各縣區人民政府，市城鄉一體化示范區、經濟開發區、高新技術產業開發區管委會，市直有關單位：

《駐馬店市優質中小企業梯度培育行動方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

2023年4月6日

駐馬店市優質中小企業梯度培育行動方案

為在全社會營造關愛中小企業成長壯大的濃厚氛圍，幫助中小企業克服疫情帶來的影響，落實省市一攬子惠企政策，進一步提升中小企業創新能力和專業化水平，引導中小企業走專精特新發展道路，促進全市中小企業高質量發展，根據工信部《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》和省政府《支持專精特新中小企業高質量發展措施》的要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照國家和省、市關于支持中小微企業發展一系列工作部署，堅持專、精、特、新發展路徑，通過示范引領、政策扶持和精準服務，完善培育體系，實施創新驅動，優化發展環境，推進育才引才，推動中小企業在創新上下功夫，培育一批在產品、技術、管理、模式等方面創新能力強、專注細分市場、成長性好的優質中小企業。

二、總體目標

力爭到“十四五”末，培育評價創新型中小企業600家以上，培育認定專精特新中小企業100家以上，爭創專精特新“小巨人”企業10家以上，為我市工業經濟高質量發展提供有力支撐。

三、重點任務

(一)完善培育體系

1.建立優質中小企業培育庫。對照國家、省優質中小企業評價指標，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”原則，市、縣(區)統一建立優質中小企業培育庫，對符合條件企業做到“應報盡報”“應入盡入”。對入庫企業進行重點培育、跟蹤培育，按照行業特性和企業特點逐個摸底，針對短板弱項，精準施策，提升培育實效。(責任單位：市工信局，各縣區人民政府、管委會)

2.構建梯度培育體系。建立“創新型中小企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業”梯度培育體系，加強分類指導、分級培育，引領全市中小企業向專精特新發展，實現專業化優勢更顯著，精細化管理更高效，特色化產品更突出，創新型模式更獨特。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業和創新型中小企業，一次性分別給予100萬、10萬元和2萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

3.促進融合發展。將培優中小企業與做強產業相結合，圍繞九大產業集群，培育一批產業定位清晰、配套設施齊全、運營管理規范的中小企業特色產業集群。支持產業鏈供應鏈上下游企業構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的良好產業生態。鼓勵產業鏈“鏈主”企業通過參與或自建供應鏈數字化平臺，向本地產業鏈上下游梯度培育企業開放供應鏈，營造大中小企業融通發展的良好生態。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

(二)實施創新驅動

1.支持企業創新發展。優化中小企業創新生態，強化中小企業創新主體地位，增強企業自主研發能力，推動優質中小企業研發活動全覆蓋。支持和引導中小企業加大技術創新研發投入，加強工業企業產品創新、質量創新、品牌創新、商業模式創新。支持企業獨立建設或與具有技術優勢的高校、科研院所聯合共建技術創新中心、制造業創新中心、工業設計中心、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發機構。對新獲批的國家級和省級技術創新中心、制造業創新中心，分別給予500萬元、300萬元獎勵;對新認定的國家級和省級工業設計中心，分別給予300萬元、50萬元獎勵;對新獲批的國家級和省級工程(技術)研究中心、企業技術中心、工程實驗室分別給予100萬元、20萬元獎勵;對新認定的國家級和省級技術創新示范企業，分別給予100萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

2.加大新產品推廣力度。推動駐馬店市重大科技創新產品首購首用，對首次購買使用經市科技局備案且在有效期內的重大科技創新產品，按照產品首次購買合同金額(以稅務機打發票為準)的10%予以補助，每家補助總額最高不超過200萬元。對重大技術裝備首臺(套)和關鍵核心零部件、新材料首批次、軟件首版次產品，按一定期限內產品實際銷售總額給予研制單位10%的獎勵，最高不超過100萬元。(責任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

3.鼓勵企業數字化轉型。遴選一批智能化數字化賦能服務平臺或機構，為我市中小企業智能化數字化賦能提供支撐。鼓勵企業從生產流程、質量管理、運營管理、品牌培育、數字化云設計、個性化定制、供應鏈等方面運用數字化解決方案。支持中小企業實施數字化改造，建設智能工廠、智能車間，提高企業內部的生產管控和精益制造能力，提升智能制造水平。對新認定省級智能工廠、智能車間，分別給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

4.實施提質培優行動。大力支持優質中小企業走高端化、智能化、綠色化、服務化新型工業化道路,引導企業結合行業特點和自身實際，對研發設計、生產制造、企業管理、售后服務等環節進行提質改造，加快推進應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高中小企業產品技術、安全和質量工藝。鼓勵引導中小企業加大在核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業技術基礎方面的技改投入。對符合條件企業實施的設備投資500萬元以上的技改項目，按照后補助的形式，以發票為準給予不高于10%的補貼(獲得省專項資金支持的項目不再進行補貼)，最高不超過1000萬元。(責任單位：市工信局、市科技局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

(三)優化發展環境

1.強化精準服務。加強中小企業服務體系建設，指導駐馬店企業服務“總入口”、中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地拓寬服務范圍，提升服務質量，為優質中小企業定制專屬服務包，在政策服務、創新技術、數字化賦能、工業設計、融資對接、管理咨詢、市場開拓、企業培訓、法律維權等方面提供個性化服務產品，推動優質中小企業高質量發展。對新認定的國家級和省級小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺，分別給予100萬元、50萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各縣區人民政府、管委會)

2.暢通市場化融資渠道。鼓勵銀行業金融機構圍繞優質中小企業需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品，加大信貸支持力度。支持優質中小企業參與資本市場直接融資，組織金融機構、股權投資機構等參與優質中小企業投資對接及項目路演。充分利用省“專精特新貸”平臺，幫助我市專精特新企業與合作銀行金融機構對接，有效獲得融資。鼓勵銀行業金融機構應用大數據手段，綜合利用行業交易結算以及外部征信、稅務、市場監管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對專精特新中小企業信用貸款投放。落實好企業上市掛牌“綠色通道”制度，強化“一企一策”精準服務，推動我市專精特新中小企業在新三板掛牌或北交所上市。(責任單位：市金融工作局、市工信局、市財政局，駐馬店銀保監分局、人行駐馬店市中心支行，各縣區人民政府、管委會)

3.保障中小企業權益。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，暢通中小企業訴求渠道，優化投訴事項受理、處理流程，健全預防和化解拖欠中小企業款項長效機制。每年定期開展監督檢查，強化源頭管理，嚴防新增款項拖欠。嚴格執行《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施，不斷提高中小企業在政府采購中的份額。(責任單位：市工信局、市財政局及市直有關單位，各縣區人民政府、管委會)

(四)推進育才引才

1.加強企業高層次人才隊伍建設。依托河南省“中原英才”計劃等人才引育工程，幫助企業精準引育高層次領軍型人才，搭建專精特新中小企業高層次人才供給渠道。加大企業經營管理人員培訓力度，培育專精特新中小企業領軍人才，每年組織專精特新企業管理層到國內著名高校或知名企業進行專業化集中培訓不少于1次，培訓人數不少于50人。(責任單位：市人才辦、市人社局、市教育局、市工信局，各縣區人民政府、管委會)

2.支持企業技能人才培養。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，全面提升職工職業技能水平，指導企業自主開展技能崗位人員定級晉級評價，按規定給予備案機構評價補貼，逐步實現全員持證。持續實施技師培訓項目，加快優質中小企業急需緊缺技師、高級技師培養，在符合條件的中小企業推行企業新型學徒制。支持企業職工參加各類職業技能競賽，促進優秀高技能人才脫穎而出。支持優質中小企業與我市黃淮學院、駐馬店職業技術學院等院校開展校企合作，為優質中小企業培育更多、更好的高素質技術技能型人才。(責任單位：市人社局、市工信局、市教育局，各縣區人民政府、管委會)

四、保障措施

(一)加強統籌協調。充分發揮駐馬店市促進民營經濟和中小企業發展工作領導小組協調機制作用，加大政策協調、指導督促力度，定期召開領導小組工作會議或領導小組辦公室成員會議，研究推動優質中小企業梯度培育過程中的重大事項。各縣區要建立優質中小企業培育工作機制，明確目標，調動政府部門、服務機構、相關企業多方協同落實行動方案。

(二)強化助企紓困。深入開展“萬人助萬企”活動，為專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業等優質中小企業配備駐企干部，開展專精特新中小企業實地走訪，聽取企業意見建議，及時召開“面對面”溝通協調會，強化困難訴求協調辦理，高效率、高質量解決企業實際困難問題。

(三)注重宣傳引導。大力宣傳推廣全市優質中小企業梯度培育工作的先進經驗和做法，推出專精特新中小企業轉型升級案例，樹立一批中小企業專精特新發展的先進典型，形成全社會關心支持優質中小企業梯度培育工作的濃厚氛圍，營造推動中小企業高質量發展的良好生態。

以上各項獎補資金，均由受益財政從受益部分兌現。同一企業若同時符合市級層面同類型資金獎補條件，按照“就高不就低”原則，自行選擇，不重復獲得獎勵補貼。