縣(市)區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

《雞西市進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)2022年6月28日市政府十六屆第10次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

雞西市人民政府辦公室

2022年6月28日

(此件公開發(fā)布)

雞西市進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升我市科技創(chuàng)新能力，加快科技強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕3號(hào))《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)原創(chuàng)性科學(xué)研究等4項(xiàng)措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2021〕7號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省激勵(lì)高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕4號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕13號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕9號(hào))、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕12號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、加大企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)力度

(一)引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化生成科技型市場(chǎng)主體。支持科技成果持有人以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資、自行投資或與他人合作等方式，在我市落地轉(zhuǎn)化科技成果生成企業(yè)的，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)地政府參照科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)情況(不含稅費(fèi)指標(biāo))給予科技成果持有人獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局(市投資合作促進(jìn)局)、市稅務(wù)局，縣(市)區(qū)政府)

(二)支持企業(yè)積極評(píng)價(jià)為科技型中小企業(yè)。支持企業(yè)自主評(píng)價(jià)為科技型中小企業(yè)，取得入庫(kù)編號(hào)，在享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到“四科”標(biāo)準(zhǔn)的科技型中小企業(yè)(即每個(gè)科技企業(yè)要擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的科技產(chǎn)品、科技人員占比大于60%、以高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果超過5項(xiàng)、研發(fā)投入強(qiáng)度高于6%)或新增就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)20%(含)以上的科技型中小企業(yè)，每年獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

(三)大力引進(jìn)“三高”企業(yè)。支持域外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入我市，對(duì)企業(yè)完成遷入注冊(cè)后12個(gè)月的研發(fā)投入，全部視同為增量投入，享受研發(fā)投入補(bǔ)助政策。對(duì)首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)在省政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬元基礎(chǔ)上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。規(guī)模以下企業(yè)在省政府獎(jiǎng)勵(lì)15萬元基礎(chǔ)上，市政府獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，對(duì)2年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的，省政府再獎(jiǎng)勵(lì)35萬元;對(duì)有效期結(jié)束后復(fù)審再次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)年薪50萬元以上的研發(fā)人員，由企業(yè)所在地政府研究出臺(tái)激勵(lì)措施。推動(dòng)銷售收入億元以上高新技術(shù)企業(yè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局(市投資合作促進(jìn)局)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，縣(市)區(qū)政府)

(四)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)高校、科研院所科技成果落地轉(zhuǎn)化新生成的高新技術(shù)企業(yè)，在工業(yè)控制線內(nèi)提高土地利用率和產(chǎn)出率。在符合規(guī)劃、不改變用途前提下，允許企業(yè)提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，放寬建筑層數(shù)、容積率等指標(biāo)，簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序?，F(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局，縣(市)區(qū)政府)

(五)積極培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持科研人員攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果在市內(nèi)獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)辦公司，被認(rèn)定為科技領(lǐng)軍企業(yè)(創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè))，給予每戶最高不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。建立與投融資機(jī)構(gòu)溝通合作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)獲得股權(quán)投資項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

(六)實(shí)施企業(yè)科技特派員制度。針對(duì)我市科技型企業(yè)創(chuàng)新需求，選派高校、科研院所中攜帶科技成果或研發(fā)能力較強(qiáng)的科研工作者，深入企業(yè)提供研發(fā)支持服務(wù)，開展科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。對(duì)企業(yè)科技特派員派出單位與服務(wù)企業(yè)簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，鼓勵(lì)企業(yè)在獲得的技術(shù)交易補(bǔ)助資金中，按照不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)科技特派員。(責(zé)任單位：市科技局，縣(市)區(qū)政府)

(七)省市聯(lián)合開展重點(diǎn)研發(fā)。切實(shí)發(fā)揮省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)，共同引導(dǎo)社會(huì)資源投入應(yīng)用技術(shù)研究，解決我市重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)問題，省科技廳和雞西市政府共同設(shè)立省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃聯(lián)合引導(dǎo)項(xiàng)目。在合作期間，每年各出資不超過400萬元，每個(gè)項(xiàng)目資助額度不超過120萬元(省市共同資助額度按1：1配套)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

二、大力發(fā)展科技創(chuàng)新平臺(tái)

(八)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善各類科技創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)條件，集聚研發(fā)人才，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快提升創(chuàng)新能力。對(duì)新認(rèn)定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，在給予1000萬元省一次性建設(shè)資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再給予100萬元市一次性建設(shè)資金補(bǔ)助。企業(yè)初創(chuàng)期3年內(nèi)，對(duì)備案的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予20萬元一次性資助。對(duì)新備案的企業(yè)院士工作站，給予20萬元一次性資助。對(duì)新備案的省級(jí)工程技術(shù)研究中心(創(chuàng)新中心)，給予10萬元一次性資助。對(duì)新備案的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予20萬元一次性資助。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市文體廣旅局、市財(cái)政局)

(九)支持總部企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。支持總部企業(yè)參與我市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和各類政府科技計(jì)劃，按照規(guī)定給予相關(guān)資金支持。支持總部企業(yè)整合省內(nèi)高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)總部企業(yè)獨(dú)自或聯(lián)合建設(shè)，新認(rèn)定的國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，在給予1000萬元省一次性的建設(shè)資金補(bǔ)助基礎(chǔ)上，再給予100萬元市一次性建設(shè)資金補(bǔ)助。上述創(chuàng)新平臺(tái)建成運(yùn)行后，5年內(nèi)給予一定比例的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局(市投資合作促進(jìn)局)、市財(cái)政局)

(十)支持建立產(chǎn)學(xué)研金生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持骨干企業(yè)與大專院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)深度合作建立生物產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略聯(lián)盟的，在分別給予100萬元、20萬元省級(jí)資金支持基礎(chǔ)上，再分別給予10萬元、2萬元市級(jí)資金支持。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市金融辦、市財(cái)政局)

三、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化

(一)促進(jìn)技術(shù)合同交易。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，繁榮技術(shù)市場(chǎng)，對(duì)我市企業(yè)作為技術(shù)成果出售方,擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同，對(duì)實(shí)際交易額在50萬元以上(含50萬元)的合同，按照其實(shí)際交易額的2%給予補(bǔ)助、最高不超過10萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

(二)大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。吸引優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)新建省級(jí)及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得資金支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)安排不低于50%比例對(duì)作出實(shí)際貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(三)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)高校、科研院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等形式在市內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，經(jīng)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)審核，給予科技成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)，在給予每項(xiàng)最高1000萬元省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，再根據(jù)技術(shù)合同到賬金額或有關(guān)股權(quán)折算金額在200萬元以上的，經(jīng)市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)審核，給予科技成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額10%的市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，其中不低于50%用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

(四)強(qiáng)化職務(wù)科技成果激勵(lì)。高校、科研院所的職務(wù)科技成果，由科技成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的70%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。未賦權(quán)的職務(wù)科技成果2年內(nèi)未轉(zhuǎn)化的，科技成果所有權(quán)單位可采取掛牌、拍賣等方式實(shí)施市內(nèi)轉(zhuǎn)化，將不低于轉(zhuǎn)化收益的70%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，市屬科研院所主管部門)

(五)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，每年組織實(shí)施關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高120萬元的資金支持。支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高100萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局)

四、培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍

(一)實(shí)施基礎(chǔ)研究計(jì)劃。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、科技人才培養(yǎng)，以培育一批能夠長(zhǎng)期植根于雞西，活躍在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，致力于解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科學(xué)和技術(shù)問題的研究團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)造就一批進(jìn)入國(guó)內(nèi)外科技前沿的領(lǐng)軍人才和促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究融通創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)若干重要領(lǐng)域或科學(xué)前沿取得突破為目標(biāo)，設(shè)立市自然科學(xué)基金項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目支持資金10萬元—50萬元。給予科技人員更多自主權(quán)，對(duì)市自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)使用“包干制”，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線決策權(quán)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建權(quán)等更多自主權(quán)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

(二)實(shí)施科技人才計(jì)劃。設(shè)立市科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目資金，實(shí)施市科技創(chuàng)新專項(xiàng)人才項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持我市國(guó)務(wù)院特殊津貼、市級(jí)拔尖人才獲得者等高層次科技創(chuàng)新人才，資助自然科學(xué)及工程技術(shù)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目支持資金額度2萬元—5萬元。(責(zé)任單位：市委組織部，市財(cái)政局，市科技局)

五、大力發(fā)展科技企業(yè)孵化載體

(一)支持高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。建立省市聯(lián)合支持高新區(qū)機(jī)制，促進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)集聚，支持高新區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和平臺(tái)建設(shè)等重大需求，加快培育一批創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。支持高新區(qū)晉位爭(zhēng)先，對(duì)省級(jí)高新區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)的，在給予3000萬元省一次性獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，再給予300萬元市一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局(市投資合作促進(jìn)局)、雞西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣(市)區(qū)政府)

(二)支持科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園和新備案的國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于孵化器自身運(yùn)行支出。對(duì)通過省科技廳備案的孵化器，每年按照高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)投入、技術(shù)合同成交額、招商引資等指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)分別給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

六、支持區(qū)域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展

(一)支持縣(市)區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展?？h(市)區(qū)政府應(yīng)持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入只增不減。根據(jù)財(cái)政科技投入、研發(fā)投入強(qiáng)度、新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額、科技特派員等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)排名，對(duì)排名在全省前十的縣(市)政府，分檔給予最高300萬元省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名在全市前兩名的區(qū)政府，分檔給予10萬元、5萬元市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，支持其持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

(二)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)縣(市)區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，大力培育科技型企業(yè)。將研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)培育、技術(shù)合同成交額、科技特派員等指標(biāo)納入縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(市鄉(xiāng)村振興局)、市工信局、市商務(wù)局(市投資合作促進(jìn)局)、市財(cái)政局，縣(市)區(qū)政府)

政策措施中需要省、市、縣(市)區(qū)級(jí)兌現(xiàn)扶持政策，所需資金由同級(jí)政府專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排。符合本政策措施扶持條件的企業(yè)和項(xiàng)目，同時(shí)符合其他領(lǐng)域有關(guān)政策扶持條件的，按照“從高不重復(fù)”原則予以支持，另有規(guī)定除外。本政策由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。