各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《雞西市科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

雞西市科學(xué)技術(shù)局   雞西市財政局

2023年6月29日

雞西市科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則

第一章  總則

第一條  為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(雞發(fā)〔2021〕19號)、《雞西市進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》(雞政辦規(guī)〔2022〕18號)、《雞西市人民政府關(guān)于加強科技企業(yè)孵化器能力建設(shè)的實施意見》(雞政發(fā)〔2022〕5號)等政策，參照《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》(黑科規(guī)〔2022〕4號)，完善重點工作流程，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，制定本細則。

第二條  本細則所稱雞西市科技專項資金是指經(jīng)市政府批準設(shè)立，由市級財政預(yù)算安排，用于本市科技創(chuàng)新發(fā)展的專項資金。

第三條  本細則所稱資金包括公平競爭類項目資金、績效獎補類資金和免申即享類資金。具體包括：市自然科學(xué)基金項目、科技創(chuàng)新人才項目、重點研發(fā)項目(“揭榜掛帥”項目)、科技成果轉(zhuǎn)化獎補資金、技術(shù)交易獎補資金、孵化器績效獎補資金、縣(市)區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎補資金、科技型中小企業(yè)評價獎勵、高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵、科技領(lǐng)軍企業(yè)獎勵、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)獎勵、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵、科技創(chuàng)新人才獎勵、高新區(qū)晉位爭先獎勵、企業(yè)研發(fā)投入獎補、孵化器認定獎勵等方面產(chǎn)業(yè)政策的市級財政資金。鼓勵各縣(市)區(qū)根據(jù)各科技專項(事項)需要設(shè)立本級配套資金。

第四條  本細則所稱申報單位是指雞西行政區(qū)域內(nèi)符合相應(yīng)條件的高新區(qū)、高校(含省屬)、科研院所、企業(yè)、科技類民辦非企業(yè)單位(社會服務(wù)機構(gòu))。

第二章  支持范圍、方式和標(biāo)準

第五條  科技類產(chǎn)業(yè)政策的實施，堅持發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，凡達到政策規(guī)定條件的申報單位，一律公平、公開、公正地享受政策支持。

第六條  科技類產(chǎn)業(yè)政策分為公開競爭類、績效獎補類和免申即享類。

(一)公開競爭類

市科技局發(fā)布項目申報通知，申報單位公開競爭立項獲取項目支持。

1.使用范圍。

自然科學(xué)基金項目。按照單個項目支持額度10～50萬元的標(biāo)準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持(詳見附件1)。

重點研發(fā)項目（“揭榜掛帥”項目）。按照單個項目支持額度60～120萬元的標(biāo)準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持。按照省科技廳項目申報流程執(zhí)行。

科技創(chuàng)新人才項目。按照單個項目支持額度2～5萬元的標(biāo)準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持。

2.項目資金的申報、審核和撥付程序。

(1)項目申報程序。征集項目指南、聘請專家確定重點支持領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)布項目申報通知、項目申報主體申報、由所在縣(市)區(qū)科技管理部門進行形式審核并出具推薦意見、市科技局相關(guān)科室審核。市直單位申請項目，報市科技局相關(guān)科室，按程序申報。

(2)項目審核及立項。市科技局相關(guān)科室對申報的項目開展形式審查、聘請專家對項目評審、市科技局黨組會討論提出擬支持項目及資金安排意見、市政府批準、發(fā)布立項公告。

(3)資金撥付。市財政局依據(jù)市政府批準的項目和資金額度撥付資金。

3.項目申報材料。

(1)項目申請書。主要包括對科技項目內(nèi)容、創(chuàng)新點、經(jīng)濟效益、社會效益、項目資金匹配及使用情況等進行說明。

(2)項目合同書。主要包括對項目開展的研究進行細化，對項目實施的內(nèi)容進行可行性研究，確定具體研究課題及項目執(zhí)行時間，細化項目資金使用說明，突出項目創(chuàng)新點及未來發(fā)展方向。

(二)績效獎補類

依據(jù)年度績效評價結(jié)果或工作開展排名情況擇優(yōu)進行獎勵支持。

1.使用范圍。

科技成果轉(zhuǎn)化獎補資金。對高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等形式在市內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，市政府根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在200萬元以上的，經(jīng)市級成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)審核，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額10%的財政資金獎勵，每項最高獎勵100萬元，其中不低于50%用于獎勵科技成果轉(zhuǎn)化貢獻人。

技術(shù)交易獎補資金。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，繁榮技術(shù)市場，對我市企業(yè)作為技術(shù)成果出售方,擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)合同，對實際交易額在50萬元以上(含50萬元)的合同，按照其實際交易額的2%給予補助、最高不超過10萬元。

孵化器績效獎補資金。對科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)、大學(xué)科技園等孵化載體，按照績效評價結(jié)果，擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵。

縣（市）區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎補資金。根據(jù)同級財政科技投入、研發(fā)投入強度、新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額、科技特派員等指標(biāo)綜合評價排名，對排名在全省前十的縣(市)政府，省政府分檔給予最高300萬元獎勵，對排名在全市前兩名的區(qū)政府，市政府分檔給予10萬元、5萬元獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動。

2.績效獎補類資金的申報審批和撥付程序。

(1)績效獎補類資金申報審核。發(fā)布申報通知、申報主體申報、由所在縣(市)區(qū)科技管理部門進行形式審核并出具推薦意見、報送市科技局相關(guān)科室、依據(jù)年度績效評價結(jié)果或工作開展排名情況擇優(yōu)進行獎勵支持、市科技局黨組會討論通過、報市政府批準、發(fā)布公告。

(2)資金撥付。市財政局依據(jù)市政府批準的獎補額度撥付資金。

(三)免申即享類

依據(jù)政策規(guī)定的補助范圍和補助標(biāo)準，直接兌現(xiàn)補助資金。

科技型中小企業(yè)評價獎勵（免申即享）。支持企業(yè)自主評價為科技型中小企業(yè)，取得入庫編號，在享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎(chǔ)上，對達到“四科”標(biāo)準的科技型中小企業(yè)(即每個科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價值知識產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項、研發(fā)投入強度高于6%)或新增就業(yè)人數(shù)增長20%(含)以上的科技型中小企業(yè)，每年獎勵0.5萬元。

高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵（免申即享）。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)在省政府獎勵50萬元基礎(chǔ)上，市政府獎勵10萬元。規(guī)模以下企業(yè)在省政府獎勵15萬元基礎(chǔ)上，市政府獎勵6萬元，對復(fù)審?fù)ㄟ^認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標(biāo)準減半。

科技領(lǐng)軍企業(yè)獎勵（免申即享）。被認定為科技領(lǐng)軍企業(yè)(創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè))，給予每戶最高不超過10萬元獎勵。

科技創(chuàng)新平臺建設(shè)獎勵（免申即享）。初創(chuàng)期三年內(nèi)，對備案的省級新型研發(fā)機構(gòu)，一次性給予20萬元資助;由國家高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦，且本人持股10%以上的新型研發(fā)機構(gòu)，一次性給予50萬元資助。對新備案的企業(yè)院士工作站，一次性給予20萬元資助。對新備案的省級工程技術(shù)研究中心(創(chuàng)新中心)，一次性給予10萬元資助。對新備案的省級重點實驗室，一次性給予20萬元資助。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵（免申即享）。吸引優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對新建省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，一次性給予10萬元獎勵。

科技創(chuàng)新人才獎勵（免申即享）。對獲得省科學(xué)技術(shù)獎的項目，在省級獎勵的基礎(chǔ)上，我市按照自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎三個類別的一、二、三等獎分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵，對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的項目獎勵資金翻一番。

高新區(qū)晉位爭先獎勵（免申即享）。對省級高新區(qū)晉升為國家級的給予一次性300萬元獎勵。

企業(yè)研發(fā)投入獎補（免申即享）。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金額度為確定符合條件資金的50%，三縣(市)域內(nèi)企業(yè)補助資金由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)，六區(qū)域內(nèi)企業(yè)補助資金由市、區(qū)財政按照6:4比例承擔(dān)。

孵化器認定獎勵（免申即享）。對新認定的國家級孵化器、國家大學(xué)科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性50萬獎勵，同一年度已獲得綜合評價獎勵支持的新認定國家級孵化載體，認定獎勵資金補足至50萬元。

第七條  申報單位應(yīng)滿足以下基本條件

(一)在雞西市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊;

(二)具有獨立法人資格;

(三)企業(yè)主體、主營業(yè)務(wù)及納稅均在雞西市;

(四)不屬于失信被執(zhí)行人且未列入經(jīng)營異常名錄;

(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三章 申報及兌現(xiàn)流程

第八條  啟動兌現(xiàn)

科技型中小企業(yè)評價獎勵、高新技術(shù)企業(yè)培育獎勵、科技領(lǐng)軍企業(yè)獎勵、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)獎勵、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵、科技創(chuàng)新人才獎勵、高新區(qū)晉位爭先獎勵、企業(yè)研發(fā)投入獎補及孵化器認定獎勵9類免申即享事項，不需要年度申報和評審流程，直接按照年度工作計劃啟動相關(guān)政策兌現(xiàn)工作。其他科技類產(chǎn)業(yè)政策的兌現(xiàn)工作，應(yīng)在市政府門戶網(wǎng)站和雞西科技公眾號發(fā)布申報通知的形式明確當(dāng)年啟動時間、工作安排和具體要求。原則上，市科技局應(yīng)于上半年完成申報通知發(fā)布工作。

第九條  組織評審

需要通過評審流程兌現(xiàn)的支持政策，依據(jù)各相關(guān)事項的支持或獎勵細則執(zhí)行。

第十條  網(wǎng)上公示

市科技局會同市財政局根據(jù)評審結(jié)果、績效評價結(jié)果或客觀數(shù)據(jù)佐證，結(jié)合年度資金預(yù)算安排，確定擬支持對象名單并在市政府門戶網(wǎng)站及雞西科技公眾號進行公示，公示期一般不少于5個工作日，確因需要可按規(guī)定延長。公示期間有異議的，市科技局應(yīng)會同相關(guān)責(zé)任部門及時核實處理。

第十一條  請示報批

公示期滿無異議后，由市科技局向市政府呈報資金請示。

第十二條  撥付資金

經(jīng)市政府批準同意后，市財政局按照規(guī)定程序下達資金，同步分解下達經(jīng)市科技局確認的績效考核指標(biāo)。各市縣財政部門應(yīng)會同同級科技部門按規(guī)定時限和要求撥付資金。

第四章  監(jiān)督管理與績效管理

第十三條  建立監(jiān)督管理機制。獲得支持單位、市科技局、市財政局、評審專家或機構(gòu)等應(yīng)分別履行以下相應(yīng)職責(zé)。

(一)獲得支持單位應(yīng)對本單位為獲得政策資金提供的材料或相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責(zé)并承擔(dān)資金主體責(zé)任，自覺接受并積極配合市科技局及相關(guān)責(zé)任部門的監(jiān)督管理。

(二)市科技局牽頭負責(zé)相關(guān)政策兌現(xiàn)的組織實施，對申報單位承擔(dān)的省級或市級重大項目依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé);市財政局負責(zé)統(tǒng)籌做好政策資金保障和分解下達工作。

(三)參與評審的專家、第三方機構(gòu)等應(yīng)對評審結(jié)果負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十四條  各級科技管理部門負責(zé)對申報資金項目的真實性和必要性進行核實和審核，對項目實施情況進行監(jiān)督。各級財政部門負責(zé)按規(guī)定及時撥付資金，對已撥付資金的使用情況會同科技管理部門進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)串項、挪用、侵占資金等行為的，財政部門應(yīng)收回已撥付資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)予以處罰，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條  實施預(yù)算績效管理。按照《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(黑發(fā)〔2019〕30號)和我市績效管理要求，市科技局負責(zé)組織做好專項資金全過程預(yù)算績效管理工作，組織相關(guān)市縣和單位科學(xué)合理設(shè)定各類專項資金(項目)績效目標(biāo)，組織開展市直項目績效運行監(jiān)控，組織相關(guān)市縣和單位實施績效自評，開展部門評價工作;根據(jù)政策執(zhí)行情況，會同市財政局適時開展中期績效評估，績效評價和中期評估結(jié)果作為安排預(yù)算、改進管理及完善政策的重要依據(jù)。各縣(市)區(qū)科技部門負責(zé)組織做好本地區(qū)全過程預(yù)算管理工作。項目單位負責(zé)設(shè)定項目績效目標(biāo)，開展績效運行監(jiān)控和績效自評等預(yù)算績效管理具體工作。

第十六條  申報單位所獲資金必須用于自主立項、開展科研攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)科技活動。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對以提供虛假材料、虛報指標(biāo)等行為獲取財政扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消申報資格，追回專項資金，三年內(nèi)不再列入市級各項政策支持范圍，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究申報單位及相關(guān)人員責(zé)任。

第五章  附則

第十七條  本細則由市科技局、市財政局負責(zé)解釋。

第十八條  本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期間如有變化，將按新規(guī)定作出調(diào)整。期滿后，根據(jù)法律、法規(guī)和市委市政府決策部署，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。《雞西市科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》(雞科規(guī)〔2022〕1號)同時廢止。