為深入貫徹落實《中共湖北省委、省政府關于加快推進科技強省建設的意見》(鄂發〔2021〕20號)和《中共襄陽市委、襄陽市政府關于加強科技創新引領高質量發展的實施意見》(襄發〔2020〕12號)精神，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技創新對高質量發展的支撐引領作用，結合全區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發展理念，堅持以科技支撐產業發展為方向，以深化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手，以培育發展具有國內外競爭力的企業和產業為重點，以科技創新為核心，著力提升自主創新能力，圍繞“一心四區”功能定位，聚焦產業鏈布局創新鏈，培育發展新動能，提升產業發展現代化水平，將襄州建設成為創新驅動發展示范區和高質量發展先行區，為襄陽加快建設區域創新中心，率先實現綠色崛起作出襄州貢獻。

二、主要目標

經過3-5年建設，科技創新環境不斷優化，創新能力顯著增強，創新實力躍上新臺階。到2025年，高新技術產業增加值占GDP比重達到24%;R&D經費支出占GDP比重達到2.8%;高新技術企業達到110家，科技型中小企業達到200家;新增省級以上產業技術研究院、企校聯合創新中心、重點實驗室等創新平臺和新型研發機構15家;新增省級以上科技企業孵化器、眾創空間(星創天地)等創新創業平臺5家;每萬人口發明專利擁有量、技術合同成交額、規模以上工業企業建研發機構比重等指標力爭比2020年增長30%;建成湖北省創新型縣(市、區)和全國農業科技現代化先行縣，綜合科技創新水平位居全省前列。

三、重點任務

(一)提升企業創新能力

1.大力培育科技型企業。對首次認定、重新認定為高新技術企業的，分別獎勵20萬元、10萬元;對當年申請認定(含重新認定)并經襄陽市高企認定執行委員會推薦上報但未通過認定的，給予2萬元申報經費支持。鼓勵在襄州注冊登記的中介機構開展高新技術企業申報認定服務，對當年輔導我區企業通過高新技術企業認定5家(含)以上的中介機構，每認定1家獎勵該中介機構2000元。實施科技型中小企業培育專項，對連續2年經科技部備案入庫的科技型中小企業給予1萬元獎勵。開設獨角獸企業培育綠色通道，對引進的獨角獸企業，采取“一企一策”予以支持，對本地經過培育成長為獨角獸企業的，給予一次性300 萬元獎勵。(責任單位：區科經局、區財政局、區稅務局、區發改局)

2.積極引進科技型企業。重點圍繞汽車及零部件、新能源新材料、農產品精深加工及智能制造四大領域開展產業鏈招商。將招商目標鎖定為“吸納高新技術企業、吸納跨國公司投資、吸納行業龍頭企業”。緊盯大集團、大企業，圍繞構筑高端產業高地和發展戰略性新興產業，引進一批具有重大帶動作用的龍頭項目、產業鏈高端環節項目、延伸產業鏈的配套項目和制造業總部項目。對有效期內高新技術企業整體遷移至我區且當年在區內正常經營納稅的，適用于首次通過高新技術企業認定獎勵政策。各鎮(街、區)每引進并認定1家高新技術企業，獎勵2萬元。[責任單位：區招商服務中心、區科經局、區發改局、區財政局、區稅務局、區市場監管局、各鎮(街、區)]

3.支持企業開展產業關鍵技術攻關。聚焦農產品精深加工、紡織服裝、裝備制造及軌道交通、汽車零部件、電子信息、新能源新材料等重點產業領域，支持企業自主實施或聯合外部創新資源開展核心技術攻關。制定實施重大科技項目“懸賞揭榜制”，每年支持1-3個重大項目，每個項目支持金額100萬元-300萬元，用于攻克制約我區產業發展的“卡脖子”技術難題。對承擔制定(修訂)國際標準、國家(行業)標準、湖北省地方標準和襄陽市市級地方標準的單位，分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵;對承擔國家級、省級標準化試點示范項目通過驗收的單位，分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位：區科經局、區市場監管局、區財政局)

4.支持企業加大研發投入。鼓勵企業開展研發活動，對研發投入持續增長且按要求填報研發活動統計報表的企業，其研發投入在享受稅前加計扣除政策基礎上，再按有關標準予以支持。其中，年銷售收入5000萬元(含)以下的，企業研發投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實際支出的10%予以支持;年銷售收入5000萬元-2億元(含)的，企業研發投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實際支出的5%予以支持;年銷售收入2億元以上的，企業研發投入占銷售收入比重超過3%以上的部分，每年按實際支出的5%予以支持，單個企業當年最高支持金額不超過50萬元。支持企業開展研發測試活動，我區企事業單位當年獲得湖北省研發測試費補貼的，按照補貼金額的50%予以配套。(責任單位：區科經局、區財政局、區稅務局)

(二)著力建設創新創業載體

5.強化技術創新平臺建設。鼓勵企業建設技術創新平臺，對當年新認定的國家級、省級、市級技術創新中心、重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、工業設計中心、臨床醫學研究中心、鄉村振興科技創新示范基地、產學研合作創新示范基地、國際科技合作示范基地、科技成果轉化中試研究基地、引才引智示范基地、院士(專家)工作站等創新平臺，以及企校聯合創新中心、產業技術研究院、產業創新聯合體、專業型研究所(公司)等新型研發機構，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、10萬元。每年對上述技術創新平臺進行績效評價，考評為優秀的獎勵10萬元。實施高新技術企業和規上工業企業研發平臺全覆蓋行動，支持企業設立專職研發團隊和研發部門，企業新設立專職研發部門，經登記備案，績效考評等次為優秀的獎勵2萬元。(責任單位：區科經局、區財政局、區發改局、區農業農村局、區科協)

6.加強創新創業平臺建設。支持科技企業孵化器(大學科技園)、眾創空間(星創天地)等提升專業化服務水平，引進、孵化、培育一批高質量科技型企業。對當年新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器(大學科技園)，分別一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元;對當年新認定或新備案的國家級、省級、市級眾創空間(星創天地)，分別一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元;對當年新備案的國家、省、市級專業化眾創空間，分別一次性獎勵100萬元、50萬元、30萬元。在孵企業被認定為高新技術企業的，每新認定1家給予所在孵化器或眾創空間(星創天地)2萬元獎勵。對科技企業孵化器、眾創空間(星創天地)等雙創孵化載體的服務能力、服務成效和可持續發展能力等方面開展年度績效評價，考評等次為優秀的獎勵10萬元。(責任單位：區科經局、區財政局)

(三)完善區域創新體系

7.推進科技成果轉移轉化。深入推進政產學研協同創新一體化進程,加強與國內外高等院校、科研院所的深度合作。支持企業購買重大高新技術成果在襄州區落地轉化,對引進的技術進行消化吸收再創新,經科技部門認定并進行技術合同登記備案后,按實際成交價的50%對受讓企業進行補貼,每年每家企業補貼最高不超過50萬元;加大科技成果轉化力度，重點支持農作物新品種的育、繁、推廣，每年遴選10-15項科技成果轉化項目進行支持，每個項目支持額度20萬元。對新認定的國家、省、市級技術轉移示范機構，分別獎勵50萬元、30萬元、10萬元;大力培育技術轉移機構，對于績效考核優秀的給予20萬元獎勵。對年度技術合同認定金額達到300萬元、1000萬元、1億元以上(含)的企業給予1萬元、3萬元、5萬元的獎勵;在區內開展技術合同認定登記的公共服務機構，對其上年度登記技術交易額超過1億元的部分給予0.01%的補貼，補貼最高不超過30萬元。(責任單位：區科經局、區農業農村局、區財政局)

8.吸引集聚科技創新人才。引進急需緊缺人才，全面對接國家和省、市重大人才工程，深入推動“隆中人才計劃”落實，培養和集聚一批能夠突破關鍵技術、引領學科發展、帶動產業轉型的領軍人才，一批科技創新能力和學術研究水平國內領先的創新團隊，一批具有較強創新潛力的優秀青年科技人才。招才引智力度，吸引更多海內外高層次人才來襄州創新創業。完善重大人才團隊引進“一事一議”工作機制。落實《襄州區支持企業引進高層次人才的試行辦法》(襄州辦發〔2015〕12號)及其配套實施細則，加大支持企、事業單位引進高層次人才力度。對入選國家“創新人才推進計劃”“外國專家項目”“啟明計劃” ，一次性給予50萬元獎勵;對入選湖北省“雙創戰略團隊”項目 “湖北省百人計劃”“湖北省外國專家項目”，一次性給予30萬元獎勵;對入選“襄陽市首席技術專家計劃”“襄陽市隆中人才支持計劃”，一次性給予10萬元獎勵。每三年開展一次“浩然人才”評選獎勵活動，大力營造鼓勵科技創新的人才氛圍。(責任單位：區委組織部、區科經局、區發改局、區人社局、區財政局、區招商服務中心)

9.支持企業承擔科技計劃項目。對企業獨立或牽頭承擔國家、省、市級科技計劃項目的，按實際撥付資金的50%予以獎補，最高不超過100萬元。對獲得國家科學技術獎、省科學技術獎(中小企業創新獎)的項目，按照獲獎金額給予等額獎勵。(責任單位：區科經局、區財政局)

(四)營造良好創新環境

10.加強科技創新服務能力建設。大力培育科技服務機構，積極引進研發測試、知識產權、成果(技術)交易、創業孵化、科技咨詢等專業化科技中介服務組織。加強科經專員隊伍建設，加強科技統計、技術轉移、專利等領域專業人員的培訓培養，建設一支高素質、專業化的科經服務隊伍。區財政每年從科技經費中列支30萬元對優秀科經專員實施獎勵，按照上年度各項考核指標完成情況確定為優秀的科經專員給予3000元的獎勵。每年選派一批區級農業科技特派員，對年度考核合格的按照每人每年3000元給予補助。[責任單位：區科經局、區發改局、區財政局、各鎮(街、區)]

11.促進科技金融深度融合。通過漢江科聯網開展企業創新能力評級，建立以企業創新能力為核心指標的科技型中小企業融資評價體系。積極對接湖北科技金融服務“滴灌行動”，推動銀行業金融機構對高新技術企業、科技型中小型企業開展信用貸款、知識產權質押貸款、股權質押貸款等融資業務。完善政府性融資擔保體系，按規定落實以獎代補、風險補助和擔保業務費補助。探索建立中小微企業信用保證金，建立完善中小企業金融服務信用信息平臺。(責任單位：區政府辦(金融股)、區財政局、區科經局)

12.大力弘揚創新文化。倡導科學家精神和企業家精神，加強科研誠信體系建設，完善科技創新容錯免責機制，依托創新創業大賽、創業大講堂等活動，充分激活全社會創新動能。加強科技宣傳工作，科技創新課程進黨校、進社區、進學校，營造尊重人才、尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，增強襄州科技創新軟實力。[責任單位：區委宣傳部、區科經局、區文化和旅游局、各鎮(街、區)]

四、強化組織保障

(一)加強領導，明確職責。始終把科技創新擺在發展的核心位置，在區委、區政府的統一領導下，成立襄州區推進科技創新工作領導小組，實行雙組長制，謀劃推進全區科技創新引領高質量發展戰略、規劃及重大政策。區直各部門、鎮(街、區)結合工作實際，找準責任定位，明確責任分工，形成合力，精研深攻。

(二)強化財政支持。加大財政科技預算保障力度，把科技投入列為公共財政的支出重點。設立科技創新服務發展專項資金，用于支持我區科技服務能力建設，科研項目的組織、評審、驗收和績效評價，以及大型科技服務活動等。

(三)完善科技創新工作推進機制。各級黨委、政府和相關部門要落實主要領導負責制，把科技創新工作擺在發展的核心位置，促進科技創新真正融入經濟社會發展的各個方面。加強科技創新高質量發展指標統計工作;統計部門要加強科技統計數據支撐服務，提高科技統計質量。把科技創新相關考核指標納入區政府月度經濟形勢分析與調度，加強對科技創新能力的分析研判。加強督辦考核，將高新技術產業增加值占GDP比重等科技創新高質量發展指標納入各鎮(街、區)年度責任目標考評。

五、附則

本方案所涉及的資金，由區財政承擔。同一項目、同一事項同時符合區級其他政策規定的，按照就高不重復的原則享受扶持獎勵政策。本方案由區委辦公室、區政府辦公室會同區科經局負責解釋。

申請企業和機構如有弄虛作假行為,將取消政策支持資格，若支持政策已兌現，支持資金將全部收回，造成重大損失的將依法追究法律責任。

本方案自公布之日起實施，有效期3年。