各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市促進專利轉化運用保護若干措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

西安市人民政府辦公廳

2025年3月20日

(此件公開發布)

西安市促進專利轉化運用保護若干措施

為鼓勵和引導專利成果轉化運用，促進我市專利產業化發展，加快形成以知識產權為關鍵要素的新質生產力，特制定如下措施。

一、強化需求引領，促進高價值專利有效供給

1.緊盯產業需求做優增量盤活存量。建立以產業需求為導向的高價值專利創新機制，支持高校、科研機構、企業共建高價值專利培育中心，圍繞傳統產業轉型升級、戰略性新興產業培育和未來產業布局，開展訂單式研發和投放式創新，到2027年底，全市萬人高價值發明專利擁有量達到40件(市市場監管局、市發改委、市工信局、市科技局負責)。構建專利轉化資源庫，協調促進高校、科研機構開展存量專利資產盤點，建立市場評估機制，按照企業需求，實現精準推送、有效銜接(市市場監管局、市科技局、市教育局、市農業農村局、市衛生健康委負責)。建立“財政資助科研項目專利聲明”制度，對授權超過5年未實施的專利，由立項單位無償實施或許可他人實施(市市場監管局、市科技局、市財政局負責)。提高高價值專利獎勵標準，對榮獲中國專利獎、陜西省專利獎的，分別一次性給予最高30萬元和20萬元獎勵(市市場監管局負責)。

2.鼓勵高校院所建立專利轉化運用中心。鼓勵高校、科研機構建立集技術轉化運用與知識產權管理運營為一體的專門機構，推進實施專利開放許可制度，推廣專利開源、先使用后付費轉化新模式。放大政策激勵效應，對專利轉化運用成效顯著的，按照轉化運用件數和到賬資金比例進行獎勵(市市場監管局負責)。

3.深化專利權益與轉化收益分配改革。深化科技成果轉化“三項改革”，推進職務科技成果賦權改革和資產單列管理改革，充分賦予改革單位專利處置自主權。支持高校、科研機構優化專利轉化收益分配機制，提高對技術轉移機構和本單位專利運營團隊、個人的獎勵激勵標準(市科技局、市教育局、市農業農村局、市衛生健康委負責)。

二、強化市場應用，推進專利產業化發展

4.支持企業承接專利成果。支持企業吸納開放許可專利技術，對達成轉化并備案的，依規予以技術合同登記認定，享受科技型中小微企業增值稅、所得稅等稅收優惠政策。支持企業開展專利技術二次開發應用，享受企業研發費用加計扣除政策(市市場監管局、市科技局、市稅務局負責)。支持企業通過專利轉讓、許可、作價入股等多種方式吸納轉化高校、科研機構的專利技術，按照專利技術交易額的10%給予企業獎勵，年度最高100萬元(市市場監管局負責)。

5.拓展專利成果應用場景。實施產業專利導航工程，建設專利導航服務基地，布局核心技術專利集群，促進專利與產業發展深度融合(市市場監管局、市發改委、市科技局、市工信局負責)。鼓勵在重點產業規劃、重大領域投資、重點科研立項等領域開展知識產權分析評議，規避投資風險，兌現創新價值(市市場監管局、市發改委、市工信局、市投資局、市科技局負責)。支持企業實施國際專利布局，強化對外貿易競爭優勢(市市場監管局、市商務局負責)。開展專利密集型產品備案認定，對首次認定的給予一定獎勵，全市每年完成備案認定不少于200件(市市場監管局、市工信局、市科技局負責)。

6.培育知識產權優勢企業。聚焦“登高、升規、晉位、上市”工程，每年選取不少于20家高成長性企業，提供專利預審確權、導航指引、運營轉化等一攬子專項扶持，推動知識產權強企建設(市市場監管局、市科技局、市工信局負責)。推行《企業知識產權合規管理體系要求(GB/T29490-2023)》國家標準和《創新管理—知識產權管理指南(ISO56005)》國際標準，支持企業加強知識產權管理標準化建設(市市場監管局負責)。對被認定的國家級知識產權示范、優勢企業，分別給予一次性20萬元和15萬元獎勵;對獲得世界知識產權組織全球獎的企業，給予一次性100萬元獎勵(市市場監管局負責)。

7.推進專利密集型產業發展。依托特色產業園區、大學科技園、科技企業孵化器等，新增布局建設10個知識產權示范園區，支持園區建設產業知識產權運營中心，組建產業知識產權創新聯合體，推動專利密集型產業發展(市市場監管局負責)。建立健全全市專利密集型產業增加值核算與發布機制，加強專利密集型產業監測評價(市統計局、市市場監管局負責)。

三、強化服務保障，暢通專利轉化運用渠道

8.支持中試平臺孵化專利技術。鼓勵支持鏈主企業、重點高校、科研機構等共建概念驗證、中試熟化等平臺，開放實驗室并共享儀器設備，提供專利技術熟化、二次開發、中試驗證等專業化服務，經認定及評價符合等次要求的，享受省市相關政策資助(市科技局負責)。

9.建設知識產權交易服務中心。建成運營西安“一帶一路”知識產權交易服務中心，出臺鼓勵專利成果進場交易專項措施，吸引知識產權社會化服務機構進場入駐，構建“線上+線下”一體化知識產權運營服務體系，開展專利掛牌、價值評估、撮合搭橋、項目路演、專利交易等綜合運營服務(市市場監管局、市財政局、高新區管委會負責)。

10.培育品牌化專利運營機構。實施知識產權運營服務機構培育計劃，支持機構拓展專利價值評估、交易撮合、海外服務等新業態，推動機構品牌化、國際化發展。對專利轉化成效顯著、商業模式成熟、有品牌影響力的運營服務機構，根據其撮合轉化專利技術交易額給予一定獎勵(市市場監管局負責)。

11.開展專利轉化對接活動。暢通供需對接渠道，常態化開展秦創原·西安專利運營轉化對接活動、產學研金協同創新活動、專精特新中小企業“一月一鏈”技術路演和投融資對接等活動，辦好西安高價值專利大賽，促進創新鏈、產業鏈深度融合(市市場監管局、市科技局、市工信局負責)。

12.優化專利轉化公益服務。建立專利運營特派員制度，開展“一對一幫扶”“集中托管”公益服務，對選派公益特派員的機構，按照服務企業的數量和質量給予一定獎勵。依托省、市專利審查資源，選派專業人員入駐重點實驗室、工程技術研究中心、院士創新團隊、鏈主企業等，開展點對點先行審查引導服務。加強西安高新區“國家專利審查員實踐基地”建設，開展企業研發人員、知識產權管理人員與專利審查員交流互動，提升協同創新效能(市市場監管局負責)。

四、強化要素支撐，優化專利轉化應用環境

13.實施多元化金融支持。發揮政府基金的引導作用，鼓勵風險基金、天使基金和股權投資基金等社會資本投資專利產業化項目(市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局負責)。加大知識產權融資信貸政策支持力度，完善專利質押融資補貼、風險分擔、質物處置機制，拓寬企業融資渠道(市市場監管局、市財政局、市金融局負責)。鼓勵金融機構開發知識產權金融產品，完善內部評估機制，優化審批流程，擴大信貸規模。穩妥推進知識產權證券化試點，支持企業通過知識產權證券化產品獲得融資，按照其實際融資額的3%給予補助，最高100萬元(市市場監管局、市金融局負責)。

14.引育專利轉化運營人才。將專利運營人才納入我市高層次人才確認和“西安英才計劃”項目申報范圍，向重點企業、重點高校院所授予高層次人才自主確認權限，鼓勵引進專利運營高端人才(市委組織部負責)。開展專利運營和投資經營等專業人才專題培訓，定向培育知識產權職業經理人。鼓勵高校設立知識產權專業學科，培養知識產權管理和運營人才(市市場監管局負責)。推進專利代理執業技術人員資質認定和知識產權職稱評聘工作，對取得執業資質并從事專利運營的人員所在單位給予一定獎勵(市人社局、市市場監管局負責)。

15.強化專利轉化運用全過程保護。完善行政、司法、仲裁、調解等多元化保護體系，優化協同機制，依法打擊專利侵權行為。支持西安市知識產權保護中心建設，拓展專利預審領域，建立專利快速預審、快速維權綠色通道。布點建設知識產權司法、行政維權服務工作站，為權利人提供高效、便捷的維權服務。支持企事業單位開展知識產權法律維權，對勝訴單位按照實際維權費用的50%給予補助，最高50萬元(市市場監管局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局負責)。

五、強化統籌協調，提升專利轉化運用保護工作效能

16.建立統籌協調機制。建立市級知識產權聯席會議制度，將專利轉化運用工作納入重要議事日程，定期研究、協調、解決重大問題。各區縣、開發區比照市級建立工作推進機制，制定工作計劃，給予專利產業化落地項目配套支持(市級相關部門，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會負責)。

17.建立信息共享機制。建立市、區縣(開發區)、校、企信息共享機制，定期發布政策導航、供需信息、轉化成果、典型案例等，促進政產學研互通有無、協調聯動。開展專利轉化數據分析應用，及時總結專利轉化經驗做法，做好宣傳推廣工作(市級相關部門，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會負責)。

18.建立資金保障機制。市級相關部門通過現有資金渠道，對專利轉化及產業化予以支持，并積極爭取國家和省級資金支持。市市場監管局將專利轉化運用政策措施納入我市知識產權專項資金保障范圍，建立資金保障增長機制，修訂《西安市促進知識產權創新發展實施細則》。各區縣、開發區結合實際，建立知識產權專項資金保障機制。完善績效評估機制，統籌使用好財政資金，吸引更多社會資本投入專利轉化運用項目建設(市級相關部門，各區縣政府、西咸新區及各開發區管委會負責)。

以上措施自發布之日起施行，有效期三年。鼓勵駐市高校、科研機構、國有企業適用本政策。