各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)管理委員會，市政府各部門:

《關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2024年7月9日

關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的

實 施 方 案

為加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，根據(jù)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》《中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》(鄂發(fā)〔2022〕8號)、《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強化全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的若干措施〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2020〕21號)等文件精神，結(jié)合隨州實際，制定本方案。

到2025年底，全市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條打通，實現(xiàn)有效發(fā)明專利達(dá)到600件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件，PCT國際專利申請量累計達(dá)到15件，有效注冊商標(biāo)量累計達(dá)到3萬件，平均每萬戶市場主體擁有有效注冊商標(biāo)820件，商標(biāo)國際注冊量穩(wěn)步增長，有效地理標(biāo)志達(dá)到20件。

一、工作措施

(一)培育壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞專汽、風(fēng)機、精細(xì)化工、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、文旅等八大產(chǎn)業(yè)，實施高價值知識產(chǎn)權(quán)培育計劃，創(chuàng)造一批高價值專利、高知名度商標(biāo)和核心版權(quán)。加強對植物新品種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間文藝等開發(fā)利用，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。根據(jù)《市人民政府印發(fā)關(guān)于加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(隨政發(fā)〔2021〕18號)精神，對國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件獎勵1萬元，對PCT國際授權(quán)發(fā)明專利每件獎勵10萬元。

(二)加強商標(biāo)品牌建設(shè)。持續(xù)增品類、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，強化提升“兩香一油”區(qū)域公用品牌建設(shè)。推進(jìn)地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動。深入對接湖北省荊楚品牌培育工程。大力培育和運用“隨州專汽”集體商標(biāo)，著力提升“專汽之都”品牌影響力。加大馳名商標(biāo)培育和保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)開展馬德里國際商標(biāo)注冊，助力隨州企業(yè)和品牌走出去。加強區(qū)域公用品牌推介，完善“政府+企業(yè)+產(chǎn)品+品牌”發(fā)展模式。

(三)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運用。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式獲取高價值專利成果。對以專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資的科技型中小微企業(yè)，給予銀行間貸款市場報價利率40%的貼息補助，每家企業(yè)年度不超過20萬元。實施知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育工程，支持企業(yè)推行創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)。

(四)提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。探索建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管制度，將列入經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信的企業(yè)作為“雙隨機、一公開”檢查重點，依法嚴(yán)厲打擊非正常專利申請、惡意商標(biāo)注冊等行為，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)。

(五)加強司法保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán)審判工作機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，依法適用懲罰性賠償制度。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件移送機制和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作信息互通共享。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，依法嚴(yán)格執(zhí)行侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)。

(六)加強行政執(zhí)法。建立市場監(jiān)管、公安、版權(quán)、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海關(guān)等部門知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作協(xié)調(diào)及信息共享機制，開展行政執(zhí)法專項行動，依法加大對專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密、集成電路布圖設(shè)計、版權(quán)作品、植物新品種侵權(quán)假冒行為的打擊和處罰力度，加強對大型商業(yè)場所、電商平臺、展會、進(jìn)出口等關(guān)鍵領(lǐng)域的保護(hù)力度。

(七)完善維權(quán)援助機制。加快推進(jìn)隨州市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛非訴調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、鑒定、公證機構(gòu)建設(shè)。在全市重點市場、園區(qū)及企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，健全投訴舉報快速受理調(diào)查機制，提供集宣傳、咨詢、投訴等多項功能于一體的“一站式”快保護(hù)服務(wù)，對市級以上知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站每年給予1萬元補貼。

(八)加強技術(shù)支撐。推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決建設(shè)，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)援助判定體系，引入技術(shù)調(diào)查官制度，加快建設(shè)侵權(quán)判定、維權(quán)援助知識產(chǎn)權(quán)專家(人才)庫，加強技術(shù)調(diào)查與檢驗鑒定，及時有效化解侵權(quán)矛盾糾紛。

(九)加強海外維權(quán)服務(wù)。鼓勵企業(yè)申報省、市重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，指導(dǎo)企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權(quán)布局、分析預(yù)警和糾紛應(yīng)對，引導(dǎo)企業(yè)申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，持續(xù)發(fā)布海外經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警，不斷提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對能力。

(十)加強跨區(qū)域辦案協(xié)作。推進(jìn)隨州周邊省市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)同城化發(fā)展，建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動和協(xié)同處置機制，加強證據(jù)移送、信息共享、委托調(diào)查、配合執(zhí)行等方面的協(xié)作。

(十一)積極對外合作交流。組織企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參加國家、省舉辦的知識產(chǎn)權(quán)論壇、展會、賽事等活動，提升隨州市知識產(chǎn)權(quán)對外合作交流水平。

(十二)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融融合。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系和金融服務(wù)體系。

(十三)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)轄區(qū)市場主體創(chuàng)新。建立隨州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員信息庫，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)管。

(十四)加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、司法隊伍人員配備和職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，將知識產(chǎn)權(quán)課程納入市行政學(xué)院、干部培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

二、組織保障

充分發(fā)揮隨州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動各相關(guān)工作落地見效。加強政策激勵，對照全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求，給予必要的財政支持保障，促進(jìn)專項資金重點投向高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)運用轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢企業(yè)培育、重點產(chǎn)業(yè)保護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、公共信息服務(wù)等領(lǐng)域，確保知識產(chǎn)權(quán)政策能夠兌現(xiàn)落地。加強督導(dǎo)考核，由市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室牽頭，對照高質(zhì)量發(fā)展考核體系中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效考核，督導(dǎo)各地落實屬地責(zé)任，并會同市政府督查室對本方案的執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保各項工作扎實推進(jìn)、落地見效。加強宣傳引導(dǎo)，完善知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，構(gòu)建大宣傳格局。利用“4·26””世界知識產(chǎn)權(quán)日、“5·10”中國品牌日等重要時機，開展知識產(chǎn)權(quán)沙龍等宣傳活動，通過現(xiàn)場咨詢、巡回宣講、媒體廣告等形式，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。