各轄市(區)工信(經發)局、財政局，常州經開區經發局、財政局：

為進一步加強和規范常州市節能及發展循環經濟專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》(常政辦發〔2020〕38號)等文件規定，我們制定了《常州市節能及發展循環經濟專項資金實施細則》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：常州市節能及發展循環經濟專項資金實施細則

常州市工業和信息化局       常州市財政局

2024年4月10日

(此件主動公開)

常州市節能及發展循環經濟專項資金實施細則

第一章  總則

第一條  為加強和規范常州市節能及發展循環經濟專項資金管理，提高財政資金使用效益，貫徹落實綠色低碳發展理念，推進節能降碳工作，根據《市政府辦公室關于進一步加強市級政府專項資金管理和改革的實施意見》(常政辦發〔2020〕38號)等文件規定及預算管理相關要求，制定本細則。

第二條  本細則所稱節能及發展循環經濟專項資金(以下簡稱專項資金)，是指由市政府批準設立，納入市級財政預算管理，專項安排用于支持我市能源資源節約、清潔高效循環利用、綠色制造體系建設發展、節能及綠色制造支撐能力提升等方面的資金。

第三條  專項資金的使用和管理應當遵循突出重點、公開透明、擇優引導、科學監管、注重績效的原則，確保資金使用的安全和高效。

第二章  管理職責

第四條  按照“誰使用、誰管理、誰負責”原則，財政部門、工信部門按照各自職責分工各負其責，密切配合，協同做好專項資金管理工作。

第五條  市財政局主要職責：

(一)會同市工信局制定專項資金實施細則;

(二)組織專項資金預算的編制和執行;

(三)配合市工信局制定專項資金年度申報指南;

(四)審核專項資金分配建議并按規定下達資金;

(五)組織開展專項資金績效管理和監督檢查工作;

(六)依法依規公開相關信息;

(七)法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條  市工信局主要職責：

(一)配合市財政局制定專項資金實施細則;

(二)加強企業庫、項目庫管理;

(三)編制專項資金支出預算和績效目標;

(四)會同市財政局制定專項資金年度申報指南，組織項目申報和審核，提出專項資金分配建議;

(五)執行已批復的專項資金支出預算，對專項資金使用和項目實施情況進行監督檢查;

(六)具體實施專項資金預算績效管理工作;

(七)依法依規公開相關信息;

(八)法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條  轄市(區)、常州經開區財政部門主要職責：

(一)根據政策執行績效和相關規定，及時上繳應承擔資金;

(二)開展專項資金績效管理和監督檢查工作;

(三)法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條  轄市(區)、常州經開區工信部門主要職責：

(一)根據年度項目申報指南和相關規定組織項目申報和初審;

(二)按照有關規定負責項目執行過程中的監督管理;

(三)具體實施專項資金預算績效管理工作;

(四)法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條  專項資金使用單位主要職責：

(一)根據年度項目申報指南和相關規定申報項目;

(二)組織項目實施，加強日常管理，并對項目實施質量和安全負責;

(三)按照規定使用專項資金并做好財務管理和會計核算;

(四)配合相關部門對項目實施情況開展監督檢查、績效管理等工作;

(五)對各環節提供資料的真實性、完整性、合規性負責，落實信用承諾;

(六)法律、法規、規章規定的其他職責。

第三章  使用范圍與支持方式

第十條  專項資金使用范圍主要包括以下方向：

(一)節能技術改造項目。重點支持工業企業通過采用先進技術、工藝、設備為節約能源進行的節能降耗技改項目，以及高耗能行業企業對標能效標桿和先進水平實施的能效提升改造項目(含合同能源管理方式)。實施節能改造主體應符合產業政策、投產1年以上且不以擴大產能為目的，項目節能量不低于200噸標準煤，且設備投資額不低于100萬元;其中合同能源管理項目還應符合合同能源管理的基本要素，即改造投入的70%以上由節能技術服務公司承擔，節能技術服務公司通過與企業分享項目節能效益獲取收益。

(二)循環經濟項目。重點支持水、氣、土污染物源頭和過程削減、節水、節材、基礎制造工藝綠色化、清潔原料替代、有毒有害物質減量、高端再制造、大宗工業固廢高值規模化利用、廢舊資源再生利用等循環經濟項目。項目廢棄物利用水平、污染物削減效果達到我市同行業先進水平，社會環境和經濟效益顯著，有較強的示范意義。項目設備投資額不低于500萬元且不以擴大產能為目的，其中節水改造項目節水量須達到5萬噸以上。

(三)節能和工業綠色低碳制造體系建設。支持部省級綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業、零碳(近零碳)工廠創建(遴選)工作，以及能效、水效提升、資源綜合利用、工業綠色微電網和高效節能低碳技術產品推廣。

(四)節能和工業綠色制造支撐能力建設。主要用于節能監察執法能力提升、節能降耗和發展循環經濟宣傳培訓、固定資產投資項目節能審查、節能技術服務、規劃編制、課題研究、重點用能單位管理等節能工作管理體系建設;支持能源審計、節能診斷、清潔生產審核、能源管理體系建設、能源計量、能耗在線監測系統建設等節能新機制項目。

(五)經市委市政府批準的其他事項。

第十一條  支持標準

(一)節能技術改造項目。對通過審核的項目，根據審核節能量按每噸標準煤不超過500元的標準給予獎勵，最高不超過200萬元。

(二)循環經濟項目。對通過審核的項目,根據節能減排、循環利用效果、項目技術水平等，最高按設備投入(不含稅金額)的5%分檔給予獎勵，最高不超過200萬元。

(三)節能和工業綠色低碳制造體系建設。

1、對新獲認定的國家、省級綠色工廠分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵;同一單位認證升格的，對差額部分予以獎勵;

2、對新獲認定的國家、省級綠色工業園區分別給予最高100萬元、50萬元的一次性獎勵;同一單位認證升格的，對差額部分予以獎勵;

3、對新獲認定的國家綠色供應鏈管理示范企業給予最高100萬元的一次性獎勵;

4、對新獲認定的江蘇省零碳(近零碳)工廠給予最高50萬元的一次性獎勵;

5、對新獲評國家能效“領跑者”、水效“領跑者”、“能效之星”產品稱號的企業，新列入國家工業和信息化領域節能技術裝備推薦目錄、國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄、國家工業節水工藝、技術和裝備目錄、再制造產品目錄的企業，給予不超過5萬元的一次性獎勵(單個企業僅給予一次獎勵)。

6、對新列入工信部廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢銅鋁、新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用規范條件的企業，給予不超過50萬元的一次性獎勵。

7、列入工信部工業綠色微電網典型應用場景與案例項目的企業，給予不超過50萬元的一次性獎勵。

(四)節能和工業綠色制造支撐能力建設。對依照年度工作計劃、工作重點實施的節能和工業綠色制造支撐能力建設項目，給予資金補助，補助額度根據項目具體情況審定。項目應嚴格按照財政經費管理相關規定和標準使用，厲行節約，注重績效。涉及政府采購的專項資金項目，應按照政府采購管理規定執行。

適時組織開展免費節能診斷服務，加快推動企業節能改造升級，推進工業綠色低碳發展。按照政府采購相關規定遴選節能診斷服務機構，簽訂節能診斷合同，為我市工業企業提供免費節能診斷服務，幫助企業查找短板弱項，提出節能改造措施建議。根據節能診斷服務機構完成節能診斷的企業數，按合同約定給予每家最高5萬元的服務費用。

第十二條  支持方式

專項資金主要采用無償補助、以獎代補等方式給予扶持。除授牌認定獎勵類項目外，同一企業同一項目已獲得市級以上(含市級)其它財政專項資金支持的，不再列入支持范圍。

第四章  項目申報與資金下達

第十三條  市工信局會同市財政局根據年度預算安排情況，制定發布年度申報指南，明確專項資金支持領域、支持對象、支持方式、申報要求等。

第十四條  項目申報原則上實行屬地化管理。符合條件的單位，按照年度申報指南要求，向所在地工信部門自主申報項目，由所在地工信部門初審后聯合同級財政部門行文上報至市工信局。

第十五條  市工信局通過形式審查、現場核實、專家評審等方式審核確定擬支持項目;除涉密信息外，將擬支持項目按規定向社會公示，結合公示情況提出專項資金分配建議。

第十六條  市財政局對專項資金分配建議進行審核后，按規定程序會同市工信局下達專項資金。專項資金撥付按照市惠企利民財政資金“直達快享”兌付流程，精準直達受益主體。專項資金項目依法依規應當政府采購的，按相關規定執行。

第五章  績效管理與監督管理

第十七條  專項資金實施全過程績效管理。工信部門制定專項資金預算績效目標，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，保證績效目標如期實現。財政部門加強預算績效目標評審，根據評審結果優化預算安排。財政部門和工信部門在各自職責范圍內組織開展績效評價工作，全面評價項目績效目標實現情況，并加強對相關政策的評價。

第十八條  加強績效評價結果應用和績效信息公開。財政部門要將評價結果與預算安排和政策調整掛鉤，著力提升財政資金配置效率和使用效益。工信部門要將評價結果作為完善政策和改進管理的重要依據，對評價中發現的問題及時整改，并根據相關規定公開項目預算績效信息，接受社會監督。

第十九條  各級財政部門、工信部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條  資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究相應責任。對在專項資金使用領域存在違法違規失信行為的單位和個人，依法依規強化信用約束。

第六章  附則

第二十一條  本細則由市工信局、市財政局負責解釋。

第二十二條  本細則自印發之日起實施。《常州市節能及發展循環經濟專項資金實施細則》(常工信節能〔2023〕99號)同時廢止。