市直各單位，各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，南太湖新區(qū)社發(fā)局：

經(jīng)研究，我們修訂了《湖州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《湖州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理實施細則》(湖農(nóng)發(fā)〔2022〕49號)同時廢止。

附件：湖州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理實施細則

湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局             湖州市財政局

2025年1月30日

附件

湖州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理實施細則

第一章  總則

第一條  為加強湖州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理，規(guī)范預(yù)算編制、資金分配、項目管理、監(jiān)督檢查和績效評價，提高項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用績效，根據(jù)《湖州市市級政府性專項資金管理辦法》(湖政辦發(fā)〔2023〕25號)、《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見》(湖財農(nóng)〔2024〕101號)等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本細則。

第二條  本細則的實施期限原則上為一年。到期后根據(jù)政策評價結(jié)果,確定相關(guān)支持政策的保留、調(diào)整或取消。新的實施細則出臺前仍按本細則執(zhí)行。

第二章 支持對象、扶持重點和獎補標準

第三條  鄉(xiāng)村振興專項資金支持對象主要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、國有農(nóng)場、現(xiàn)代“新農(nóng)人”，以及承擔(dān)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)項目任務(wù)的各類組織和個人。

第四條  鄉(xiāng)村振興專項資金重點扶持糧食安全和有效供給、農(nóng)業(yè)“雙強”行動、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、強村富民、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障等方面，還可用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要支持的其他事項。

第五條  鄉(xiāng)村振興專項資金獎補標準。

1.高標準農(nóng)田建設(shè)補助。對2025年度立項的高標準農(nóng)田新建或改造提升項目按每畝600元給予補助，對以前年度立項的項目在中央及省級資金補助的基礎(chǔ)上，按實施計劃投資額差額補助，新建類項目按每畝不超過1800元配套補助，提升類項目按每畝不超過1200元配套補助。

2.規(guī)模糧油補貼。對稻麥油復(fù)種面積50畝以上的主體，分別給予水稻每畝70元補貼、麥子每畝70元補貼、油菜每畝120元補貼。對糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護按每畝5元給予補助。

3.種質(zhì)資源保護獎勵。對列入省級農(nóng)作物種質(zhì)資源保護的單位，給予5萬元補助。對湖羊保種場給予每家15萬元補助。給予南繁基地建設(shè)資金30萬元。

4.農(nóng)業(yè)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)補助。對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)企業(yè)家體檢費用給予補助。補助標準按照湖州市人民政府辦公室《關(guān)于企業(yè)家免費健康體檢和全程健康管理服務(wù)擴面提質(zhì)工作專題會議紀要》(〔2022〕34 號)規(guī)定執(zhí)行。

5.農(nóng)業(yè)優(yōu)品提升補助。對種植和加工產(chǎn)品新獲證綠色食品給予每個一次性獎勵2萬元。對畜禽和水產(chǎn)品新獲證綠色食品給予每個一次性獎勵5萬元，單個主體最高獎勵5萬元。對湖州鱖魚地理標志申請工作給予15萬元補助。安排250萬元用于“土特產(chǎn)”等品牌建設(shè)與宣傳推廣。

6.配方肥銷售獎勵和使用補助。對當年向本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體推廣銷售配方肥1000噸以上的經(jīng)營企業(yè)，給予每千噸2萬元的獎勵(不足千噸部分不予獎勵)。對當年規(guī)模糧油生產(chǎn)使用配方肥達到1噸以上的主體，在任務(wù)數(shù)內(nèi)按實際給予每噸100元補助(不足整噸部分不予補助)。

7.秸稈標準化收儲中心獎補。對通過省級認定的省級標準化農(nóng)作物秸稈收儲中心給予一次性獎勵25萬元(由區(qū)域性農(nóng)作物秸稈收儲中心提升到省級標準化農(nóng)作物秸稈收儲中心的再給予15萬元差額獎勵);對通過市級認定的區(qū)域性農(nóng)作物秸稈收儲中心給予一次性獎勵10萬元。對首次在全省秸稈利用綜合評價排名前20的縣區(qū)，市級財政對區(qū)給予一次性獎勵50萬元，獎勵資金由區(qū)統(tǒng)籌用于省級和區(qū)域性農(nóng)作物秸稈收儲中心的長效運維。

8.生態(tài)美麗茶園獎勵。對新認定的市級五星級生態(tài)美麗茶園基地給予一次性獎勵5萬元。

9.外來有害物種防控補助。安排20萬元用于福壽螺調(diào)查與監(jiān)測。

10.動物防疫補助。重大動物疫病強制免疫經(jīng)費和病死畜禽無害化處理資金由各級財政分別承擔(dān)，市對區(qū)補助標準分別按照省級以上補助資金的10%、20%配套補助。對家禽胴體專用腳環(huán)式檢疫標志工本費，給予50%的補助。

11.美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)和美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)獎勵。對以前年度立項的新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村精品村等續(xù)建項目，每個片區(qū)按每個行政村200萬元標準給予獎勵，對2個以上行政村連片打造的，每增加1個行政村獎勵100萬元，每個片區(qū)獎勵資金最高1500萬元。

12.鄉(xiāng)村運營優(yōu)秀村獎勵。對新認定的市鄉(xiāng)村運營優(yōu)秀村給予一次性獎勵30萬元。

13.農(nóng)村人居環(huán)境長效管理與生活垃圾分類處理補助。對市本級規(guī)劃區(qū)外且由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)管理人居環(huán)境的行政村，確定為一類、二類、三類的(比例分別為30%、60%、10%)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補助。

14.鄉(xiāng)村文化建設(shè)補助。對被認定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的地區(qū)給予補助，專項用于保護、利用與宣傳。其中，用于桑基魚塘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地核心區(qū)的保護、傳承和利用經(jīng)費80萬元，院士工作站經(jīng)費30萬元，桑基魚塘魚文化系列活動補助35萬元。支持農(nóng)業(yè)文化保護與研究，安排28萬元用于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展補助，安排20萬元用于湖州茶文化研究，安排20萬元用于湖州漁文化與綠色漁業(yè)研究。

15.歷史文化村落保護補助。對列入省歷史文化村落保護利用重點村計劃的村，根據(jù)修建規(guī)劃確定的續(xù)建項目，按實際投資額(剔除省補資金)的50%補助，最高不超過500萬元;對列入省歷史文化村落保護利用一般村計劃的村，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃(實施方案)確定的續(xù)建項目，按實際投資額(剔除省補資金)的50%補助，最高不超過30萬元。

16.村集體經(jīng)濟發(fā)展補助。支持市級欠發(fā)達村發(fā)展集體經(jīng)濟項目。對本輪抱團項目、村莊經(jīng)營項目，按每個村實際投資額的32%給予補助，每個村最高不超過80萬元;對零星分散單獨選址項目，按項目實際投資額的24%給予補助，最高不超過40萬元;上述補助資金本輪強村計劃期間只享受一次，市財政補助資金可與區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配套資金統(tǒng)籌使用。

17.創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助。對低收入農(nóng)戶小額創(chuàng)業(yè)貸款按期還款的農(nóng)戶，給予實際貸款額的3%貼息補助;對發(fā)放低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款的金融機構(gòu)，給予發(fā)生總量1%的風(fēng)險補償。

18.來料加工補助。對來料加工式“共富工坊”發(fā)展先進基層婦女組織按5000元的標準進行獎勵，獎勵不超過10個;對吸納帶動較多低收入農(nóng)戶的來料加工式“共富工坊”的優(yōu)秀經(jīng)紀人按年發(fā)放加工費的不同檔次，分別給予每人5000元、6000元、8000元的獎勵，獎勵不超過10個;對符合條件的來料加工式“共富工坊”優(yōu)秀低收入農(nóng)戶按當年從事來料加工收入總額的15%予以補助(每戶補助額度最高不超過5000元)，補助不超過10戶。以上各項的年度獎補總額最高不超過10萬元，獎補資金優(yōu)先傾向于低收入農(nóng)戶。

19.帶動農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助。對帶動5戶以上低收入農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每帶動1戶低收入農(nóng)戶給予1200元的補助，最高不超過3萬元;對新吸納低收入農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，低收入農(nóng)戶工資不低于當?shù)赝愑霉すべY標準的，每安排1戶低收入農(nóng)戶就業(yè)給予每月750元的補助。

20.扶貧統(tǒng)計監(jiān)測補助。安排24萬元用于吳興區(qū)、南潯區(qū)扶貧統(tǒng)計監(jiān)測工作。

21.農(nóng)業(yè)政策性保險補助。省級以上農(nóng)業(yè)政策性保險的地方配套資金按《浙江省人民政府關(guān)于推進政策性農(nóng)業(yè)保險的若干意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方特色保險，對湖羊保險按保費的25%給予補助，對養(yǎng)蠶保險按保費的30%給予補助，對設(shè)施大棚保險按保費的35%給予補助，對水稻價格指數(shù)保險按保費的46.5%給予補助，對漁業(yè)互助保險試點按保費的12.5%給予補助，支持創(chuàng)新開展補貼型能繁母豬存欄保險。

22.農(nóng)信擔(dān)保和金融服務(wù)補助。對為農(nóng)擔(dān)保比例達到70%以上，且向農(nóng)業(yè)主體收取手續(xù)費不超過1%的農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，按年農(nóng)業(yè)擔(dān)保日均余額的2%-3%給予分檔限額補助(日均余額1億元以下部分按3%補助、1億元以上部分按2%補助)，最高不超過400萬元;安排200萬元用于建立農(nóng)信擔(dān)保風(fēng)險補償準備金，防范化解代償風(fēng)險，代償發(fā)生當年風(fēng)險補償金總額不超過200萬元，超過200萬元以上部分不能結(jié)轉(zhuǎn)以后年度申請風(fēng)險補償金。對參與農(nóng)業(yè)“標準地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的合作銀行，按當年新增農(nóng)業(yè)“標準地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款余額的1%給予補助，最高100萬元。對總投資100萬元(含)—500萬元(不含)符合條件的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施項目實施貸款貼息，原則上單個建設(shè)主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于同期中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率(LPR)的70%且不超過2%，單個建設(shè)主體年度獲得的貼息資金不超過10萬元，貼息資金由省市財政共同承擔(dān)。

23.市校合作項目。支持農(nóng)推聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊項目建設(shè)，安排300萬元用于農(nóng)推聯(lián)盟等市校合作工作經(jīng)費;對圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，培育期內(nèi)給予每個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊項目經(jīng)費45萬元(培育期一般為3年，每年安排15萬元);安排200萬元研究經(jīng)費支持湖州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院與浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新研究。

24.地校合作項目。支持鄉(xiāng)村規(guī)劃研究、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)。安排休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村規(guī)劃研究經(jīng)費25萬元、鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展研究經(jīng)費25萬元、城鄉(xiāng)共同富裕研究經(jīng)費10萬元、農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣經(jīng)費40萬元、湖州農(nóng)業(yè)農(nóng)村十五五規(guī)劃經(jīng)費40萬元。

25.農(nóng)民專家補貼。對市級農(nóng)民專家給予每人每月600元補貼。

26.農(nóng)民培訓(xùn)補助。安排30萬元用于以賽代訓(xùn)，舉辦全市鄉(xiāng)村能手賽、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能賽、農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽等專門面向現(xiàn)代“新農(nóng)人”的賽事活動。

27.現(xiàn)代“新農(nóng)人”獎勵。對2024年度認定的市級創(chuàng)客團隊給予一次性獎勵10萬元。對入選“浙農(nóng)英才”計劃浙農(nóng)領(lǐng)軍人才、浙農(nóng)青年英才的現(xiàn)代“新農(nóng)人”分別給予一次性獎勵15萬元、5萬元。

28.農(nóng)創(chuàng)園獎勵。對2024年度認定的省現(xiàn)代化農(nóng)創(chuàng)園給予一次性獎勵10萬元。

29.其他保障政策。安排農(nóng)作物、蠶種生產(chǎn)救災(zāi)與風(fēng)險種子儲備等農(nóng)業(yè)災(zāi)害救災(zāi)補助資金，以及臨時新增其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要工作經(jīng)費。安排5萬元用于委托社會中介機構(gòu)開展專項資金審計等第三方服務(wù)工作。農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金按照省級政策執(zhí)行。

第三章 資金分配與撥付方式

第六條  鄉(xiāng)村振興專項資金按照因素法和項目法方式進行分配。

因素法分配的資金主要是政策性補貼、獎勵類資金，根據(jù)政策規(guī)定、目標任務(wù)、以往年度實施績效等情況，選擇相應(yīng)的具體因素和權(quán)重進行測算分配。項目法分配的資金主要有農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目等競爭性分配類補助資金。

第七條  資金撥付方式。

(一)轉(zhuǎn)移支付資金的撥付。鄉(xiāng)村振興專項資金中涉及吳興區(qū)、南潯區(qū)、南太湖新區(qū)的補助資金，屬于轉(zhuǎn)移支付資金。根據(jù)年度預(yù)算安排年初提前下達，由區(qū)財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門撥付，年終根據(jù)市下達的任務(wù)清單和項目實際完成情況調(diào)整和結(jié)算。其中：

1.規(guī)模種糧(油)補貼。根據(jù)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實際規(guī)模種糧(油)面積分配補貼資金，直接發(fā)放給農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟“飛地抱團”項目補助資金一般分二次撥付，第一次于項目建設(shè)計劃下達后預(yù)撥50%，第二次于項目建設(shè)完成，通過市級驗收后撥剩余的50%。對已立項財政資金扶持項目，因情況變化確需調(diào)整的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門提出申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局審核批復(fù)。對未通過市級驗收的項目，收回市財政補助資金。

3.新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村獎勵資金(由區(qū)指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算)、美麗鄉(xiāng)村精品村獎勵資金，一般分二次撥付。第一次在列入創(chuàng)建對象的當年撥付50%，第二次根據(jù)命名、驗收文件，撥付剩余的50%。對已列為創(chuàng)建對象，但因規(guī)劃調(diào)整等原因，不適宜繼續(xù)創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團式未來鄉(xiāng)村或美麗鄉(xiāng)村精品村的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門提出調(diào)整申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局下達調(diào)整批復(fù)，調(diào)整出創(chuàng)建名單。對調(diào)整出創(chuàng)建名單或在立項的第三年仍未通過市評定的，收回市財政獎勵資金。

4.歷史文化村落保護利用重點村補助資金一般分三次撥付。第一次在省年度重點村預(yù)撥資金下達后，撥付30%;第二次根據(jù)項目實施年度檢查情況，在第二年適時撥付40%;第三次根據(jù)重點村修建性詳細規(guī)劃，已經(jīng)完成所有項目建設(shè)任務(wù)，并通過驗收后撥付剩余的30%。

(二)市直單位補助資金的撥付。鄉(xiāng)村振興專項資金中涉及市直單位的補助資金，分兩種情況撥付。一是安排給部門預(yù)算單位的專項資金由相關(guān)單位編入部門預(yù)算;二是安排給其他市直單位的專項資金編入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門預(yù)算，并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)任務(wù)清單和項目完成情況撥付。

1.農(nóng)信擔(dān)保補助資金。根據(jù)上年度農(nóng)信擔(dān)保日均余額、農(nóng)信擔(dān)保風(fēng)險損失法院執(zhí)行裁定書等因素，由農(nóng)信擔(dān)保公司提出申請，市主管部門委托第三方審計，并經(jīng)市農(nóng)業(yè)、財政、供銷三方審核后直接撥付給企業(yè)。

2.市(地)校合作經(jīng)費由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當年下達的任務(wù)清單直接撥付或通過購買服務(wù)的方式支付。

3.農(nóng)作物和蠶種生產(chǎn)救災(zāi)與風(fēng)險種子儲備經(jīng)費、績效評價經(jīng)費，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)種子儲備完成情況及績效評價實施情況直接撥付。

第八條  項目申報與管理。

因素法分配的資金，一般由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)審后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

項目法分配資金，一般由項目主體自評申報，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門復(fù)審后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家會審后擇優(yōu)立項，并報請市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長辦公會議審定。擬立項項目經(jīng)公示七天無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局下達項目建設(shè)計劃。

項目變更。項目承擔(dān)單位不得擅自調(diào)整項目建設(shè)計劃。因規(guī)劃布局調(diào)整、土地征用、項目承擔(dān)單位重組及重大政策調(diào)整等不可預(yù)見性因素影響，確需調(diào)整項目實施主體、地點、內(nèi)容等項目要素的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門提出申請，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同市財政部門批復(fù)。

項目驗收。項目實施完成后，除有特殊規(guī)定需由市級部門驗收外，其他項目原則上由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同區(qū)財政部門按照有關(guān)規(guī)定，做好竣工驗收等工作。

第九條  區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財政部門要加強對項目實施和資金使用的跟蹤指導(dǎo)，及時了解掌握項目建設(shè)進度和資金撥付使用情況，督促項目承擔(dān)單位按規(guī)定進行資金使用管理和財務(wù)核算。

第四章 監(jiān)督檢查和績效管理

第十條  各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和要求，做好監(jiān)督檢查和績效管理工作，發(fā)現(xiàn)問題的，督促相關(guān)單位及時進行糾正和整改。

第十一條  市級績效評價和監(jiān)督檢查結(jié)果作為下一年度安排鄉(xiāng)村振興專項資金的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀和檢查情況較好的，加大專項資金支持力度。發(fā)現(xiàn)問題的，要督促及時做好整改落實，確保完成績效目標，提高財政資金使用效益。

第五章 附則

第十二條  本細則自2025年1月1日起施行，原《湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 湖州市財政局關(guān)于印發(fā)湖州市鄉(xiāng)村振興專項資金管理實施細則的通知》(湖農(nóng)發(fā)〔2022〕49號)廢止。有關(guān)中央和省要求市級承擔(dān)的剛性配套資金按中央和省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同一項目涉及多項財政資金支持的就高安排。在本細則實施期限內(nèi)，上述獎補政策依據(jù)的文件有調(diào)整變化的，其獎補標準、對象、范圍等按新政策執(zhí)行。