各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委辦局，各區(qū)屬機構(gòu)：

《懷柔區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》已經(jīng)區(qū)政府第91次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市懷柔區(qū)人民政府

2024年4月30日

(此件公開發(fā)布)

懷柔區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見

為深入落實立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署和北京市以首善標準推進高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化“兩區(qū)”建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)、以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，結(jié)合懷柔區(qū)實際情況，以打造與國家基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的戰(zhàn)略科技力量為牽引，強化科技創(chuàng)新自立自強，構(gòu)建企業(yè)全生命周期、全方位高質(zhì)量發(fā)展、全要素需求保障的產(chǎn)業(yè)政策體系，助推“1123”產(chǎn)業(yè)體系新格局構(gòu)建，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(二)發(fā)展目標

到2025年，懷柔科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步建成，“1123”產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成，科技成果轉(zhuǎn)化效果顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn)。

到2030年，懷柔科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和高端科學(xué)儀器裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面建成投用，“1123”產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系完善，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和創(chuàng)新能力顯著增強。

二、完善政策體系，構(gòu)建與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)、以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

聚焦發(fā)展目標定位，立足企業(yè)全生命周期服務(wù)、全方位高質(zhì)量發(fā)展、全要素需求保障，建立可動態(tài)調(diào)整的“1+N”產(chǎn)業(yè)政策體系，“1”為本意見，“N”為專項政策。

(一)加大招商引資力度。為打造高端產(chǎn)業(yè)集群，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、初創(chuàng)團隊集聚發(fā)展，鼓勵專業(yè)機構(gòu)招商，全方位推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。圍繞“1123”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引入頭部企業(yè)、專精特新企業(yè)、隱形冠軍、高成長性企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群，經(jīng)綜合評定后，給予不超過1000萬元資金支持。

2.鼓勵初創(chuàng)團隊集聚。重點依托懷柔科學(xué)城各類科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究平臺，鼓勵科研院所將其成果通過許可、轉(zhuǎn)讓、作價投資、共同實施等方式在懷轉(zhuǎn)化。支持掌握前沿技術(shù)且有較大市場潛力和發(fā)展前景的創(chuàng)新人才(團隊)在懷創(chuàng)立企業(yè)或?qū)⑵髽I(yè)遷懷發(fā)展。根據(jù)企業(yè)科技自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先性、產(chǎn)業(yè)化前景等情況，給予不超過1000萬元資金支持。

3.鼓勵服務(wù)機構(gòu)招商。支持開展投資促進和招商推介活動，引進符合懷柔區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)(項目)，根據(jù)引入企業(yè)(項目)在懷綜合運營發(fā)展情況，給予不超過500萬元一次性資金獎勵。

(二)鼓勵科技研發(fā)創(chuàng)新。為鼓勵科技創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支持加大研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點斷點。

4.支持加大研發(fā)投入。支持企業(yè)利用大科學(xué)裝置交叉研究平臺及公共中試平臺、概念驗證平臺等，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，鼓勵加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，按照其實際發(fā)生研發(fā)費用，給予不超過300萬元一次性資金獎勵。

5.支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點布局建設(shè)一批面向社會開放的中試、小試、測試、驗證平臺，打造梯次布局、高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺;支持創(chuàng)新主體牽頭承擔國家科技重大專項、認定為重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。給予不超過500萬元資金支持。

6.推動重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。面向國內(nèi)外科技前沿，鼓勵在懷進行重大前沿原創(chuàng)技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)綜合評定后，給予不超過1000萬元資金支持。

(三)壯大實體經(jīng)濟企業(yè)。為提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，支持企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、做大做強，加強企業(yè)上市培育力度，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

7.推進企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鼓勵企業(yè)參與專精特新、數(shù)字化車間、綠色工廠等稱號認定，鼓勵企業(yè)參與國際、國家及行業(yè)標準制定，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，給予不超過100萬元一次性資金獎勵。

8.支持企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)和持續(xù)做大，結(jié)合產(chǎn)值或收入等指標給予支持，實現(xiàn)經(jīng)濟擴量增容、提質(zhì)增效;充分發(fā)揮重點企業(yè)穩(wěn)運行“壓艙石”作用，對滿足年度穩(wěn)運行獎勵標準的企業(yè)給予支持，推動高精尖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增提質(zhì);鼓勵吸引和利用外資，根據(jù)外商投資企業(yè)實繳合同外資金額給予支持，提升利用外資水平。給予不超過150萬元一次性資金獎勵。

9.加強企業(yè)上市培育。鼓勵企業(yè)在境內(nèi)外主要交易所上市，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，分階段共給予不超過600萬元資金支持。

10.穩(wěn)固區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在支撐GDP、就業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增加產(chǎn)業(yè)鏈韌性等方面，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻、輻射帶動能力強的重點企業(yè)給予不超過5000萬元資金支持。

(四)助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進一步提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，筑牢科技服務(wù)平臺基礎(chǔ)、壯大儀器傳感器核心產(chǎn)業(yè)、培育兩大支柱產(chǎn)業(yè)、做亮三個特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1123”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。

11.筑牢科技服務(wù)平臺基礎(chǔ)。支持建立知識產(chǎn)權(quán)、專利、研發(fā)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)平臺，促進各類公共資源的開放和共享，提升研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能級和水平;壯大技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人才隊伍，加大有效技術(shù)需求挖掘數(shù)量。給予不超過200萬元資金支持。

12.培育儀器傳感器核心產(chǎn)業(yè)。落實《關(guān)于支持發(fā)展高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)的若干政策措施》(京政發(fā)〔2021〕31號)，支持儀器傳感器產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體集聚發(fā)展，開展研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、培育孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化、成果應(yīng)用、維修運維等活動。

13.壯大兩大支柱產(chǎn)業(yè)。推動新材料新能源示范應(yīng)用，支持已完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設(shè)，尚處于市場驗證或初期應(yīng)用階段的新材料新能源產(chǎn)品及器件市場化示范應(yīng)用。培育生命健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持企業(yè)開展臨床實驗，對首次取得藥品注冊許可證、醫(yī)療器械注冊證，鼓勵在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。給予不超過1000萬元資金支持。

14.做亮三個特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)以智能化、數(shù)字化和綠色化改造方式進行技改升級，結(jié)合固定資產(chǎn)投資情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進作用，給予不超過600萬元資金支持。支持影視全產(chǎn)業(yè)鏈條重點企業(yè)和“來影都過周末”特色文化活動及相關(guān)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，鼓勵影視劇組來懷拍攝制作;激發(fā)文化旅游市場活力，豐富旅游業(yè)態(tài)。結(jié)合固定資產(chǎn)投資和帶動消費等方面，給予不超過300萬元資金支持。支持國際國內(nèi)會展活動在懷舉辦,促進會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合在懷實際消費金額，給予不超過500萬元資金支持。

(五)強化產(chǎn)業(yè)要素保障。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出全方位保障，加大空間供給、加強人才引育力度、強化財政金融支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

15.加強空間支持。構(gòu)建符合懷柔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬科技產(chǎn)業(yè)空間，助力企業(yè)集聚發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)遷入，加大企業(yè)租賃用房支持力度，配套提供產(chǎn)業(yè)人才公寓，支持在懷建設(shè)各類科技孵化器和眾創(chuàng)空間等孵化平臺;支持孵化平臺和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)運營;支持硬科技孵化器申請國家、市、區(qū)三級科技企業(yè)孵化器資質(zhì)認定。給予不超過1000萬元資金支持。

16.加強人才服務(wù)保障。對符合條件的人才在子女入學(xué)、落戶住房、醫(yī)療、工作居住證、出入境手續(xù)辦理等方面提供便捷服務(wù)。支持杰出青年人才引進，鼓勵杰出青年科技人才在基礎(chǔ)研究方面取得較突出成績;支持企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站。給予不超過50萬元一次性資金獎勵。

17.強化金融保障。鼓勵各類金融機構(gòu)在懷集聚，對符合條件的落戶金融機構(gòu)給予一次性資金獎勵以及購置(租賃)辦公用房資金補貼;推動金融服務(wù)融入企業(yè)發(fā)展全生命周期及重要環(huán)節(jié)，對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)補貼資金支持，對投資懷柔區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)給予資金獎勵，對銀行、保險、擔保、融資租賃等為在懷企業(yè)融資發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用的機構(gòu)給予資金激勵。單項給予不超過500萬元資金支持。

18.給予企業(yè)貸款貼息、擔保費補貼支持。圍繞“1123”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)融資成本，根據(jù)企業(yè)融資成本，支持企業(yè)向銀行申請與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)貸款;按照企業(yè)實際支付費用，支持企業(yè)通過支付服務(wù)費方式向擔保公司申請貸款擔保。給予不超過50萬元資金支持。

三、優(yōu)化兌現(xiàn)程序，提升服務(wù)效能

政策支持資金，主要用于科技研發(fā)、設(shè)備投入、租金補貼、人才獎勵和配套保障方面，企業(yè)、科研機構(gòu)及人才(團隊)每年第一季度向政策制定單位申報，上一年度政策資金原則上次年6月底前完成兌現(xiàn)，每年一次。

其他服務(wù)保障(開辦企業(yè)、子女入學(xué)、落戶住房、醫(yī)療、工作居住證、出入境手續(xù)辦理、行業(yè)交流、市政接入等)可隨時申請，相關(guān)單位按政策規(guī)定即申即辦。

四、附則

(一)本措施適用于招商選資擬落戶在懷柔區(qū)或已在懷柔區(qū)注冊、納稅、統(tǒng)計登記的企業(yè)、科研機構(gòu)及人才(團隊)。

(二)申報享受政策支持的企業(yè)、科研機構(gòu)及人才(團隊)或項目需符合國家、北京市相關(guān)法律法規(guī)和懷柔區(qū)功能定位，符合北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄規(guī)定。

(三)各單位結(jié)合行業(yè)特點，視企業(yè)綜合發(fā)展情況進行評定，并明確一次性或分期撥付方式。

(四)各專項資金政策內(nèi)部單獨條款對同一事項原則上不重復(fù)支持。同一事項已享受市級政策獎勵的，區(qū)內(nèi)不再重復(fù)支持(市級文件有特殊要求除外)。本政策自發(fā)布之日起施行，有效期5年，最終解釋權(quán)歸區(qū)發(fā)展改革委所有。實施過程中如遇國家或北京市相關(guān)政策調(diào)整，本政策將隨之調(diào)整。區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)懷柔區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金支持政策的通知》(懷政發(fā)〔2016〕15號)同時廢止。