各區(qū)(市、縣)人民政府，德陽經(jīng)開區(qū)管委會，市級有關(guān)部門(單位)：

《德陽市進一步加快推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

德陽市人民政府辦公室

2024年5月29日

德陽市進一步加快推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，落實德陽市加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合《中共德陽市人大常委會黨組關(guān)于建議打造現(xiàn)代種業(yè)示范基地的報告》(德人黨組〔2023〕19號)，緊緊圍繞種業(yè)振興“五大行動”，抓重點、補短板、強優(yōu)勢，進一步推進我市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，按照中央、省委和市委農(nóng)村工作會議部署要求，深入實施種業(yè)振興行動，推動德陽市加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展要求和市人大常委會黨組關(guān)于打造現(xiàn)代種業(yè)示范基地的建議落地落實，加快建成全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地德陽示范區(qū)。

(二)基本原則

1.堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。堅持科技是發(fā)展的第一動力，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮好種業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，加強科企合作，推進產(chǎn)學研深度融合。

2.堅持市場導向、企業(yè)主體。強化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，引導資源、技術(shù)、人才和資本等要素向特色優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)聚集。

3.堅持部門協(xié)同、社會參與。構(gòu)建以政府為引導、企業(yè)為主體、科研院校積極參與的多元化種業(yè)投入新機制。建立由政府統(tǒng)籌組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責、相關(guān)部門密切配合、共同推進的工作機制。

(三)發(fā)展目標

錨定打造“國家級種子生產(chǎn)示范基地、全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地德陽示范區(qū)”這一總體目標，全力推進我市種業(yè)發(fā)展事業(yè)取得較大突破、明顯成效。到2025年，力爭自主培育綠色、優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)作物新品種30個以上;力爭國家級種子生產(chǎn)基地規(guī)模化、機械化、標準化、信息化、集約化水平進一步提升，配套服務更加完善，水稻油菜制種面積發(fā)展到6.6萬畝以上;力爭新建1000畝以上制種集中連片核心示范區(qū)2個;油菜種業(yè)集群建設取得明顯成效，力爭新增育繁推一體化種業(yè)企業(yè)1—2家、新增省級農(nóng)作物領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)1—2家、培育油菜育繁推創(chuàng)新聯(lián)合體1個。

二、重點任務

(一)進一步加強種質(zhì)資源和新品種保護

完善種質(zhì)資源保護體系，加強綿竹市獼猴桃等地方特色作物種質(zhì)資源圃管護;鼓勵四川省農(nóng)業(yè)科學院水稻高粱研究所(四川省農(nóng)業(yè)科學院德陽分院)(以下簡稱“市農(nóng)科院”)和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)參與種質(zhì)資源的引進、收集、鑒定、保護等，開展種質(zhì)資源交流。加強植物新品種權(quán)保護，對新獲得植物新品種權(quán)的育種企業(yè)給予3萬元/個的一次性獎勵。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局、市農(nóng)科院，各區(qū)(市、縣)人民政府(逗號前為牽頭單位，下同)〕

(二)進一步加強種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)

著力提升市農(nóng)科院、中國科學院成都平原農(nóng)業(yè)生態(tài)試驗站等本地科研院所種業(yè)研發(fā)能力，鼓勵通過人才聯(lián)合培育等方式，加強與國內(nèi)外科研院校交流合作，培育一批種業(yè)創(chuàng)新人才。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部西南水稻生物學與遺傳育種重點實驗室、四川省農(nóng)業(yè)科學院天府種業(yè)實驗室等5個種業(yè)科技創(chuàng)新平臺，組織創(chuàng)建專用作物種質(zhì)創(chuàng)新與應用四川省重點實驗室，提升種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的科技支撐能力。對新獲批的國家重點實驗室給予500萬元項目資金支持，對新建的省級院士專家工作站給予最高20萬元項目資金支持。引導企業(yè)和科研院所深度合作，強化育種攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體培育，推進創(chuàng)新資源開放共享，就地轉(zhuǎn)化育種攻關(guān)創(chuàng)新成果，進一步提升商業(yè)化育種水平。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局、市農(nóng)科院，各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(三)進一步建強現(xiàn)代種業(yè)基地

聚焦建好旌陽區(qū)、羅江區(qū)國家級制種基地，積極爭取中省專項資金，統(tǒng)籌整合高標準農(nóng)田等涉農(nóng)項目資金，加強基礎設施能力建設，持續(xù)優(yōu)化制種基地布局。加快推進油菜種業(yè)集群建設，在旌陽區(qū)、羅江區(qū)新建1000畝以上制種集中連片核心示范區(qū)2個。加快實施縣企共建，積極引進先正達集團股份有限公司等國內(nèi)優(yōu)勢種企入駐德陽，支持企業(yè)建設現(xiàn)代化種子生產(chǎn)加工設施，提升種子就地就近加工水平，促進制種基地穩(wěn)面、擴面。加快培育壯大制種主體，探索“科研機構(gòu)+種業(yè)企業(yè)+制種大戶(專業(yè)合作社)+基地”的“四位一體”種子生產(chǎn)新模式，集中打造集科技創(chuàng)新、良種繁育、成果轉(zhuǎn)化、社會化服務于一體的現(xiàn)代種業(yè)基地。加快提升制種基地信息化水平，全面落實制種基地上圖入庫，并運用好“一圖一庫一冊兩報告”等成果。加快完善制種保險制度，在旌陽區(qū)、羅江區(qū)探索油菜制種政策性保險制度，建立健全制種保險條款和賠付機制，逐步實現(xiàn)制種保險全覆蓋。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，旌陽區(qū)人民政府、羅江區(qū)人民政府)

(四)進一步育強優(yōu)勢特色種企

鼓勵種業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。重點培育3—4家油菜種業(yè)企業(yè)，力爭到2025年新增育繁推一體化種業(yè)企業(yè)1—2家、新增省級農(nóng)作物領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)1—2家。對成功創(chuàng)建育繁推一體化種業(yè)企業(yè)的，給予10萬元一次性獎勵;對評選為國家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)、省級農(nóng)作物領(lǐng)軍種業(yè)企業(yè)的，分別給予20萬元、5萬元一次性獎勵。對在我市育制種的種業(yè)企業(yè)給予重點扶持，對其新購置、且未享受農(nóng)機購置補貼等各級財政資金支持的生產(chǎn)、加工、烘干和冷藏等設施設備，按照機械設備總價的40%進行補貼，每臺(套)最高補貼20萬元。單個企業(yè)每年享受激勵補貼資金合計不超過25萬元。鼓勵各區(qū)(市、縣)出臺種業(yè)發(fā)展專項激勵政策，招引、育強種業(yè)企業(yè)。鼓勵引導金融機構(gòu)通過開發(fā)種業(yè)信貸產(chǎn)品等方式扶持種業(yè)發(fā)展，推動種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)納入抵押對象。〔責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，市科技局、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(五)進一步做強種業(yè)交流平臺

力爭承辦全國油菜品種展示現(xiàn)場觀摩和油菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)高峰論壇等全國、全省重大種業(yè)活動，集中展示、示范推廣優(yōu)良品種。探索舉辦“德陽種業(yè)沙龍”等交流活動，組織高等院校、科研院所、種業(yè)企業(yè)等加強溝通交流，吸引國內(nèi)優(yōu)質(zhì)種業(yè)資源和要素向德陽聚集，加速推進我市油菜種業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。〔責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市科技局、市科協(xié)、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(六)進一步爭創(chuàng)種業(yè)一流品牌

積極引導四川隆平高科種業(yè)有限公司、四川科樂油菜研究開發(fā)有限公司、四川邡牌種業(yè)有限公司等本地優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)加強與中國種子協(xié)會、四川省種子協(xié)會等組織交流合作，促進培育打造種業(yè)品牌。積極推薦品香優(yōu)秱珍、邡油777等優(yōu)良品種評選部、省級農(nóng)業(yè)主導品種和當家品種，提升“德陽種子”在全國、全省的影響力，集中發(fā)力“德陽油菜種子”品牌建設，培育“高精尖”種子。〔責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市科技局、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

(七)進一步凈化種業(yè)市場

完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合、協(xié)同聯(lián)動等機制，市縣兩級執(zhí)行好“夏查基地、春秋查市場、冬查企業(yè)”的例行抽檢制度，落實“雙隨機、一公開”檢查機制，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，強化種子電商監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場。同時，各區(qū)(市、縣)要進一步加大種子市場日常監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。〔責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市公安局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)(市、縣)人民政府〕

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。認真貫徹落實中、省關(guān)于加快推進種業(yè)振興行動的部署安排，建立由政府統(tǒng)籌組織，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、科技等相關(guān)部門協(xié)同合作的工作機制，壓實工作責任，扎實推進全市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強政策保障。及時兌現(xiàn)對種業(yè)企業(yè)支持政策，引導金融機構(gòu)給予種業(yè)企業(yè)貸款融資優(yōu)惠。全力保障種業(yè)科研基地、育制種基地等用地需求。引導保險機構(gòu)完善制種自然災害風險保障機制和價格收益保險機制。切實加強市縣兩級種子管理機構(gòu)與人才隊伍建設。

(三)加強考核激勵。把推進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內(nèi)容。工作突出的區(qū)(市、縣)可推薦為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核先進縣、成效顯著縣評選對象。

(四)加強宣傳引導。充分依托中、省、市主流媒體及新媒體資源平臺，加大對德陽現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效的宣傳力度，重點對階段性種業(yè)發(fā)展成就、育種科研、創(chuàng)新成果等進行宣傳推廣，努力營造全社會關(guān)心支持種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

本方案自2024年6月30日起施行，有效期2年。具體實施細則由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局另行制定。