各縣(市、區)人民政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區、黃泛區農場管委會，市人民政府有關部門：

《周口市“專精特新”中小企業培育方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年7月25日

周口市“專精特新”中小企業培育方案

為深入貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業的重要指示精神，全面落實國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和河南省《支持“專精特新”中小企業高質量發展政策措施》精神，協同做好創新型中小企業、“專精特新”中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業培育工作，促進我市中小企業高質量發展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、市政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，以制造業高質量發展為主攻方向，通過梯度培育、政策扶持和精準服務，提升中小企業創新能力和專業化水平，培育打造一批“專精特新”中小企業，促進中小企業高質量發展，助力實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，為高質量建設現代化周口、高水平實現現代化周口提供有力支撐。

二、發展目標

力爭到2025年，累計培育創新型中小企業1000家、省級“專精特新”中小企業200家、國家級專精特新“小巨人”企業12家，助力周口工業高質量發展。

三、重點任務

(一)加快梯度培育

1.建立企業培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，市、縣結合實際，統籌建立“專精特新”企業培育庫，將一批擁有核心技術的，成長性好、專業化水平高、創新能力強、產品服務特色化明顯的企業納入培育庫，為“專精特新”中小企業培育充實后備力量。加強對入庫企業分類指導和跟蹤服務，實施動態管理，支持、培育企業梯次發展。〔責任單位：市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

2.構建梯度培育體系。建立“創新型中小企業—專精特新中小企業—國家級專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系，加強分類指導、分級培育，引領全市中小企業向專精特新發展，實現專業化優勢更顯著，精細化管理更高效，特色化產品更突出，創新型模式更獨特。對首次認定的省級“專精特新”中小企業，給予財政資金獎勵10萬元，首次認定為國家級專精特新“小巨人”企業的，再給予財政資金獎勵30萬元。〔責任單位：市財政局、市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

3.加大企業招引力度。瞄準產業鏈關鍵環節，大力招引補短板弱項、產業帶動力強的“專精特新”企業，對整體遷入本市且正常經營一年的省級以上“專精特新”企業參照首次認定給予財政資金獎勵。〔責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

(二)加強財稅支持

1.支持企業加大研發投入。支持“專精特新”中小企業進一步加大研發投入，服務企業申報省級制造業高質量發展項目，經工業和信息化部認定、處于有效期內的國家級專精特新“小巨人”企業，在年度投資計算區間內用于提升企業創新能力和專業化水平購置設備、軟件，爭取上級財政補貼資金。對納入省、市統計庫的，按現行政策給予獎補。〔責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

2.支持企業承擔和實施重大創新項目。支持“專精特新”中小企業積極參與國家和省級產業創新中心、制造業創新中心、工程研究中心、技術創新中心等創新平臺建設，支持“專精特新”中小企業承擔國家重大科技戰略任務和省重大科技專項、重點研發專項。對“專精特新”中小企業、高校、科研院所等聯合實施、取得標志性成果的項目，達到一定體量的，服務企業申報納入省重大科技專項管理并爭取省級財政按照研發投入給予一定比例支持;對承擔并獲得國家重大項目立項的，協助爭取省級及以上財政資金。〔責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

3.落實減稅降費政策。推動實施“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，建立稅費優惠政策紅利賬單，“點對點”精準推送政策，開展滴灌式宣傳講解，及時提醒企業申請享受緩征、減征、免征企業所得稅、增值稅等稅收優惠政策，確保落實稅費政策直達快享、應享盡享。〔責任單位：市稅務局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

4.實施財政資金獎補。加大財政對“專精特新”中小企業發展的配套扶持力度，鼓勵企業聚焦需求端，深耕細分市場，專注核心主業，突破關鍵技術，提升產品、服務在產業鏈環節中優勢，強化配套協作能力。企業進行技術改造、進行智能化改造、開展研發活動、建立產業研究院的，按現行政策給予獎補。〔責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

(三)強化金融服務

1.拓寬融資渠道。建立“專精特新”中小企業名單推送共享機制，將“專精特新”中小企業納入周口市智慧金融服務平臺支持范圍，常態化組織銀企對接活動。鼓勵銀行業金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求，量身定制金融服務方案，開發“專精特新貸”，加大信貸支持力度。對國家級專精特新“小巨人”企業、“專精特新”中小企業的商業貸款，給予適當貼息支持。〔責任單位：市金融工作局、人行周口市中心支行、周口銀保監分局、市財政局、市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

2.促進企業上市。加大對“專精特新”中小企業股改、上市支持力度。股改前，積極摸排擬股改上市企業的需求和問題，為企業提供“一對一”“組團式”服務，營造良好的股改環境。股改中，充分發揮證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構的專業優勢，為企業搭建專業服務平臺，提供精準指導服務;對企業改制上市過程中涉及的土地房產確權、股權糾紛、證照補辦、歷史欠款、行政許可銜接等問題，按照“一事一議”“一企一策”原則協調解決。股改后，積極跟蹤服務，確保企業股改不留后遺癥。加大財政獎補力度，在省財政按照輔導備案登記、中國證監會(證券交易所)受理申報材料兩個節點分別補助50萬元、150萬元的基礎上，對上市企業分階段給予最高200萬元獎勵;對在新三板掛牌企業，給予50萬元獎勵;對上市掛牌企業再融資的，按融資額的1‰，給予最高不超過50萬元的獎勵。〔責任單位：市金融工作局、人行周口市中心支行、周口銀保監分局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

(四)提升創新能力

1.加強產學研合作。支持“專精特新”中小企業聯合高等院校、科研機構、科技領軍企業和新型研發機構等戰略科技力量積極參與實驗室體系建設，協同推進核心技術研發與成果轉化應用。圍繞新一代信息技術、智能裝備、生物可降解新材料、生物醫藥、新能源汽車零配件等領域的重大技術創新需求，引導“專精特新”企業聯合高等院校、科研機構積極參與申報省級、市級重大科技專項，開展產業關鍵共性技術研發和重大戰略產品研制。常態化組織開展產學研合作和項目對接。充分發揮周口智慧島的平臺優勢，鼓勵“專精特新”中小企業在智慧島建設重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程研究中心、產業研究院、制造業創新中心等，按照《周口市加快推進智慧島建設實施方案(試行)》和《支持周口智慧島建設若干政策(暫行規定)》給予支持。〔責任單位：市科技局、市教育體育局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

2.促進大中小企業融通發展。充分利用全國大中小企業融通創新服務平臺，積極組織企業參加大企業“發榜”中小企業“揭榜”活動。鼓勵大型企業發揮龍頭帶動作用，進一步加強與產業鏈上下游企業協同，特別是與“專精特新”中小企業共同打造創新協同、資源要素共享、供應鏈互通的大中小企業融通發展生態。組織有意愿的中小企業圍繞大企業技術創新需求目錄“揭榜”，激發創新活力。〔責任單位：市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

3.推動數智賦能。遴選一批智能化數字化賦能服務平臺或機構，為我市中小企業智能化數字化賦能提供支撐。推進智能化數字化賦能“專精特新”中小企業，鼓勵企業從生產流程、質量管理、運營管理、品牌培育、數字化云設計、個性化定制、供應鏈等方面運用數字化解決方案。支持企業實施智能化改造，提升技術創新能力，推進產業基礎再造和產業鏈現代化，以智能化改造為引領，促進全市制造業高端化、綠色化、服務化高質量發展。對于企業實施智能化改造的項目，按照《周口市支持制造業智能化改造獎勵辦法》給予支持。〔責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

4.加強知識產權服務。加快知識產權專利審查協作河南中心周口工作站建設，并投入運營。支持知識產權服務機構為中小企業提供從創新到運用全過程服務。組建中小企業知識產權服務專家團，提供公益性知識產權咨詢和信息服務，促進知識產權轉化應用、保護維權工作。〔責任單位：市市場監管局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

(五)推進育才引才

1.提升企業管理水平。依托周口市企業家學院，與知名高校和其他社會機構開展合作，組織培訓，對“專精特新”中小企業經營管理人員進行培訓，提升企業現代化管理水平。〔責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

2.加大招才引智力度。積極參與中國·河南招才引智創新發展大會、“中原英才”計劃等人才引育工程，精準引育一批高層次領軍型人才和團隊，為擁有關鍵核心技術和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色通道”，搭建省級以上“專精特新”中小企業高層次人才供給渠道。優化“專精特新”中小企業優秀人才職稱評審服務，實行掛牌服務和對口上門專項服務。優先支持省級以上“專精特新”企業的緊缺急需人才申請人才公寓。〔責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

3.支持企業技能人才培養。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全面提升職工職業技能水平。實施高技能人才培訓專項。緊緊圍繞我市三大戰略性新興產業、十大特色優勢產業和全市重點行業企業發展需要，結合“專精特新”等重點領域急需緊缺技能人才情況，加強周口大工匠、高技能人才培育，年培育技師、高級技師1500人。突破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業績突出的一線職工，可直接認為為高級工以上職業技能等級。政府補貼類培訓向高技能人才聚焦，大力開展與產業高質量發展相適應的急需緊缺、高精特新類高技能人才培養培訓，支持各縣(市、區)采取項目制、訂單式、套餐式、政府招標等方式開展高技能人才培訓。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

4.開展用工對接活動。常態化開展用工對接活動，探索“直播帶崗”新模式，拓寬線上招聘服務渠道，解決企業用工問題。組織企業與高校產教對接，探索“訂制化”人才培養模式。支持企業設立首席技師崗位，鼓勵優秀技術技能人才參加省級、國家級、國際級技能大賽，加快培養一批專注工藝提升、精準生產的周口大工匠。充分利用我市各類職業院校資源，鼓勵在校生到企業參加實習活動。〔責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市工業和信息化局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

(六)加大服務保障

1.建立服務機制。推動我市省級以上中小企業公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地主動貼近“專精特新”中小企業服務需求，進一步集聚服務資源，對“專精特新”中小企業開展“點對點”“一站式”服務，實現“萬人助萬企”活動對“專精特新”中小企業全覆蓋。圍繞政策對接、金融服務、技術創新、知識產權、管理提升、檢驗檢測、培訓輔導、數字化賦能等方面，提供公益性、專業化的優質高效服務。對首次認定的省級中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地，給予財政資金獎勵10萬元，認定為國家級中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地的，再給予財政資金獎勵30萬元。根據省工業和信息化廳對省級以上中小企業公共服務示范平臺年度考核結果，對獲得一、二、三等獎的，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。〔責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

2.開展服務活動。鼓勵“專精特新”中小企業參加“創客中國”中小企業創新創業大賽，積極搭建成果展示、產融合作平臺。支持“專精特新”中小企業開拓國內外市場，鼓勵“專精特新”中小企業參與中小企業博覽會、中小企業技術交流會等會展交流活動，展示“專精特新”中小企業產品、技術，助力企業拓展國內外市場。綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式，促進“專精特新”中小企業開發創新產品。持續加強對“專精特新”中小企業發展成果和成功經驗的全方位、多渠道宣傳報道，發掘整理“小巨人”企業的典型案例，發揮示范引領作用，進一步形成全社會關注支持中小企業“專精特新”發展的濃厚氛圍。〔責任單位：市委宣傳部、市工業和信息化局、市商務局、市財政局，各縣(市、區)政府，市城鄉一體化示范區、周口臨港開發區管委會〕

四、保障措施

(一)加大投入。加大市級資金支持力度，市財政每年安排1000萬元支持“專精特新”中小企業發展，各縣(市、區)每年安排不低于500萬元的專項資金用于支持“專精特新”中小企業發展。上述涉及企業的獎補資金，由受益財政負責兌現。

(二)嚴格考評。將“專精特新”中小企業高質量發展列入縣(市、區)高質量發展考核體系。

(三)強化督導。定期督導市、縣兩級有關部門對培育企業的優先支持情況，切實提升培育工作的質量和效益。