開發(fā)區(qū)管委會，度假區(qū)管理辦，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：

《錫山區(qū)加快推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造行動方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

無錫市錫山區(qū)人民政府

2025年4月30日

錫山區(qū)加快推進工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新

和技術(shù)改造行動方案

為積極響應(yīng)國家和省、市關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署，促進先進生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝的實施應(yīng)用，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(錫政發(fā)〔2024〕12號)和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新行動方案的通知》(錫政辦規(guī)〔2024〕4號)要求，以無錫市申報國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點為契機，積極建設(shè)制造業(yè)新型技術(shù)改造先行區(qū)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家和省、市決策部署，以推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展為主線，以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，堅持市場為主、政府引導(dǎo)原則，大力推進新一輪“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動，推動企業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，打造一批重大示范項目，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，在全市范圍內(nèi)率先打造制造業(yè)新型技術(shù)改造先行區(qū)。

到2027年底，全區(qū)每年滾動推進200個以上超千萬元技術(shù)改造項目，工業(yè)技改投資規(guī)模較2024年增長10%以上，重點行業(yè)落后及低效設(shè)備更新基本完成，重點用能行業(yè)能效低于基準水平的產(chǎn)能基本退出;力爭工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2024年增長30%以上，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實現(xiàn)全覆蓋，智能工廠梯度建設(shè)初步完成，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。

二、重點任務(wù)

(一)加快推進產(chǎn)業(yè)裝備升級

1.推進先進設(shè)備更新。聚焦全區(qū)“四新四強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)圍繞新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用實施技術(shù)改造，加快更新升級一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，提升工藝水平和生產(chǎn)效率。發(fā)揮一批重大技術(shù)改造項目的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，激發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實施技術(shù)改造的積極性。每年滾動推進超千萬元設(shè)備更新相關(guān)技術(shù)改造項目200個以上。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>;以下均需開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，各鎮(zhèn)<街道>負責(zé)，不再列出)

2.推進落后低效設(shè)備替代。針對輕工、紡織、化工、建材、機械加工等重點行業(yè)開展落后生產(chǎn)工藝裝備排查，依法依規(guī)推動落后生產(chǎn)工藝裝備退出。到2025年底，落后生產(chǎn)工藝裝備基本出清。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局)

3.推進優(yōu)質(zhì)設(shè)備擴大供給。引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)加大裝備研發(fā)投入，積極爭創(chuàng)市級、省級和蘇錫常首臺(套)重大裝備項目，進一步加大優(yōu)質(zhì)、高效設(shè)備供給，組織開展設(shè)備更新產(chǎn)品供需對接活動。力爭2025-2027年全區(qū)40臺以上裝備列入市級以上首臺(套)重大裝備項目。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局)

(二)加快推進智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)

4.推進智能工廠梯度建設(shè)。鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面開展基礎(chǔ)級智能工廠建設(shè)，加強智能裝備、工業(yè)軟件與操作系統(tǒng)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等集成應(yīng)用，到2027年底，達到基礎(chǔ)級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超50%。支持條件較好的企業(yè)在建設(shè)更多場景基礎(chǔ)上，提升數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化集成能力，到2027年底，達到先進級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超10%。鼓勵重點企業(yè)對標(biāo)業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平和卓越級智能工廠建設(shè)要求，開展更高水平的數(shù)字化、智能化改造升級，到2027年底，達到卓越級及以上智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超5%。支持龍頭企業(yè)加快新一代人工智能等技術(shù)與生產(chǎn)制造全過程深度融合，積極探索未來制造模式，到2027年底，達到領(lǐng)航級智能工廠水平的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率超1%。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局)

5.推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力拓展創(chuàng)新型中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)管控、營銷管理、倉儲物流和財務(wù)管理等方面的應(yīng)用場景，推動中小企業(yè)實施設(shè)備和業(yè)務(wù)上云，實現(xiàn)單個細分場景的效率提升，到2027年底，實現(xiàn)初始級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新型中小企業(yè)全覆蓋。推動省級專精特新中小企業(yè)在多個場景提升數(shù)字化水平，到2027年底，實現(xiàn)規(guī)范級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型在省級專精特新中小企業(yè)全覆蓋。推動國家專精特新“小巨人”企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本，到2027年底，實現(xiàn)集成級及以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型在國家專精特新“小巨人”企業(yè)全覆蓋。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局)

6.推廣國產(chǎn)工業(yè)軟件應(yīng)用。推動工業(yè)軟件創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破和研發(fā)設(shè)計類工業(yè)軟件產(chǎn)品研制。重點支持電子設(shè)計自動化(EDA)軟件、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)軟件、嵌入式操作系統(tǒng)、信創(chuàng)軟件等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用推廣，引導(dǎo)技術(shù)改造項目優(yōu)先使用國產(chǎn)工業(yè)操作系統(tǒng)等工業(yè)軟件產(chǎn)品，提升關(guān)鍵領(lǐng)域安全能力水平。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局)

(三)加快推進綠色低碳發(fā)展和本質(zhì)安全提升

7.提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰方案，加強重點行業(yè)用能管理。鼓勵企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。重點圍繞建材、化工等重點行業(yè)，開展能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)創(chuàng)建。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山生態(tài)環(huán)境局)

8.提升重點用能設(shè)備能效水平。有序開展節(jié)能監(jiān)察計劃，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。對照國家最新規(guī)范，加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳工藝技術(shù)，積極推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。到2027年底，重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委)

9.推動老舊裝置更新改造。引導(dǎo)化工、機械加工、有色金屬等行業(yè)企業(yè)加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，妥善化解各類安全問題。到2027年底，更新替代老舊化工裝置3臺(套)以上，更新重點粉塵涉爆企業(yè)設(shè)施設(shè)備5家以上，更新改造鋁鎂金屬粉塵企業(yè)工藝5家以上。(責(zé)任部門：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工業(yè)和信息化局)

三、推進舉措

(一)明確技術(shù)改造方向和路徑。結(jié)合錫山實際，貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委令第7號《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》，明確淘汰更新目錄。根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》(工信廳規(guī)〔2024〕33號)，明確全區(qū)技術(shù)改造方向和路徑，編制年度技術(shù)改造項目庫，定期摸排工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新實際需求，深入開展重點行業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備和更新設(shè)備排查，全面推動全區(qū)企業(yè)設(shè)備更新技術(shù)改造。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局)

(二)強化財政資金支持政策。對連續(xù)兩個自然年度內(nèi)實際技術(shù)和設(shè)備投資500萬元(含)-1000萬元、1000萬元(含)-3000萬元、3000萬元(含)-1億元和1億元(含)以上的項目，分別給予不超過5%、6%、7%、8%的補助(含市級補助)。加大先進制造業(yè)特色專業(yè)園區(qū)技術(shù)改造項目扶持力度，對落戶先進制造業(yè)特色專業(yè)園區(qū)且符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的技改項目，在補助比例上再提高不超過2個百分點。對單個項目補助金額最高不超過2000萬元，重點技改項目補助可不受地方財政貢獻和畝均稅收強度限制。支持企業(yè)設(shè)備購置貸款貼息(含融資租賃貸款)，對于符合省制造業(yè)貸款財政貼息條件但未獲得省級貼息的項目，市區(qū)兩級給予2個百分點的貼息。對新認定的國家領(lǐng)航級智能工廠、國家卓越級智能工廠、省先進級智能工廠分別給予不超過100萬元、50萬元、20萬元獎勵。技改獎補資金原則上在全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)和信息化領(lǐng)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金中統(tǒng)籌安排。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局)

(三)支持重大技改項目落地。對技術(shù)改造項目的準入實施政策傾斜，對工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價結(jié)果為A、B類，畝均稅收不低于申請時點上一年度全區(qū)平均水平的技改項目，在工業(yè)用地項目準入評審中標(biāo)準可下調(diào)一檔;對工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價年度申報市級以上技術(shù)改造資金扶持項目并通過審核的企業(yè)，績效評價結(jié)果可上調(diào)一檔;支持企業(yè)增容改造，通過原址擴建、老廠改造等，進一步提高廠房容積率，對現(xiàn)有工業(yè)用地改造后符合規(guī)劃、不改變用途，提高土地利用率和增加容積率的，可不增收土地出讓金。(責(zé)任部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、錫山自然資源規(guī)劃分局)

(四)優(yōu)化對企服務(wù)環(huán)境。強化區(qū)級部門協(xié)同發(fā)力，對上做好對接溝通，積極爭取工業(yè)領(lǐng)域超長期特別國債、國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點項目申報、省制造強省建設(shè)專項資金和市技術(shù)改造項目扶持資金;幫助企業(yè)積極爭取中央科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、省制造業(yè)貸款財政貼息以及中小微制造企業(yè)購置更新改造貸款擔(dān)保等政策。組織舉辦多種形式的政策宣貫活動，輔導(dǎo)企業(yè)用足、用好各級政策;開展設(shè)備更新對接配套活動，積極為設(shè)備供需企業(yè)、金融機構(gòu)搭建交流平臺，提升企業(yè)實施技術(shù)改造積極性。(責(zé)任部門：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局)

四、組織保障

由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，加強工作統(tǒng)籌和聯(lián)動，明確年度重點工作和目標(biāo)任務(wù)，有序推進全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造工作各項重點任務(wù)落地落實。各相關(guān)部門要加強對企業(yè)技術(shù)改造項目的要素保障，在技術(shù)改造項目的用地、用能、環(huán)境影響等方面做好全面服務(wù)，簡化審批流程，特別對設(shè)備更新為主的項目實行節(jié)能審查、環(huán)評告知承諾制。加強金融支撐，推動銀行、擔(dān)保、融資租賃等機構(gòu)加大“設(shè)備貸”“設(shè)備擔(dān)”等惠企產(chǎn)品推廣力度，優(yōu)化審核流程和融資服務(wù)，申貸、審貸、提款便利度向流動資金貸款看齊，搭建“銀、租、擔(dān)”聯(lián)動機制，切實解決企業(yè)在設(shè)備更新過程中的融資難題。同時，區(qū)工業(yè)和信息化局要會同相關(guān)部門通過多種渠道發(fā)布政策，積極推廣優(yōu)秀項目和經(jīng)驗，營造良好氛圍，全力打造技術(shù)改造試點先行區(qū)。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。