黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會,中、省、市直有關(guān)單位:

《黑河市支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》已經(jīng)市政府2024年第12次常務(wù)會討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黑河市人民政府辦公室

2024年10月12日

黑河市支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“以‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’為抓手,推動糧食精深加工,做強(qiáng)綠色食品加工業(yè)”重要指示精神,全力推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)、加快發(fā)展,制定如下政策措施。

一、支持增產(chǎn)擴(kuò)能。對2023年以來開工建設(shè)并納入《農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》(同《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目,生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資(不含土建等費(fèi)用)5000萬元(大豆精深加工項(xiàng)目2000萬元)以上,完成投資正式投產(chǎn)運(yùn)營并納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計范圍的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),按照生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額(不含土建等費(fèi)用)給予1.5%補(bǔ)貼,單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼不超過200萬元。〔牽頭部門:市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

二、支持科技創(chuàng)新。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)加大研發(fā)投入,對于上年度研發(fā)費(fèi)用投入超過50萬元的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),同級財政按照10%給予最高30萬元補(bǔ)助。對于獲得省級研發(fā)投入后補(bǔ)助的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),同級財政給予等額資金匹配。〔牽頭部門:市科技局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

三、支持?jǐn)?shù)字化改造。對經(jīng)省級認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品加工數(shù)字化車間(生產(chǎn)線),按省級獎勵資金總額的10%再給予一次性補(bǔ)助,補(bǔ)助最高不超過20萬元。〔牽頭部門:市工信局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

四、鼓勵新品開發(fā)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工工業(yè)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,對年銷售額超過200萬元并被認(rèn)定為省級重點(diǎn)新產(chǎn)品的單品,按年銷售額的2%給予一次性獎勵,最高不超過20萬元。〔牽頭部門:市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

五、獎勵爭先晉位。支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,對新入選黑龍江省年度食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動典型成果的企業(yè),可一次性獎勵5萬元;同年入選國家年度食品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動典型成果的企業(yè),可再一次性獎勵10萬元。〔牽頭部門:市工信局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

六、鼓勵整合擴(kuò)張。對省級以上加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過資產(chǎn)收購、吸收合并、股權(quán)并購等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,并在我市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),對資產(chǎn)收購、吸收合并、股權(quán)并購等過程中發(fā)生的資產(chǎn)評估、法律咨詢、會計服務(wù)等中間服務(wù)費(fèi)用,按照實(shí)際發(fā)生額的10%給予補(bǔ)貼,最高不超過100萬元。對成功評定為國家級加工類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的企業(yè)給予一次性獎補(bǔ)20萬元。〔牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

七、支持品牌建設(shè)。對具有黑河特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)品質(zhì)量可靠的大豆、乳肉等“大而優(yōu)”和兼顧區(qū)域特色漢麻、冷水魚、漿果等“小而精”的產(chǎn)品,通過權(quán)威檢測、專家評審、規(guī)范授權(quán)后,企業(yè)可無償使用黑河區(qū)域公用品牌標(biāo)識,幫助企業(yè)申請授權(quán)使用“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等省級品牌標(biāo)識,享受政府集中宣傳推廣服務(wù)。〔牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市綠農(nóng)集團(tuán),配合單位:黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

八、支持園區(qū)建設(shè)。鼓勵縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè),對產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎(chǔ)功能完善、配套體系健全、集聚水平高,能為企業(yè)提供零距離服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),積極為符合發(fā)行條件的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭取地方政府專項(xiàng)債券資金支持。〔牽頭部門:市發(fā)改委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)合局,配合部門:黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

九、建立“鏈主”機(jī)制。各縣(市、區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在各自區(qū)域內(nèi)為重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈確定1—2家企業(yè)為“鏈主”,建立長效溝通議事、協(xié)商會商機(jī)制,鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈升鏈。〔牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合部門:市交通運(yùn)輸局、市工信局、市財政局、市郵政管理局、黑河鐵路(集團(tuán))公司,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

十、加強(qiáng)人才引進(jìn)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次人才,符合條件的納入黑河市高層次人才認(rèn)定范圍,并按照《黑河市高質(zhì)量推進(jìn)新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施意見》及相關(guān)配套文件規(guī)定享受相應(yīng)政策保障待遇。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大力引進(jìn)高校畢業(yè)生和技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生,并按引進(jìn)人才政策享受購房補(bǔ)貼、公積金貸款、生活補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策。〔牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市委組織部、市人社局、市教體局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

十一、創(chuàng)新金融服務(wù)。創(chuàng)新金融擔(dān)保方式,解決小微加工企業(yè)融資擔(dān)保難問題。鼓勵地方法人銀行運(yùn)用再貸款資金有效支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)購銷融資需求。〔牽頭部門:黑河市財政局,配合單位:中國人民銀行黑河市分行、國家金融監(jiān)管總局黑河監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

十二、優(yōu)化土地供給。在符合國家政策的前提下,鼓勵具備條件的村屯,在村莊撤并過程中預(yù)留土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在土地利用年度計劃指標(biāo)中適當(dāng)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展用地傾斜。〔牽頭部門:市自然資源局,配合單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

十三、保障用能需求。對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初級加工的用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。對于保障農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)用電,開辟“綠色通道”加快辦電速度,簡化辦電環(huán)節(jié),降低辦電成本。加快配電網(wǎng)改造力度,為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng),確保其生產(chǎn)運(yùn)營的正常進(jìn)行。為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供節(jié)能減排技術(shù)支持,幫助企業(yè)降低能源消耗和排放,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供用電咨詢服務(wù),幫助其了解用電情況、優(yōu)化用電方案,降低用電成本。將農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域企業(yè)納入天然氣、電力、運(yùn)輸?shù)却笥脩粢乇Ｕ戏秶?對企業(yè)用能需求給予重點(diǎn)保障。〔牽頭部門:市發(fā)改委,配合單位:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)黑河供電公司、黑河鐵路(集團(tuán))公司,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

十四、落實(shí)稅收政策。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以憑農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或銷售發(fā)票按規(guī)定抵扣增值稅。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。〔牽頭部門:市稅務(wù)局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

十五、激活內(nèi)生動力。為全面激活縣級政府內(nèi)生動力,增加創(chuàng)新活力,對年度轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率高于全省平均水平、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育超過2家和入統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資項(xiàng)目超過2個的縣(市、區(qū))政府,給予10萬元獎勵。〔牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,配合單位:市財政局,黑河自貿(mào)片區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會〕

本政策措施獎勵資金未明確表述的均由市級財政承擔(dān)。本政策是我市在《黑龍江省支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》基礎(chǔ)上,增加的扶持政策,同時符合省級和市級支持條件的,可疊加扶持。符合本政策支持條件,同時符合其他市級同類扶持政策的,按照從高不重復(fù)的原則予以支持,另有規(guī)定的除外。本政策執(zhí)行到2025年年末,稅收等長期執(zhí)行政策除外。政策具體條款實(shí)施方案和細(xì)則由牽頭部門負(fù)責(zé)制定。在政策實(shí)施過程中,由牽頭部門開展績效評價,評價結(jié)果作為優(yōu)化調(diào)整和資金安排的參考依據(jù),遇有特殊情況,由牽頭部門負(fù)責(zé)解釋說明、優(yōu)化完善。遇有政策調(diào)整,以最新政策規(guī)定為準(zhǔn)。

本政策措施自發(fā)布之日起施行,至2025年12月31日止。