各縣(市、區(qū))人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關部門：

《支持三門峽市智慧島建設若干政策》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

三門峽市人民政府辦公室

2022年11月4日

支持三門峽市智慧島建設若干政策

為不斷提升科技創(chuàng)新能力、產業(yè)集聚水平、引領帶動效應，建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌，高標準推進智慧島建設，結合我市實際，制定如下政策。

一、促進人才發(fā)展

堅持人才優(yōu)先發(fā)展理念，聚焦智慧島培育發(fā)展方向，圍繞研發(fā)、設計、中試、孵化等高端產業(yè)鏈，按照高層次人才管理有關規(guī)定，對智慧島引進人才(團隊)提供資金扶持、獎勵補貼、生活服務等待遇，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新潛力、創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)造活力，為智慧島建設提供堅實人才支撐。重點支持創(chuàng)投入才，對符合以下條件的人才，分別納入我市頂尖人才(A類)、領軍人才(B類)、高級人才(C類)、青年英才(D類)、急需緊缺人才(E類)給予政策支持。

(一)認定標準

創(chuàng)投頂尖人才(A類)：申請對象須具備引領創(chuàng)投行業(yè)參與國際國內競爭的卓越能力，在國際國內創(chuàng)投領域作出突出貢獻，其帶領的機構或團隊能夠填補三門峽市創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展空白。

創(chuàng)投領軍人才(B類)：申請對象須具備突出的管理能力或技術研發(fā)創(chuàng)新能力，其帶領的機構或團隊能夠有力促進三門峽市創(chuàng)投行業(yè)發(fā)展，對行業(yè)具有顯著的引領示范效應;在國際國內具有重要影響力的創(chuàng)投類法人機構中擔任過高層管理人員，且在量化指標上同時滿足：

1.作為創(chuàng)始合伙人歷史上累計管理創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模不低于2億元，作為合伙人、總經理、投資委員會委員或相應層級的角色歷史上管理的創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模累計不低于4億元;

2.所管理的創(chuàng)業(yè)投資基金歷史上投出并實現(xiàn)退出的獨角獸企業(yè)或年化收益率超過20%并實現(xiàn)退出的項目合計不低于3個。

創(chuàng)投高級人才(C類)：取得創(chuàng)投領域相關專業(yè)博士學位或正高級專業(yè)技術職稱，具有扎實的金融專業(yè)功底，工作業(yè)績優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)投入才;在國際國內具有重要影響力的創(chuàng)投類法人機構中曾任或現(xiàn)任的中層管理人員，且在量化指標上同時滿足：

1.作為合伙人、總經理、投資委員會委員或相應層級的角色歷史上管理的創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模累計不低于1億元，或投資總監(jiān)、項目團隊負責人歷史上參與管理的創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模累計不低于2億元;

2.作為主要項目負責人或主要參與者，歷史上投出并實現(xiàn)退出的獨角獸企業(yè)或年化收益率超過20%并實現(xiàn)退出的項目合計不低于2個。

創(chuàng)投青年英才(D類)：35歲以下具有碩士學歷的創(chuàng)投領域專業(yè)人才，40歲以下具有副高級職稱且具有2年以上創(chuàng)投相關工作經驗的優(yōu)秀人才;在量化指標上滿足：

1.作為高級經理及以上角色歷史上參與管理創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模累計不低于1億元;

2.作為主要項目負責人或主要參與者，歷史上投出并實現(xiàn)退出的獨角獸企業(yè)或年化收益率超過20%并實現(xiàn)退出的項目合計不低于1個。

創(chuàng)投急需緊缺人才(E類)：智慧島發(fā)展急需的其他創(chuàng)投領域專業(yè)人才。

(二)享受待遇

1.生活補貼。經認定的A、B、C、D、E類人才，3年內由同級財政每年分別發(fā)放生活補貼20萬元、10萬元、5萬元、2萬元、1萬元。屬柔性引進A、B、C類人才，由同級財政按照用人單位實際支付勞動報酬的30%，每人每年分別給予補貼最高10萬元、5萬元、3萬元。

2.項目支持。申報人才項目經評審通過，由同級財政給予扶持資助最高5000萬元，重大項目可“一事一議”。

3.家屬隨調。全職引進的A、B、C類高層次人才的配偶按原工作單位性質，按照人崗匹配原則，可隨遷到我市，組織人事部門給予協(xié)調辦理。引進人才配偶暫未就業(yè)的，檔案和人事關系可委托市人才交流中心代管，免費享受就業(yè)培訓，優(yōu)先推薦就業(yè)，創(chuàng)業(yè)可申請擔保貸款。

4.子女入學。經認定的A、B、C類高層次人才子女及A、B類人才第三代子女，可在我市公辦幼兒園、中小學校擇優(yōu)就讀。

5.醫(yī)療健康。按照“健康體檢+基本醫(yī)保+‘一對一’服務”模式，打造人才醫(yī)療保障新體系。為經認定的A、B、C類人才建立個人健康檔案，每年組織一次健康體檢，就醫(yī)享受綠色通道;在我市公立醫(yī)療機構住院發(fā)生費用的個人承擔部分，由同級財政補貼50%，每人每年不超過5萬元。A類人才納入一級保健對象范圍，B類人才納入二級保健對象范圍，C類人才納入三級保健對象范圍，享受相應的醫(yī)療保健服務。建立高層次人才醫(yī)療專家?guī)欤瑢、B、C類人才提供家庭醫(yī)生“一對一”服務。

6.住房安居。對經認定的A、B、C、D、E類人才，可免費入住人才公寓。在我市購買首套商品房的，由同級財政發(fā)放購房補貼最高100萬元、50萬元、20萬元、10萬元、5萬元(不超過購房款總額的30%)。

7.支持入選人才工程。入選三門峽市拔尖人才領航工程、名師名醫(yī)名家等市級人才培養(yǎng)工程的，落實津貼、支持建設工作室等政策。入選國家、省重點人才工程(項目、計劃)的，由同級財政給予1∶1配套獎勵補貼。

8.貢獻獎勵。根據高層次人才所作貢獻和發(fā)揮作用情況，采取“一企一策”辦法，由同級財政給予一定獎勵補貼。

二、加快產業(yè)培育

全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最優(yōu)生態(tài)，通過政策引導，鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，進一步優(yōu)化產業(yè)布局，為建設智慧島夯實產業(yè)發(fā)展基礎。

(一)入駐標準

1.推進我市新材料產業(yè)、新能源及網聯(lián)汽車產業(yè)、高端裝備產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、5G新基建產業(yè)、儲能應用產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展關鍵零部件研制和關鍵“卡脖子”技術攻關，且在行業(yè)內有影響力的企業(yè)創(chuàng)新中心。

2.以數(shù)字產業(yè)為發(fā)展方向，從事自動駕駛、智能機器人、信息安全、商用密碼、軟件服務等行業(yè)研究，圍繞人工智能機器人、智能穿戴設備為主的新一代信息技術等科技含量高、產值規(guī)模較大智能制造領域的企業(yè)創(chuàng)新中心。

3.以知識創(chuàng)新為主導，以信息技術為基礎，以人才創(chuàng)業(yè)為支撐，具有高科技、高附加值、高成長性特征的新經濟新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新中心。

4.以促進科技成果轉化為導向，以培養(yǎng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)與企業(yè)家為目的，創(chuàng)新服務能力居于國內領先水平的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器等多種形態(tài)創(chuàng)業(yè)孵化載體。

(二)扶持政策

1.辦公用房房租、裝修、運營費補助。對建設眾創(chuàng)空間必要的場所建設裝修改造實際發(fā)生費用，由受益財政按照10%給予補助，最高不超過50萬元。對建成運營5000平方米以上的科技企業(yè)孵化器，由受益財政給予場地裝修、管理運營補貼，3年補貼總額為實際發(fā)生費用的20%，最高不超過100萬元。

2.知識產權創(chuàng)造、運用、保護等方面獎勵。加強知識產權運用，支持優(yōu)秀專利創(chuàng)造轉化，對每件授權專利，市級財政給予獎補1000—10000元。對獲得國家、河南省專利獎的項目，市級財政給予一定資金獎勵。對通過國家企業(yè)知識產權規(guī)范化管理認證的企業(yè)，按照企業(yè)規(guī)模，由市財政分別給予獎勵5萬元、10萬元。對知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理工作突出的企業(yè)給予獎補3—5萬元。對開展知識產權質押融資的企業(yè)市級財政給予后補助支持5—10萬元。

3.科技成果獎補。對通過省科技廳審核并獲得“科學技術成果證書”的科技成果，由市財政給予每項資助2萬元，同一完成單位每年最高資助5萬元。獲得省級以上科技進步獎，由同級財政給予1∶1配套獎補，省科學技術獎獎金和市級配套獎勵的獎金全部屬獲獎人個人所得。

4.科技成果轉化。支持鼓勵高校、科研院所、企業(yè)開展產學研合作，進行技術轉移轉化，在“全國技術合同登記系統(tǒng)”中登記技術合同。鼓勵高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)在我市建設市場化技術轉移機構，引進培育技術經理人隊伍參與成果轉化，對新建的國家級、省級技術轉移示范機構，由市財政分別給予獎補50萬元、30萬元。

5.支持工業(yè)企業(yè)實施“三大改造”。持續(xù)設立規(guī)模為1億元、上不封頂?shù)?ldquo;三大改造”專項資金，對企業(yè)實施的“三大改造”、5G、工業(yè)互聯(lián)網項目，按其設備、軟件、研發(fā)實際投入不超過30%給予后補助，對創(chuàng)建市級綠色工廠、智能工廠(車間)、智能制造標桿企業(yè)、5G標桿企業(yè)、兩化融合示范標桿企業(yè)給予定額專項獎勵。

6.支持重點企業(yè)培育。對大企業(yè)(集團)、“河南省企業(yè)100強”、涉及戰(zhàn)略性新興產品的企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設計中心、首臺(套)重大技術裝備企業(yè)、高新技術企業(yè)、省級創(chuàng)新平臺等，市級財政等給予定額專項獎勵。

7.引導企業(yè)開展對標行動。引導工業(yè)企業(yè)向行業(yè)一流企業(yè)看齊，全方位提升企業(yè)核心競爭力，支持企業(yè)瞄準國家標準、行業(yè)標桿，實施管理對標、裝備對標、質量對標、能效對標、智能對標、創(chuàng)新對標等，對標提升企業(yè)“三大改造”項目支持比例由30%提高到40%。

8.獎勵“專精特新”企業(yè)。對首次入選省“專精特新”培育庫的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元;對被省工業(yè)和信息化廳首次認定為省“專精特新”中小企業(yè)的，再給予一次性獎勵30萬元;對被工業(yè)和信息化部首次認定為專精特新“小巨人”企業(yè)的，再給予一次性獎勵100萬元。對獲得“專精特新”稱號企業(yè)在申報“三大改造”項目時，支持比例由30%提高到40%，申報門檻由300萬元降低至150萬元。

9.加大入規(guī)工業(yè)企業(yè)的支持力度。對首次入規(guī)的工業(yè)企業(yè)按照行業(yè)實行差異化獎勵，屬于未來產業(yè)的，給予一次性獎勵10萬元;屬于電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等新興產業(yè)的，給予一次性獎勵5萬元;其他產業(yè)給予獎勵3萬元。獎勵資金由市財政和企業(yè)所在地受益財政按3：7比例承擔。

10.支持企業(yè)開展研發(fā)活動。嚴格落實《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案》(豫財科〔2020〕第30號印發(fā))規(guī)定，按照企業(yè)年度研發(fā)費用一定比例給予分層級補助，對符合基本條件的不同類型企業(yè)采用最高限額管理，最高限額不累加，補助資金地方配套部分由市財政和企業(yè)所在地受益財政按1∶1比例承擔。

三、支持創(chuàng)業(yè)孵化

大力支持初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，著力構建全要素、低成本、便利化、開放式孵化載體，形成“微成長、小升高、高變強”的階梯式培育機制。

(一)孵化載體獎補

鼓勵創(chuàng)建高水平孵化載體。對新備案(認定)的國家級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，給予獎補50萬元;對新備案(認定)的省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，給予獎補30萬元;對經市級備案(認定)的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器予以重點培育，優(yōu)先推薦省級備案(認定)。鼓勵孵化載體建立以天使投資人為核心的創(chuàng)業(yè)導師輔導體系(包含天使投資人、成功企業(yè)家和專業(yè)人士等)為創(chuàng)客提供各類創(chuàng)業(yè)輔導與培訓等服務，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導師優(yōu)先列入高層次人才(團隊)項目予以支持。

(二)入駐企業(yè)補助

對入駐孵化載體企業(yè)收取的房租，1—3年內由受益財政按市場價給予相應租金補助。入駐省級以上孵化載體內的科技企業(yè)，符合條件的優(yōu)先給予“科技貸”支持。對入駐孵化載體的高層次人才給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助。支持符合條件的入駐孵化載體的高層次人才參評、申報市級高層次人才(團隊)項目，入選后給予相應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補助。

(三)雙創(chuàng)活動獎勵

鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，組織參與中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，完善創(chuàng)業(yè)導師制度，由受益財政對晉級中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽河南總決賽的項目給予一次性獎勵3萬元，對晉級中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國半決賽的項目給予一次性獎勵5萬元，對晉級中國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽的項目給予一次性獎勵10萬元。

(四)孵化平臺運營獎勵

支持孵化平臺運營公司全面市場化運作，前3年由受益財政分別給予100%、80%、50%的財政運營補貼(包括人員薪資、園區(qū)修繕、物業(yè)管理費用等)，3年后獨立運營、自負盈虧。

(五)高新技術企業(yè)引育獎勵

加大對高新技術企業(yè)引進力度，對省外有效期內高新技術企業(yè)整體遷入智慧島的，直接確認高新技術企業(yè)資格并享受首次認定獎補政策，由市財政對首次通過高新技術企業(yè)認定的規(guī)上工業(yè)企業(yè)獎補30萬元，其他企業(yè)獎補20萬元。

(六)研發(fā)平臺建設獎勵

圍繞我市主導支柱產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極創(chuàng)建工程研究中心、工程(技術)研究中心、重點(工程)實驗室、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺，對新認定的國家級、省級創(chuàng)新平臺由市財政分別給予獎補50萬元、30萬元。對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。加快推進科技基礎設施建設，為科技型中小微企業(yè)成長搭建綜合服務平臺，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

四、強化創(chuàng)新金融支撐

(一)鼓勵創(chuàng)投基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

充分發(fā)揮政府投資基金引導作用。引導各類政府投資基金向智慧島集聚，實現(xiàn)“應聚盡聚”。鼓勵各類創(chuàng)投基金與政府投資引導基金進行合作，與布局智慧島的“專精特新”企業(yè)聯(lián)動，促進項目和投資機構精準對接。鼓勵政府投資基金采取超額收益讓渡、放寬投資限制、降低返投比例等讓利措施，吸引社會資本進行創(chuàng)業(yè)投資領域。鼓勵各類創(chuàng)投機構全程參與、跟進投資我市重點人才、科技項目，對創(chuàng)投基金投資我市初創(chuàng)科技型企業(yè)2年以上的，按實際到位投資額的1%給予獎勵，基金管理機構每投資我市1家企業(yè)給予獎勵最高不超過50萬元，由市財政與被投企業(yè)所在地受益財政按3∶7比例承擔。

(二)推進企業(yè)上市掛牌直接融資

重點支持主業(yè)突出、市場前景好的行業(yè)龍頭企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北京證券交易所上市。推動符合產業(yè)支持政策的科技型企業(yè)、新材料企業(yè)、瞪羚企業(yè)在新三板掛牌并進入創(chuàng)新層。支持優(yōu)質中小企業(yè)在中原股權交易中心掛牌，對上市掛牌的企業(yè)給予一定獎勵或補貼，鼓勵銀行、基金、融資擔保、證券、融資租賃等金融機構對掛牌企業(yè)提供綜合金融服務。對境內首發(fā)公開上市的企業(yè)分階段給予獎勵500萬元，在新三板掛牌的企業(yè)給予獎勵80萬元，在中原股權交易中心交易板掛牌的企業(yè)給予獎勵20萬元。

(三)加大金融支持小微企業(yè)力度

以國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，遴選建設科技企業(yè)備選庫并定期推送至相關銀行等金融機構，爭取科創(chuàng)類政府投資基金對入庫企業(yè)給予連續(xù)性資金支持。引導金融機構加大對科技型小微企業(yè)金融支持力度，降低對科技型企業(yè)貸款實物資產抵質押要求，利用知識產權、股權等無形資產非變現(xiàn)質押方式給予貸款支持，探索開展“科技貸”“知識產權質押”等多種專屬信貸產品組合方式，推進科技貸款風險補償+知識產權質押融資獎補等多重保障措施，持續(xù)降低科技型企業(yè)融資成本。建立創(chuàng)投風險補償機制，創(chuàng)投機構在認定的跟投項目和投資額度內出現(xiàn)損失的，給予實際損失金額10%—30%的風險補償，最高補償1000萬元。

五、完善社會化服務

鼓勵專業(yè)化中介服務機構為智慧島區(qū)域內科技、商務、金融等人才提供精準化服務，優(yōu)化餐飲、文體、休閑娛樂等生活服務類業(yè)態(tài)布局，滿足人才在精神、文化、生活等多方面實際需求，打造宜居宜業(yè)的青年友好型生態(tài)圈。

(一)鼓勵引進服務業(yè)態(tài)

鼓勵科技、金融、法律、信用、貿易、咨詢、人力資源、會展廣告、會計稅務及評估等領域的專業(yè)服務企業(yè)(機構)在智慧島設立服務窗口。優(yōu)化生活類服務業(yè)布局，對非國有資產樓宇或街區(qū)運營主體，主動引進配套特色餐飲、運動健身、新式書店、休閑娛樂、幼兒托管等品質提升類業(yè)態(tài)和品牌。

(二)促進經營發(fā)展

為智慧島區(qū)域內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務的專業(yè)中介類企業(yè)，給予其經營增長獎勵。推進智慧島實體零售餐飲業(yè)智慧化建設、改造，鼓勵實體零售餐飲業(yè)利用互聯(lián)網、大數(shù)據等技術進行智慧化建設、改造，大力發(fā)展智慧商超、智慧書店、智慧餐廳等。

(三)降低運營成本

盤活智慧島公益性房屋資源作為免租資源，招引便利店、智慧書房、共享自習室、創(chuàng)業(yè)咖啡廳等人才交互空間類業(yè)態(tài)。建立“中介服務超市”，對智慧島區(qū)域內急需、緊缺的專業(yè)中介類服務企業(yè)提供免租服務窗口。對智慧島區(qū)域內租賃運營用房的專業(yè)中介服務機構提供租金補貼。

(四)幫助企業(yè)宣傳

對積極支持雙創(chuàng)產業(yè)發(fā)展、具有良好口碑、擁有較大行業(yè)影響力的企業(yè)，將智慧島區(qū)域內商業(yè)街區(qū)、連廊上依法設置的宣傳載體，參照刊播公益廣告模式分時段提供免費宣傳服務。

本政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。對同一企業(yè)的同一項目，按照就高原則享受獎勵政策，不得重復享受市本級同類政策。法律、法規(guī)和相關政策調整的，按最新規(guī)定執(zhí)行。