券、綠色債券等創新債券產品在丹東應用，在堅持市場化原則基礎上，支持民營企業更好利用債券融資工具在交易所債券市場融資。(牽頭單位：市發展改革委)

9.發揮股權和期貨市場作用。積極對接爭取私募股權基金在丹投資，為中小企業融資和資源整合、公司治理提供服務。支持符合條件的企業設立期貨交割庫，推進農企農戶參與“保險+期貨”項目。(牽頭單位：市發展改革委、市農業農村局)

四、支持重點產業發展

10.支持工業企業穩增長。對推進結構調整“三篇大文章”、提升制造業高質量發展的項目加大支持力度。鼓勵支持企業堅定不移走“專精特新”道路，引導更多企業申報國家級專精特新“小巨人”企業，幫助企業爭取中小企業穩增長流動資金貸款貼息，貼息利率不超過同期中國人民銀行發布的一年期貸款市場報價利率(LPR),單個企業貼息額不超過50萬元。指導集成電路和工業軟件等電子信息產業、精細化工及化工新材料產業化、生物醫藥和醫療器械企業實施的優質項目申報省級專項資金。充分發揮工業經濟穩增長工作專班作用，重點抓好產值億元以上企業、尤其是5億元以上龍頭骨干企業的監測分析和跟蹤調度，鼓勵引導企業增產擴產，幫助2023年穩增長和一季度“開門紅”工作中工業總產值增量超一定額度的制造業企業爭取資金獎勵。(牽頭單位：市工業和信息化局)

11.強化農產品生產保障支持。對當年新建和改造提升高標準農田每畝平均補助不低于1300元。對實施黑土地保護進行差異化作業補助，2023年實施黑土地保護性耕作作業面積11萬畝,每畝補助不低于38元;2023年在鳳城市、寬甸縣共實施省級黑土地保護項目30萬畝，其中“有機肥還田+秸稈還田”模式20萬畝，每畝補助100元;“秸稈還田”模式10萬畝，每畝補助25元。加大政策引導，支持各地規模化發展設施農業，繼續落實好種植結構調整項目補貼政策，對新建規模連片日光溫室畝補助標準不低于1.2萬元。對全省產糧大縣實施玉米、水稻完全成本保險，保險保額每畝分別為770元、1290元。(牽頭單位：市農業農村局、市財政局)

12.大力發展農產品加工業。對農產品加工企業新上先進加工設備項目給予30%資金補助，最高不超過500萬元;對新認定的省和國家級重點龍頭企業分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。組織寬甸縣申報2023年農產品加工集聚區基礎設施補助項目。對符合條件的新型農業經營主體建設農產品產地冷藏保鮮設施投資補助30%，單體補助不超過100萬元。(牽頭單位：市農業農村局)

五、推動消費復蘇回暖

13.多元化提供消費補貼。支持鼓勵各地聯合金融機構、平臺企業等以多種形式在春節、五一、十一等重要節假日發放消費補貼。支持各地舉辦促消費活動，對主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等費用給予不超過實際費用支出50%的補貼，最高不超過50萬元。適時發放助企惠民旅游消費券，推動文化旅游綜合消費。降低銀行賬戶服務費，降低人民幣轉賬匯款手續費，取消部分票據業務收費，降低銀行卡刷卡手續費。(牽頭單位：市商務局、市文化旅游廣電局、人民銀行丹東市中心支行)

14.著力打造消費新場景。加快推進步行街優化升級消費環境、智慧街區建設改造、域內外宣傳推廣，對評定為省級以上示范步行街的給予不超過200萬元資金獎補。對評定為省級夜經濟示范街區的給予30萬元以上資金支持。鼓勵我市建筑面積超過2萬平的大型商場延長夜間營業時間。對除冬季外，延長營業時間至21：00.全年開展夜間促消費活動超過10場的大型商場運營管理企業予以適當獎勵。對省級電商直播示范基地設施設備新增及升級改造等相關費用最高獎補20萬元;對重點培育的縣域電商直播基地開展的各類電商人才培訓所產生的培訓相關費用最高獎補10萬元。(牽頭單位：市商務局)

15.加大對縣域商業和重點商貿流通市場主體支持力度。開展縣域商業建設行動，著力補齊商業基礎設施短板，完善縣鄉村三級物流配送，增強農產品上行動能，對符合方向和支持環節的項目給予實際投入金額50%以下的資金支持。鼓勵和扶持批零住餐行業企業上規模，對當年首次成長為限額以上的批零住餐行業企業、限額以上本地汽車銷售企業當年累計銷售額同比增長超過全市的予以適當獎勵。對年度零售額增速超過全省平均水平的限上單位，給予5萬元以上獎勵。(牽頭單位：市商務局)

16.鼓勵合理住房消費。鼓勵二手房交易與新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。落實非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實際用于居住用途且為首套剛需的，由購買人提出申請并提供不動產管理部門出具的首套剛需證明，經供水、供氣、供暖、供電企業現場認定，水電氣暖等收費價格參照住宅標準執行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。(牽頭單位：市住房城鄉建設局)

六、推動外貿外資穩增長

17.推動外貿企業加快發展。支持外貿企業開拓國際市場，對企業參加重點境外展會6個展位以內(含6個)的展位費給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50%以下資金支持。鼓勵企業投保短期出口信用保險，對保險費用給予60%以下資金支持，每個企業最高不超過240萬元。對新增外貿企業和新引進加工貿易企業，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿新業態新模式以及各類對外開放平臺建設，推動互市貿易創新發展，加快融入東北海陸大通道建設。(牽頭單位：市商務局)

18.提高大宗資源性商品通關便利度。深化通關模式改革，將“兩步申報”適用范圍擴大至鐵礦、糧食等大宗商品。優化“兩段準入”監管，科學劃分安全準入和入市準入，繼續推進糧食“附條件提離”、鐵礦石“先放后檢”等模式，減少貨物在港區堆存時間和成本，加快口岸提離效率。降低企業通關成本，推廣多元化擔保方式，優先推薦、引導大宗商品進口企業積極運用關稅保證保險、企業集團財務公司擔保等擔保方式，進一步降低進口企業融資成本。鞏固第三方水尺計重改革成果，發揮第三方機構在大宗商品進口便利化中的作用。(牽頭單位：大東港海關、丹東海關)

19.加大引進外資支持力度。對新設5000萬美元以上、增資3000萬美元以上的優質外商投資項目，按實際到位外資額不高于2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額1000萬元人民幣。對新設500萬美元以上、增資300萬美元以上、新設總部300萬美元以上的外商投資項目，按實際到位外資額給予適當獎勵。(牽頭單位：市商務局)

七、著力穩就業

20.加大就業創業支持力度。落實落細新一輪助企紓困和民生保障政策，強化就業補助資金支持力度，促進幫扶高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業。積極推進省級創業型城市、公共就業創業服務示范城市創建，組織本地創業孵化基地爭創省級創業孵化基地。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

21.提升職業技能水平。繼續深入推進企業新型學徒制培訓、就業重點群體技能培訓、高校畢業生免費專業轉換培訓等工作，并根據丹東實際制定科學合理的、可操作性強的補貼性職業技能培訓政策，統籌使用好就業補助資金和職業技能提升專賬結余資金，全面提升丹東市城鄉各類勞動者職業技能水平。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

八、降低市場主體經營性成本

22.降低企業用水用電用氣成本。推行工程類供水供電供氣報裝“一站式”服務，在政務服務大廳設置市政公用“綜合受理”窗口，統一受理工程類供水供電供氣報裝申請。優化整合居民水電氣更名辦理流程，實現不動產(二手房)過戶與水電氣更名過戶，通過一體化在線政務服務平臺“一件事一次辦”。水電氣報裝申請與建筑工程施工許可環節并行辦理，接入申請與工程竣工驗收環節并行辦理，不斷提升供水供電供氣穩定可靠性和企業群眾服務體驗。督促燃氣經營企業取消涉及市政管網至建筑區劃紅線連接的接駁費、開通費等建設及驗收接入環節費用;取消與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的收費項目。對生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶企業可享受一次，政策執行期限至2023年12月31日。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市營商局)

23.國有企業和行政事業單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規定減免當年減免租金對應月份房產稅、城鎮土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。(牽頭單位：市住房城鄉建設局)

24.減免企業檢驗檢測費用。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構，通過降低檢驗檢測收費標準、以非營利方式開展檢驗檢測服務和免收檢驗檢測費用等方式，為企業和個體工商戶開展檢驗檢測服務，且全年減免幅度不低于2022年。(牽頭單位：市市場監管局)

九、積極盤活存量資產

25.鼓勵發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。對注冊并成功發行REITs基金的原始權益人按照發行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。(牽頭單位：市發展改革委)

26.支持“爛尾樓”項目盤活處置。落實“爛尾樓”項目續建、承接、收購、租賃等環節稅費優惠政策，在此基礎上，對符合處置條件的項目，可納入停緩建項目臺賬，用好用足處置措施，推進“爛尾樓”項目復工復建、盤活處置。(牽頭單位：市稅務局、市住房城鄉建設局、市財政局)

十、強化落實

各地區、各部門要按照省貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實舉措，及時協調解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務效能。政策實施部門和相關單位要動態梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道、做好政策宣傳和普及，準確推送、精準解讀、加強指導、跟蹤服務，及時回應社會訴求和關切，確保政策執行標準統一、執行過程公開透明，政策舉措直達市場主體。

各政策舉措自印發之日起執行，各條款由具體牽頭單位負責解釋。