各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣各開發(fā)區(qū)、園區(qū)管委會，縣各有關部門和單位：

《泗洪縣推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展實施辦法》已經縣委常委會、縣政府常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

泗洪縣人民政府

2023年4月21日

泗洪縣推進科技創(chuàng)新

引領高質量發(fā)展實施辦法

為深入貫徹習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，全面落實中央、省委、市委、縣委推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的部署要求，把科技創(chuàng)新作為引領高質量發(fā)展的第一動能，服務“四化”同步集成改革，建設省創(chuàng)新型示范縣，根據中共宿遷市委、宿遷市人民政府《關于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快高質量發(fā)展的意見》(宿發(fā)〔2022〕18號)、宿遷市人民政府《關于進一步推進科技創(chuàng)新引領高質量發(fā)展若干政策》(宿政發(fā)〔2022〕69號)等精神，結合泗洪實際，制定以下辦法。

一、持續(xù)培育創(chuàng)新主體

(一)大力招引培育科技型企業(yè)。對納入國家科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)，獎勵1萬元。將科技型企業(yè)(項目)招引納入全縣招商體系，對照江蘇省高新技術產業(yè)和高技術產業(yè)統(tǒng)計分類目錄開展科技招商，對目錄領域企業(yè)允許適當降低一定標準落戶園區(qū)。對經市認定的科技人才竣工項目，獎勵4萬元。

(二)大力培育高新技術企業(yè)。對首次納入高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，獎勵8萬元;對當年認定的國家高新技術企業(yè)，首次認定的，獎勵50萬元，連續(xù)認定的，獎勵20萬元，中斷后再次認定的，獎勵15萬元;對縣外遷入的國家高新技術企業(yè)重新認定的，按首次認定獎勵標準給予獎勵。

(三)大力培育“瞪羚”“潛在獨角獸”“獨角獸”、省百強創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)。對納入市科技型“瞪羚”企業(yè)重點培育的，獎勵10萬元;對納入省科技企業(yè)培育上市入庫企業(yè)，獎勵10萬元;對新入選省創(chuàng)新型領軍企業(yè)(培育行動入庫)和“潛在獨角獸”、省百強創(chuàng)新型企業(yè)的，分別獎勵100萬元;對新入選省“獨角獸”企業(yè)的，獎勵200萬元。

(四)鼓勵農業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。被認定為省級農業(yè)科技型企業(yè)的，獎勵10萬元。

(五)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。由企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目，并在泗洪實施產業(yè)化的，按照該項目省級投入的1：1給予配套支持，單個項目補貼額最高可達500萬元。鼓勵建設研發(fā)機構，首次獲批省級、市級新型研發(fā)機構的，分別獎勵50萬、10萬元;企業(yè)自建或與高校、科研院所共建國家級、省級重點實驗室或技術創(chuàng)新中心的，分別獎勵500萬、200萬元;支持企業(yè)建設工程技術(研究)中心、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構，首次獲得國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構的，分別獎勵100萬元、30萬元。獲得省級企業(yè)研發(fā)機構考評“優(yōu)秀”等次的，獎勵30萬元。首次獲批企業(yè)院士工作站、院士企業(yè)研究院的，分別獎勵100萬元;首次獲批國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地的，分別獎勵30萬、10萬元，每進站1名博士后研究人員，再獎勵10萬元;建設省級研究生工作站的，獎勵10萬元。與江蘇省產業(yè)技術研究院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心的，按產業(yè)技術研究院支持經費1：1給予配套支持。

(六)引導激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)準備金制度，年度研發(fā)費用超過200萬元(含)的，按可加計扣除研發(fā)費用額的2%給予補助，每家企業(yè)每年最高補助50萬元;研發(fā)費用較上年度增長10%以上的，按照當年研發(fā)費用較上年度增量的5%給予補助，每家企業(yè)每年最高補助50萬元;企業(yè)前一年度無研發(fā)費用投入的，不列入增量補助范圍。通過省研發(fā)管理體系貫標的，獎勵5萬元。

(七)支持企業(yè)參與產品標準制訂。主導制(修)訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準并經相應標準主管機關依法發(fā)布的，分別獎勵100萬元、60萬元、40萬元;主導制(修)訂團體標準，發(fā)布并有效實施1年以上的，獎勵10萬元;主要參與(第2、3位)制(修)訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準并經相應標準主管機關依法發(fā)布的，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元;新承擔國際(國家)專業(yè)標準化委員會、分技術委員會、工作組、省級標準化技術委員會的，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元、20萬元;提出省級、市級地方標準或技術規(guī)范研制項目并得到立項許可，作為主要起草單位的，經標準主管機關依法發(fā)布后，分別獎勵10萬元、5萬元。

二、支持科創(chuàng)載體建設

(八)支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。獲批籌建省級高新區(qū)的，給予500萬元經費;成功獲批省級高新區(qū)的，獎勵1000萬元。對新認定的國家級農業(yè)科技園區(qū)、省級農業(yè)科技園區(qū)，分別獎勵100萬、50萬元。

(九)支持南北科創(chuàng)飛地建設。深入推進常熟泗洪科創(chuàng)飛地建設，建立健全工作專班，每年給予辦公經費保障。引入專業(yè)運營團隊，視工作開展情況，給予經費補助。

(十)支持產業(yè)技術研究院(機構)建設。鼓勵中央直屬企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大學大院大所以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在泗洪設立具有獨立法人資格、引入核心技術、配置核心研發(fā)團隊、符合泗洪產業(yè)發(fā)展方向的新型研發(fā)機構，在建設期內依據創(chuàng)新水平、投資規(guī)模等分期分檔給予不超過1500萬元支持;被江蘇省產業(yè)技術研究院吸納為加盟專業(yè)研究所的，在享受以上政策的基礎上再給予不超過500萬元支持。對知名科學家、海外高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊、著名科研機構和高校領辦的特別重大的專業(yè)性、公益性、開放性新型研發(fā)機構，可一事一議，給予特殊政策。對建設期滿的產業(yè)技術研究院(機構)開展年度績效評價，績效評價“合格”“良好”“優(yōu)秀”的，分別給予15萬、20萬、40萬元獎勵。

(十一)支持科創(chuàng)孵化載體建設。支持各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社會主體建設孵化載體，打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園”的全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器、加速器或眾創(chuàng)社區(qū)，分別獎勵100萬、30萬、10萬元;對年度績效評價為“優(yōu)秀”的，獎勵20萬元。對新認定的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，分別獎勵40萬元、20萬元、5萬元。市級及以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器每培育1家國家高新技術企業(yè)，獎勵運營主體5萬元。通過國家級、省級、市級星創(chuàng)天地備案的，分別獎勵30萬元、10萬元、3萬元。對列入省級科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點的園區(qū)，獎勵100萬元。對新認定為國家火炬特色產業(yè)基地的，獎勵100萬元。支持高校在泗洪建設大學科技園，認定為省級大學科技園的，給予最高1000萬元資金支持。

(十二)推動科技公共服務平臺建設發(fā)展。對新獲批的省級以上科技公共服務平臺，根據投入情況給予一定獎勵補助。對高校院所在我縣設立產業(yè)技術轉移分中心的，根據協(xié)議落實情況，給予運行經費獎勵。獲批新建江蘇農村科技服務超市分店、便利店的，分別獎勵5萬、2萬元。

(十三)保障創(chuàng)新載體用地。對高等院校、科研院所在泗洪建立研發(fā)機構的，優(yōu)先安排建設用地。企業(yè)利用自有土地建設研發(fā)機構的，簡化審批流程，按照相關規(guī)定享受減免政策。對符合國土空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃的孵化器、科技綜合體等新建及擴建項目，在土地利用計劃指標中優(yōu)先安排建設用地計劃。創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器項目用地，按照工業(yè)用地供地政策管理。在不改變土地用途和土地有償使用合同中約定的投入產出等條件下，科技企業(yè)孵化器使用的高標準廠房可以按幢、層等有固定界限的部分為基本單元分割登記、抵押、轉讓。

三、深化科技成果轉移轉化

(十四)促進科技成果轉化和技術交易。對獲得國家、省科學技術獎的第一完成單位，分別按照1：4和1：2給予最高300萬元配套獎勵。對獲得市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎并落地的企業(yè)，分別獎勵5萬、3萬、2萬元。對獲得省級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎并落地的企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對獲得國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎和優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別獎勵40萬元、30萬元、20萬元、10萬元。企業(yè)引進省內外先進技術成果在本縣內轉移轉化且技術合同實際成交額高于10萬元的，按技術合同實際成交額的10%給予補助，每家最高不超過100萬元;企業(yè)受讓高校院所科技成果單項超過50萬元，且科技成果在本縣轉化的，按實際支付額的20%補助，每家最高不超過100萬元。各類技術轉移機構為我縣企事業(yè)單位引進轉移轉化成果的，按技術合同實際成交額的2%給予補助，單個合同獎勵最高5萬元。對技術經紀人(經理人)服務我縣企事業(yè)單位開展的技術轉移活動，按技術合同實際成交額的1%給予補助，單個合同獎勵最高2萬元。高層次人才(團隊)攜帶具有自主知識產權的高科技成果到泗洪創(chuàng)辦、領辦企業(yè)的，鼓勵各類投資基金給予優(yōu)先支持。

(十五)提升知識產權服務水平。支持知識產權托管服務，對知識產權運營服務優(yōu)秀的知識產權事務所，給予一定運營經費支持。

四、加強產才深度融合

(十六)支持柔性引進人才。支持“科技副總”引進培養(yǎng)工作，對獲批省“科技副總”的企業(yè)，獎勵3萬元。深入實施科技特派員制度，對開展工作的科技特派員給予補助。

(十七)推進研究生分院建設。對研究生分院(培養(yǎng)基地)每年給予不少于200萬元專項工作經費，并對來分院(培養(yǎng)基地)就讀的研究生給予每人每年15000元的獎學金。鼓勵研究生分院(培養(yǎng)基地)在讀研究生團隊(不少于3人)到企業(yè)、研究院進行產學研合作(時間不少于1個月)，經認定后按碩士研究生每人每月1000元、博士研究生每人每月1500元給予企業(yè)、研究院補助，專項用于研究生團隊的生活補貼。

(十八)鼓勵用人單位引進外專人才。用人單位引進外國高端人才和外國專業(yè)人才工作滿1年及以上的，每年對用人單位分別補助15萬/人、8萬元/人，可連續(xù)享受2年補助。支持外國專家工作室建設，對新獲批省級外國專家工作室的，獎勵10萬元。支持外國人才申報國家、省友誼獎，對獲得國家、省友誼獎的單位分別獎勵30萬元、10萬元。

五、完善多元化科技投入體系

(十九)加大財政科技投入力度。建立健全財政科技投入增長機制，2023-2025年縣本級財政科技撥款保持一定幅度的穩(wěn)定增長。加強財政資金和金融手段的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用。引導金融資金和社會資本進入科技創(chuàng)新領域。

(二十)加大科技信貸支持。逐步做大“蘇科貸”風險資金池，加大“蘇科貸”投放規(guī)模，降低科技型中小企業(yè)融資成本，提高受惠企業(yè)面。

(二十一)建立創(chuàng)業(yè)投資引導機制。探索建立“蘇科投”風險補償配套資金，用于補償天使投資機構對納入省天使投資項目庫的項目進行首輪投資發(fā)生的損失。

(二十二)建立科技保險支持機制。探索建立“蘇科保”風險補償配套資金，用于補償合作保險機構發(fā)生的賠付，鼓勵保險業(yè)金融機構完善科技保險產品和服務。

六、健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調機制

(二十三)加強科技項目管理。持續(xù)實施縣級科技計劃，優(yōu)化縣級科技計劃項目支持機制，安排專項資金，聚焦重點培育產業(yè)，傾斜支持國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)活動。完善科研項目管理機制，優(yōu)化縣級科研項目直接費用和間接費用預算科目編制，加快縣級科研項目資金撥付進度。全面實施科研誠信承諾制，加強科研活動全流程誠信管理，依法依規(guī)對違背科研誠信行為實行終身追究。

(二十四)健全科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調與決策機制。堅持黨政主要負責同志親自抓科技創(chuàng)新工作，強化對科技創(chuàng)新工作的頂層設計和整體部署。縣科技局要主動作為，加大政策宣傳力度，充分發(fā)揮政策激勵、項目引領作用。

(二十五)提高科技服務專業(yè)化水平。支持購買服務，通過邀請相關專家及第三方中介機構等方式為企業(yè)提供創(chuàng)新服務，推動科技型企業(yè)做大、做強、做優(yōu)。聘請優(yōu)質科技服務機構，開展科技型企業(yè)培育等工作，提高科技創(chuàng)新水平。

(二十六)建立健全創(chuàng)新盡職免責機制。在科技創(chuàng)新活動中，對勤勉盡責，但因技術路線選擇失誤或其他不可預見因素，導致難以完成預定目標的單位和個人，免除相關責任。對有探索價值的課題，可繼續(xù)支持其選擇不同技術路線開展相關研究。

本辦法所涉資金，按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。凡同一項目當年享受縣級及縣級以上多項優(yōu)惠政策的，就高選擇一項政策享受，不重復計獎。對有關獎勵事項，應根據省、市要求及實際工作開展情況，及時兌現(xiàn)政策。凡當年發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故、嚴重違法經營、嚴重失信行為的，不得享受上述辦法。

本辦法自2023年1月1日起執(zhí)行，有效期暫定3年。本縣以往科技創(chuàng)新政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。本辦法由科技局負責解釋，財政局負責資金保障。