各縣、市、區人民政府，隨州高新區管理委員會，市政府各部門:

《關于加快推進知識產權強市建設的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

2024年7月9日

關于加快推進知識產權強市建設的

實 施 方 案

為加快推進知識產權強市建設，全面提升知識產權服務經濟發展的能力，根據《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《中共湖北省委 湖北省人民政府關于加快推進知識產權強省建設的實施意見》(鄂發〔2022〕8號)、《省委辦公廳 省政府辦公廳印發〈關于進一步強化全省知識產權保護的若干措施〉的通知》(鄂辦發〔2020〕21號)等文件精神，結合隨州實際，制定本方案。

到2025年底，全市知識產權發展環境明顯優化，知識產權促進經濟發展效能明顯提高。知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條打通，實現有效發明專利達到600件，每萬人口發明專利擁有量達到3件，PCT國際專利申請量累計達到15件，有效注冊商標量累計達到3萬件，平均每萬戶市場主體擁有有效注冊商標820件，商標國際注冊量穩步增長，有效地理標志達到20件。

一、工作措施

(一)培育壯大知識產權密集型產業。圍繞專汽、風機、精細化工、新能源、新材料、電子信息、生物醫藥、文旅等八大產業，實施高價值知識產權培育計劃，創造一批高價值專利、高知名度商標和核心版權。加強對植物新品種、非物質文化遺產、民間文藝等開發利用，推進相關產業融合發展。根據《市人民政府印發關于加強科技創新引領高質量發展若干措施的通知》(隨政發〔2021〕18號)精神，對國內授權發明專利每件獎勵1萬元，對PCT國際授權發明專利每件獎勵10萬元。

(二)加強商標品牌建設。持續增品類、提品質、創品牌，強化提升“兩香一油”區域公用品牌建設。推進地理標志促進鄉村振興行動。深入對接湖北省荊楚品牌培育工程。大力培育和運用“隨州專汽”集體商標，著力提升“專汽之都”品牌影響力。加大馳名商標培育和保護力度。引導企業開展馬德里國際商標注冊，助力隨州企業和品牌走出去。加強區域公用品牌推介，完善“政府+企業+產品+品牌”發展模式。

(三)促進知識產權高效運用。支持企業與高校、科研院所聯合開展技術攻關，鼓勵企業通過轉讓、許可、作價入股等方式獲取高價值專利成果。對以專利、商標、版權等知識產權進行質押融資的科技型中小微企業，給予銀行間貸款市場報價利率40%的貼息補助，每家企業年度不超過20萬元。實施知識產權優勢示范企業培育工程，支持企業推行創新管理知識產權國際標準。

(四)提升知識產權管理水平。探索建立知識產權領域信用分級分類監管制度，將列入經營異常名錄、嚴重違法失信的企業作為“雙隨機、一公開”檢查重點，依法嚴厲打擊非正常專利申請、惡意商標注冊等行為，持續推進知識產權保護規范化市場建設。

(五)加強司法保護。完善知識產權審判工作機制，推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，依法適用懲罰性賠償制度。加強知識產權行政執法與刑事司法銜接，完善案件移送機制和證據標準，實現行政執法與刑事司法銜接工作信息互通共享。加大對侵犯知識產權犯罪案件的偵辦力度，依法嚴格執行侵犯知識產權犯罪入罪標準。

(六)加強行政執法。建立市場監管、公安、版權、文旅、農業農村、林業、海關等部門知識產權行政保護工作協調及信息共享機制，開展行政執法專項行動，依法加大對專利、商標、地理標志、商業秘密、集成電路布圖設計、版權作品、植物新品種侵權假冒行為的打擊和處罰力度，加強對大型商業場所、電商平臺、展會、進出口等關鍵領域的保護力度。

(七)完善維權援助機制。加快推進隨州市知識產權保護中心建設，健全知識產權糾紛多元化解決機制，建立知識產權糾紛非訴調解協議司法確認機制，推進知識產權仲裁、調解、鑒定、公證機構建設。在全市重點市場、園區及企業建立知識產權保護工作站，健全投訴舉報快速受理調查機制，提供集宣傳、咨詢、投訴等多項功能于一體的“一站式”快保護服務，對市級以上知識產權保護工作站每年給予1萬元補貼。

(八)加強技術支撐。推進專利侵權糾紛行政裁決建設，構建專業化技術援助判定體系，引入技術調查官制度，加快建設侵權判定、維權援助知識產權專家(人才)庫，加強技術調查與檢驗鑒定，及時有效化解侵權矛盾糾紛。

(九)加強海外維權服務。鼓勵企業申報省、市重點企業知識產權海外護航工程，指導企業加強海外知識產權布局、分析預警和糾紛應對，引導企業申請知識產權海關保護備案，持續發布海外經貿摩擦預警，不斷提升企業海外知識產權糾紛應對能力。

(十)加強跨區域辦案協作。推進隨州周邊省市知識產權保護同城化發展，建立知識產權聯合執法、應急聯動和協同處置機制，加強證據移送、信息共享、委托調查、配合執行等方面的協作。

(十一)積極對外合作交流。組織企業、行業協會參加國家、省舉辦的知識產權論壇、展會、賽事等活動，提升隨州市知識產權對外合作交流水平。

(十二)促進知識產權金融融合。深入開展知識產權質押融資入園惠企行動，探索建立知識產權質押融資風險補償機制，引導企業開展知識產權質押融資，建立知識產權價值評估體系和金融服務體系。

(十三)促進知識產權服務業發展。培育專業化、品牌化、規模化的知識產權服務機構，積極引進國內優質服務機構，服務轄區市場主體創新。建立隨州市知識產權服務行業機構、從業人員信息庫，加強知識產權服務業統計監測和監管。

(十四)加強知識產權人才培養。加強知識產權行政執法、司法隊伍人員配備和職業化、專業化建設，開展知識產權專業人才培訓。持續推進中小學知識產權教育試點示范工作，將知識產權課程納入市行政學院、干部培訓、專業技術人員繼續教育內容。

二、組織保障

充分發揮隨州市知識產權戰略實施工作聯席會議作用，統籌協調推動各相關工作落地見效。加強政策激勵，對照全省推進高質量發展要求，給予必要的財政支持保障，促進專項資金重點投向高價值知識產權創造、知識產權運用轉化、優勢企業培育、重點產業保護、專業人才培養、公共信息服務等領域，確保知識產權政策能夠兌現落地。加強督導考核，由市知識產權戰略實施工作聯席會議辦公室牽頭，對照高質量發展考核體系中知識產權保護績效考核，督導各地落實屬地責任，并會同市政府督查室對本方案的執行情況進行督查，確保各項工作扎實推進、落地見效。加強宣傳引導，完善知識產權宣傳工作體系，構建大宣傳格局。利用“4·26””世界知識產權日、“5·10”中國品牌日等重要時機，開展知識產權沙龍等宣傳活動，通過現場咨詢、巡回宣講、媒體廣告等形式，提升全社會知識產權意識。