各縣市區人民政府，市屬各開發區管委會，市直有關部門、單位：

為加力提速工業經濟高質量發展，進一步推動全市重點工業企業擴張裂變、產值倍增，加快建設先進制造業強市，經2023年6月13日市政府第三十二次常務會議研究同意，現就推動全市重點工業企業產值倍增制定如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移走高質量發展之路，以推動重點工業企業產值倍增發展作為出發點和落腳點，統籌質的有效提升和量的合理增長，不斷夯實實體經濟根基，加力提速工業經濟高質量發展，加快建設先進制造業強市，為打造實力強品質優生活美的更好濰坊貢獻力量。

二、主要任務

綜合考量產業特色、行業地位、發展潛力、企業意愿等因素，在全市范圍內篩選確定100家左右重點工業企業，納入工業企業“倍增計劃”培育庫，通過政府支持引導，推動企業實施“倍增計劃”。到2027年底，力爭培育庫內企業新增產值1000億元以上。

三、基本原則

堅持企業主導、政府引導的原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持企業是主體、企業家是領路人，充分調動企業倍增發展的積極性、主動性和創造性。明確政府角色定位，抓好引導，提升服務，優化供給，為企業倍增發展提供有力支持。

四、政策措施

(一)建立倍增企業培育庫。各縣市區(含市屬各開發區，下同)從龍頭骨干企業以及單項冠軍、專精特新、獨角獸、瞪羚、高新技術企業等高成長性企業中篩選主業突出、核心競爭力強、輻射帶動作用大的工業企業，建立倍增企業培育庫。全市篩選入培育庫企業100家左右，入培育庫企業原則上2022年產值達到1億元以上。(責任單位：市工信局、市科技局)

(二)實施優質企業提質工程。在落實好設立瞪羚企業發展促進會濰坊分會，加強專精特新企業專題培訓輔導等措施的同時，對2023年工業產值累計增速不低于15%且新增納稅不低于500萬元的規模以上工業企業，按照新增工業產值對全市的貢獻分檔，給予最高50萬元獎勵;對2023年月度新納統且當年工業產值達到1億元以上的工業企業，給予最高10萬元獎勵，并擇優納入培育庫。(責任單位：市工信局、市財政局)

(三)保障企業用地空間。全面深化“土地要素跟著項目走”機制，持續推進重點區域新增工業用地“標準地”出讓，推動土地要素向優質企業集聚。提升土地利用強度，提高工業企業用地效率，變“項目等地”為“地等項目”，促進更多優質工業項目盡早開工、盡早建成、盡快投產、盡快達產。(責任單位：市自然資源和規劃局、市發改委、市工信局、市生態環境局、市住建局、市稅務局、市審批服務局)

(四)支持企業加大研發投入。2023年對首次通過高新技術企業認定，符合申報條件并審核通過的企業，一次性給予每家10萬元獎補;對通過重新認定的高新技術企業,符合申報條件并審核通過的，一次性給予每家5萬元獎補。支持企業采用新技術、新工藝、新裝備加強對現有生產設施的改造提升，由“機器換人”“設備換芯”向“數控一代”“智能一代”轉變。2023—2025年，對實施技術改造新增設備的企業，按照不高于設備購置款的10%給予補貼，單個項目補貼不超過500萬元。(責任單位：市科技局、市工信局、市財政局)

(五)提升工業互聯網賦能水平。推動制造業與互聯網、大數據、人工智能等技術融合發展，深入實施“工賦山東”專項行動，開展工業互聯網平臺應用水平專項提升活動，引導企業開展工業互聯網平臺應用水平評價，加快培育省級工業互聯網平臺和工業互聯網典型應用場景。2023—2025年，對新入選的國家級、省級工業互聯網平臺，分別給予最高300萬元、20萬元獎勵;對接入國家頂級節點、實現實時數據同步和解析服務、標識解析總量不低于100萬次、服務企業成效明顯的工業互聯網標識解析二級節點建設運營企業，一次性給予最高100萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局)

(六)全面實施數字賦能專項行動。開展工業企業數據賦能專項行動，培育一批數據驅動型數字經濟“晨星工廠”和“數據賦能”優秀產品(案例)，爭創山東省首批“產業大腦”。支持企業開展DCMM貫標，全面提升企業數據管理能力，2023—2025年，對首次通過DCMM二級、三級、四級評估認證的企業，一次性最高分別給予5萬元、10萬元、15萬元獎勵。培育一批產業集聚水平高、輻射帶動效應強的數字經濟園區，加力數字賦能，提升數實融合水平，2023-2025年，在省級財政獎勵基礎上，對認定的省級數字經濟園區(試點)給予最高20萬元資金獎補。(責任單位：市工信局、市財政局)

(七)深入挖掘數據價值。搶抓“數據二十條”機遇，推動數據治理及工信部工業領域數據安全管理、大數據產業等試點示范項目建設，推動產業數據和公共數據高質效匯聚，市場化配置，創新性應用。強化數字人才培養，推廣普及企業總數據師制度，爭創省級數字經濟領域“領軍人物”“智慧工匠”“引航專家”等。加快省級優秀大數據產品、優秀大數據解決方案、優秀大數據應用案例、重點大數據企業和重點大數據資源“三優兩重”項目的培育力度，樹立一批大數據產業發展及應用創新典型。(責任單位：市工信局)

(八)加大金融扶持力度。持續開展“銀行行長項目行”“投資機構濰坊行”等活動，加大銀企對接密度，引導各類資本大力支持培育庫內企業倍增發展。豐富融資產品，創新金融服務，引導金融機構開發“數字化轉型專項貸”等專屬產品，對符合條件的數字化轉型項目予以支持。擴大抵質押物范圍，探索開展排污權、碳排放權質押貸款等綠色金融業務。鼓勵保險機構開展制造業貸款保證保險業務，為缺乏抵押擔保手段的企業提供貸款增信服務。集中優質金融資源向工業領域傾斜，堅持區別對待、有扶有控的原則，逐步提高制造業貸款規模和比重，凡符合信貸條件和風控要求的，原則上要做到應貸盡貸。(責任單位：市地方金融監管局、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀保監分局、市工信局)

(九)支持企業人才引進和招工用工。支持倍增企業引育創新人才，抓好國家級重點人才工程、泰山系列人才工程等重點人才的引進培育，加大國家級和省級重點人才工程申報力度，集聚更多高質量發展人才力量。支持倍增企業招工和用工，一方面提前謀劃、靠前服務，做好與倍增企業的招工對接，全面掌握企業用工需求，搭建企業用工平臺，幫助企業解決用工難的問題。另一方面在穩定用工、留住人才方面下功夫，大力營造良好的用工環境，加強對就業人員的勞動技能培訓，為企業吸引人才、留住人才。(責任單位：市委組織部、市科技局、市工信局、市人社局)

(十)保障增資擴產環保指標。對培育庫內企業所需的化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等污染物排放指標重點保障，將污染物排放總量指標向倍增企業傾斜。積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，研究制定出臺濰坊市碳達峰工作方案。市直有關部門要指導好各縣市區統籌使用“兩高”項目削減的碳排放指標。鼓勵企業開展節能降碳和循環經濟等示范項目建設，引領企業實現綠色化轉型升級，加快完善綠色制造體系。(責任單位：市生態環境局、市發改委、市工信局)

(十一)支持企業擴大產品銷售。統籌用好風箏會、魯臺會、中日韓產業博覽會等系列展會平臺，借助“山東制造·網行天下”等重大活動，精心策劃營銷方案，組織倍增企業開展高質量的市場開拓、產品營銷活動。落實好2023年“千企百展”境外市場開拓計劃，引導支持倍增企業積極“走出去”，精準拓市場、搶訂單、穩份額。加強與知名電商平臺合作，依托優勢產業，培育打造特色電商產業帶，打通倍增企業優質產品上線通道。(責任單位：市工信局、市商務局)

五、保障措施

(一)強化組織領導。市直有關部門、單位要圍繞各自職能，加強主動服務，制定具體的配套實施細則，構建統一指揮、分工協作、權責對等、協同高效的工作格局。

(二)推進市、縣聯動。各縣市區也要建立倍增企業培育庫，結合實際制定相關配套政策，定期研究重大事項，推動“倍增計劃”工作順利實施。建立市、縣聯動機制，確保各項政策措施落到實處。

(三)加強督促指導。完善常態化督促指導機制，強化對倍增企業及主要經濟運行指標的常規監測、全程管控，建立工作臺賬，將倍增企業指標增長情況與其可享受的政策掛鉤，進一步增強政策資源配置的有效性。

(四)建立動態管理機制。對納入倍增計劃培育庫的企業實行年度評價，并適時動態調整。對連續2年產值增速低于10%或發生重大環保、安全、質量等事故的企業，及時將其退出“倍增計劃”培育庫。經綜合分析研判，達到倍增條件的，適時納入。

本實施意見自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。

濰坊市人民政府辦公室

2023年7月7日