各縣、自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市貫徹落實云南省專精特新企業培育三年行動計劃(2023—2025年)實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2024年4月16日

(此件公開發布)

臨滄市貫徹落實云南省專精特新企業培育三年行動計劃(2023—2025年)實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于支持中小企業專精特新發展的重要指示精神，推動專精特新企業高質量發展，引領全市中小企業增強核心競爭力，根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省專精特新企業培育三年行動計劃(2023—2025年)的通知》(云政辦發〔2023〕41號)精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，圍繞“3815”戰略發展目標，緊扣“545”現代化產業體系和壯大“三大經濟”部署要求，堅持培育企業與做強產業相結合，激發企業主體內生發展動力，著力打造一批專注細分領域、創新能力強、質量效益優、市場占有率高、掌握關鍵核心技術、管理體系完善的專精特新企業，助力全市經濟社會高質量發展。

二、發展目標

培育壯大全市專精特新企業隊伍，提升企業質量和效益，形成一批專注細分領域、生產管理精益、聚力科技創新的優質企業，逐步構建創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小巨人”企業—國家級制造業單項冠軍企業的梯度成長培育體系。到2025年，全市創新型中小企業力爭達到136家，專精特新中小企業力爭達到30家，專精特新“小巨人”企業力爭達到1家，國家級制造業單項冠軍企業1家。

三、主要任務

(一)實施梯度培育行動

1.做大專精特新企業基本盤。按照國家積極培育戰略性新興產業和未來產業，形成新質生產力的部署和要求，圍繞省、市重點發展產業和產業鏈供應鏈關鍵環節等，聚焦“四上”企業、高新技術企業、科技型中小企業、農業產業化龍頭企業、新業態企業等優質企業，引導各行業企業向專精特新方向發展，擴充完善培育庫，實施精準培育，爭取更多企業納入梯度培育范疇，全面做大專精特新企業基本盤。建立健全專精特新企業梯次培育體系，有效配置各類培育要素，分層梯度培育一批創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、國家級制造業單項冠軍企業，分類促進企業做精做強做大。(市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市文化旅游局、市投資促進局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

2.強化政策資金支持。積極爭取省級中小企業發展專項資金及有關產業發展專項資金，統籌市級工業化和民營經濟發展專項資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，重點支持專精特新企業發展，有效壯大全市專精特新企業群體。對年度新增認定的國家級制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業，分別給予30萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎補。鼓勵各縣(區)結合財力實際，對首次獲得認定的國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業給予適當獎補。(市財政局、市工業和信息化局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

(二)實施金融服務行動

3.加大企業融資支持。健全完善“政銀企保”銜接工作機制，定期推送共享專精特新企業名單，梳理企業融資需求清單，加大中長期貸款、信用貸款支持力度。鼓勵銀行業金融機構為專精特新企業分層級量身定制金融服務方案，打造專屬產品，開通綠色通道，提供優質融資服務。加大云南省中小企業融資綜合信用服務平臺(地方征信平臺)宣傳力度，引導企業利用平臺信息資源爭取融資支持。積極引導各金融機構落實好差別化信貸政策，各金融機構合理確定專精特新企業的貸款利率，落實服務價格相關政策規定，控制貸款綜合成本，減輕企業融資負擔。(市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監督管理總局臨滄監管分局，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

4.推動企業直接融資。落實企業上市培育獎補政策，加強上市培育培訓，協調解決企業上市過程中遇到的困難和問題。加大對“小升規”、“規改股”、“股上市”企業的支持，積極培育上市后備企業和“金種子”企業，引導企業在云南省股權交易中心“專精特新板”和“專精特新培育板”掛牌展示，支持符合條件的專精特新企業上市或到“新三板”掛牌融資。到2025年，力爭引導5家以上企業在云南省股權交易中心掛牌展示。(市財政局、市工業和信息化局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

5.優化融資擔保服務。增加臨滄市中小企業融資擔保有限公司注冊資本金，提升公司融資擔保能力。健全政府性擔保機構的風險分擔機制和容錯糾錯機制，支持市內融資擔保機構積極開展并擴大融資擔保業務，放寬反擔保要求，降低企業融資門檻。健全完善市、縣(區)“政銀企擔”對接機制、時段融資洽談機制，聚焦專精特新企業反映的融資疑點、難點、堵點問題，開展時段融資，利用融資擔保機構增信功能，加大對專精特新企業扶持力度，有效破解專精特新企業融資難題。(中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監督管理總局臨滄監管分局，市財政局，市內銀行業各金融機構按照職責分工負責)

(三)實施技術創新行動

6.推進創新成果轉化。支持專精特新企業與高校、科研院所等開展技術需求和科研成果轉化對接，促進產學研協同創新。支持專精特新企業專注細分行業領域，加大研發投入，推動持續創新，提升專業化能力和水平。將專精特新企業重大創新需求納入科技計劃項目指南，推動行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，組織、承擔產業鏈重大科技創新項目。(市科技局、市教育體育局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

7.強化創新平臺建設。引導有研發活動的專精特新企業立足發展需求，設立各類研發機構。支持專精特新企業牽頭建立技術研究院、企業技術中心、工業設計中心、院士專家工作站、博士后工作站等研發機構。對新認定的各級創新平臺，依據項目實施情況給予一定的經費支持。到2025年，專精特新中小企業研發費用占營業收入比重戶均力爭達到5%以上，專精特新企業戶均有效發明專利力爭2項以上。(市科技局、市發展改革委、市人力資源和社會保障局、市市場監管局、市教育體育局、市財政局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

8.助力專精特新企業創新。廣泛宣傳和有效發揮專利、商標審查綠色通道作用，支持專精特新企業新技術、新產品高效獲得知識產權。按照國家和省級部署要求，將專精特新企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。實施質量標準品牌賦值專項行動，引導企業建立與國際接軌的管理體系，培育樹立一批專精特新質量標桿企業。(市市場監管局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

9.推動企業轉型升級。引導行業龍頭大企業、高等院校、科研院所向專精特新企業開放技術、人才、數據等創新資源，構建協同創新聯合體，帶動產業鏈上下游大中小企業協作配套、融通發展，促進企業和產業向產業鏈創新鏈價值鏈高端攀升。推動專精特新企業實施數字化、網絡化、智能化改造，提升智能制造水平，加快企業數字化轉型。(市工業和信息化局、市發展改革委、市教育體育局、市科技局、市國資委、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

(四)實施要素保障行動

10.強化人才支撐力度。深入推進“興滇英才支持計劃”，支持專精特新企業管理人才和專業技術人才申報各類人才項目。落實國家和省級高層次人才特殊支持政策措施，實施科技創新人才及團隊培養專項計劃，圍繞科技攻關任務和解決“卡脖子”技術問題需要，引進具有掌握關鍵核心技術，能夠解決和推動臨滄市企業領域科技成果轉化的高水平創新團隊。加快臨滄職業學院建設，提升臨滄技師學院辦學質量和水平，支持專精特新企業與職業院校、社會培訓機構開展合作，采取定向培養、聯合培養、訂單培養等方式，著力破解技術工人緊缺問題，培養高素質產業技術工人隊伍。推動開展招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養的現代學徒制、企業新型學徒制。(市委組織部、市委宣傳部，市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

11.強化用地保障。積極打造中小企業特色產業集群，合理規劃建設標準廠房，提升園區配套服務能力，推動關聯度較高的企業入園集聚發展。推行標準地出讓，推廣彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等差別化方式供應用地，落實各項用地政策。在制定土地供應計劃中，合理保障專精特新企業用地需求。(市自然資源和規劃局、市發展改革委、市工業和信息化局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

12.合理降低要素成本。認真貫徹落實降低實體經濟企業成本、穩增長等系列政策措施，按照省實施降低企業物流成本專項行動和深入推動電力市場化改革的安排部署，引導幫助專精特新企業優化用電、用水、原料、物流等生產要素，降低企業要素成本。(市發展改革委、市住房城鄉建設局、市商務局、市交通運輸局、臨滄供電局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

(五)實施服務提升行動

13.深化掛鉤聯系服務機制。結合億元企業成長服務行動，深化市級領導和部門掛鉤聯系企業工作機制，對專精特新企業實行全覆蓋服務，深入企業做好服務保障，梳理企業問題清單，有針對性地幫助企業解決實際問題。建立常態化政企溝通機制，暢通聯系企業渠道，構建親清新型政商關系。(市市場監管局、市工業和信息化局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，市直有關部門，市工商聯，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

14.助力企業開拓市場。組織專精特新企業積極參加中國(臨滄)—緬甸(臘戍)邊境經濟貿易交易會、南博會、進博會、廣交會、中小企業博覽會等各類重點展會以及產業轉移對接等活動，千方百計幫助企業拓寬銷路、增加訂單。依托行業協會商會，加強與全國市場輻射力強的中心城市開展經貿交流合作，定期開展“臨品”展銷、促銷活動，幫助企業推廣營銷、開拓市場。引導企業在國內主流媒體開展線上推廣營銷活動，主動融入新業態開拓銷售市場，提高市場占有率。依托云南省跨境電子商務線上公共服務平臺及第三方跨境電商服務企業，推動我市傳統企業大力發展對外貿易。大力推廣跨境電子商務“網購保稅+前店后倉”、“體驗中心展示+線上商城銷售”等模式，促進專精特新企業商務模式創新。(市商務局、市發展改革委、市工業和信息化局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，市工商聯，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

15.優化服務體系建設。加快認定一批中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地，完善全市中小企業公共服務體系，引導優質中小企業集聚創業創新發展。組織公共服務機構選派“助企服務員”，實地遍訪專精特新中小企業，精準滿足企業服務需求。推進中小企業服務月活動和“一起益企”行動，創新開展政策大講堂活動，切實提高企業政策知曉度和獲得感。到2025年，創建省級以上中小企業公共服務示范平臺、創業創新示范基地6個以上，為專精特新企業精準服務覆蓋面超過90%。(市工業和信息化局、市發展改革委、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

四、保障措施

(一)加強組織領導。強化對專精特新企業培育工作的組織領導，成立專精特新企業培育工作專班，負責綜合協調、政策制定和培育幫扶等工作。市直有關部門按照職責分工落實各項工作任務，實現部門聯動、政企聯動。各縣(區)人民政府要把專精特新企業培育發展作為促進中小企業高質量發展的重要抓手，建立健全工作機制，協同推進專精特新企業培育工作。(市工業和信息化局，市直有關部門，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

(二)強化政策落實。實行交辦、承辦、督辦、銷號“三辦一銷號”制度，組織開展政策宣傳、政策服務、政策兌現進企業“三進經營主體”活動。加強土地、勞動力、資本、技術、數據、人才、能源等方面的政策供給和要素保障，全面落實國家和省級出臺的各類減稅降費惠企政策，積極研究支持專精特新企業發展的政策舉措，全面推動專精特新企業高質量發展。(市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市財政局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，市稅務局、中國人民銀行臨滄市分行、國家金融監督管理總局臨滄監管分局，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

(三)完善培育監測。加快建設專精特新企業梯度培育庫，持續推動專精特新企業納入工業和信息化部政務服務平臺監測范圍，定期組織企業報送相關數據，開展不定期抽查和動態監測分析，認真分析企業生產經營形勢，為企業專精特新發展提供支撐。(市工業和信息化局，市直有關部門，各縣、區人民政府按照職責分工負責)

(四)加強宣傳引導。大力宣傳支持專精特新企業發展的政策措施，充分發揮主流媒體和新媒體作用，加強典型案例推廣，重點宣傳專精特新企業的創業精神和突出貢獻，總結提煉推動企業專精特新發展的經驗做法，營造合力推動中小企業向專精特新方向發展的良好氛圍。(市委宣傳部、市委統戰部，市工業和信息化局、臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，市工商聯，各縣、區人民政府按照職責分工負責)