為加快推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ,  根據(jù)《 中共無錫 市委無錫市人民政府印發(fā) 〈關(guān)于加快建設(shè)具有國際影響力 的產(chǎn)業(yè) 科技創(chuàng)新高地的政策意見〉 的通知》( 錫委發(fā) (2022) 86 號(hào) )、《市 政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動(dòng)方案 的通知》 ( 錫政辦發(fā) 〔2024)  14 號(hào) ) ,   特制定本政策措施 。

— 、夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1 . 加大科技型企業(yè)引育力度 。充分發(fā)揮  " 太湖人才計(jì)劃 "  政 策優(yōu)勢和  "科創(chuàng)飛地 "  等平臺(tái)功能 ,   精準(zhǔn)對(duì)接科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源富 集地區(qū) ,  持續(xù)加大科技型企業(yè)招引和培育力度 。各市 ( 縣 )  區(qū)對(duì) 新招引 落地且首次通過國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫的企業(yè)給 予 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。各市 ( 縣 )  區(qū)對(duì)無錫市域外整體遷移至無錫市行 政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè) ,  分年度 給予總額不低于 20 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。

2.鼓勵(lì)科技型企業(yè)加快成長 。鼓勵(lì)企業(yè)按 《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn) 定管理辦法》 要求 ,  加大研發(fā)投入 、加強(qiáng)人才引進(jìn) 、 申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 、擴(kuò)大高品收入 、健全研發(fā)管理 ,  創(chuàng)造條件申請認(rèn)定高新技術(shù) 企業(yè) ;  對(duì)有效申報(bào)的企業(yè) ,  市級(jí)給予最高 1 萬元 、 區(qū)級(jí)給予 2 萬 元資金補(bǔ)助 ;  對(duì)首次通過認(rèn)定的企業(yè) ,  市級(jí)給予最高 10 萬元 、區(qū)級(jí)給予 20 萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì) ; 對(duì)重新申報(bào)獲認(rèn)定的企業(yè) , 市級(jí)給予最  高 3 萬元 、區(qū)級(jí)給予 7 萬元認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì) 。完善分層扶持、靶向施策 、 平臺(tái)賦能的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系 ,   市 、 區(qū)兩級(jí)對(duì)遴選出來的  雛鷹企業(yè) 、瞪羚企業(yè)和準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè) , 分別給予最高 50 萬元 、200  萬元 、 500 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。

3 .提升載體平臺(tái)孵育能力 。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間 、科技企業(yè)孵化器、 加速器 、科創(chuàng)綜合體等科創(chuàng)載體在提量擴(kuò)面的同時(shí) ,  聚焦引進(jìn)和  孵化科技型企業(yè) ,  不斷提檔升級(jí) 、提質(zhì)增效 。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)  參股孵化企業(yè) ,   圍繞新興未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域 ,  每年挖掘 100 項(xiàng)技  術(shù)門檻高 、市場前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目  " 沿途下蛋 、就地轉(zhuǎn)化 " 。 將科技型企業(yè)孵化 、高新技術(shù)企業(yè)培育等核心指標(biāo)納入科創(chuàng)載體、 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)體系 , 作為財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的重要考量因素 。 對(duì)高新技術(shù)企業(yè)孵化培育成效顯著的科創(chuàng)載體 ,  市級(jí)每年按考核  結(jié)果分類分檔擇優(yōu)給予最高 300 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。

4. 引 導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入 。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入 ,  持續(xù)開  展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān) 。市級(jí)對(duì)通過競爭性遴選立項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)前瞻  與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng) 目 ,  分類分檔給予項(xiàng) 目單位最高 500 萬元  研發(fā)資助 。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作 ,  按企業(yè)前期實(shí)際支付給高  校院所合作經(jīng)費(fèi)的 30% ,  給予最高 100 萬元補(bǔ)助 。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移  轉(zhuǎn)化先進(jìn)科技成果 ,  按經(jīng)登記的技術(shù)合同實(shí)際成交額的最高 5%、 給予單個(gè)企業(yè)每年最高 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。

5. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理 。鼓勵(lì)各地區(qū)加大力度引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán) 。各市 ( 縣)  區(qū)對(duì)首次通過國家科技型中 小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫且擁有 I 類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè) ,  給予 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。 市級(jí)對(duì)各地區(qū)  "每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量 "  進(jìn)行考 核 ,  并按考核結(jié)果在年度預(yù)算總量內(nèi)通過  "撥改轉(zhuǎn) "  專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支 付方式下達(dá)各地區(qū) ,   由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對(duì)本地區(qū)發(fā)明專利等授權(quán) 方面的培育獎(jiǎng)勵(lì) 。

6. 強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣 。鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)推廣力 度 ,  擴(kuò)大新產(chǎn)品在主營業(yè)務(wù)收入中的比重 。支持建設(shè)未來前沿領(lǐng) 域重大應(yīng)用場景 ,  支持開放綜合性和行業(yè)類融合應(yīng)用場景 ,   以場 景應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品定型 、用戶群體培育 、市場需求挖掘 。推薦 市級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品 、高新技術(shù)產(chǎn)品納入省重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo) 目 錄 。鼓勵(lì)打造新技術(shù) 、新產(chǎn)品 、新業(yè)態(tài)應(yīng)用工程 ,  對(duì)應(yīng)用單位 按項(xiàng) 目 實(shí)際投入 一 定比例給予最高 100 萬元資助 。對(duì)符合條件的 創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械開辟掛網(wǎng)綠色通道。

二 、提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

7 · 支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 。支持企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上 高水平研發(fā)機(jī)構(gòu) ,  推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率 、企業(yè)有研 發(fā)活動(dòng)覆蓋率 " 雙向提升 " 。對(duì)獲批國家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企 業(yè) ,  根據(jù)其研發(fā)投入和發(fā)明專利等產(chǎn)出情況 ,  擇優(yōu)分別給予最高 300 萬元 、50 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu) ,   擇優(yōu)給予最高 200 萬元運(yùn)營補(bǔ)助 。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)市重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室 ,  根據(jù)運(yùn)營情況擇優(yōu)給予最高 200 萬元資助 ;  對(duì)升級(jí)為省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的 ,  分階段給予最高 2000 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。

8. 支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體 。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)等 龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體 。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合 體 ,  市級(jí)給予最高 1000 萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持; 對(duì)經(jīng)認(rèn)定的任務(wù)型創(chuàng) 新聯(lián)合體 ,  通過  " 揭榜掛帥 "  等方式組織實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng) 目 ,   分 檔擇優(yōu)給予最高 500 萬元研發(fā)資助 ;  對(duì)獲批國家 、省重大科技計(jì) 劃項(xiàng) 目 的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)單位 ,   市 、 區(qū)兩級(jí)共計(jì)給予最高 200 萬 元的配套支持。

9. 支持高新技術(shù)企業(yè)集聚研發(fā)人才 。鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校院所 科技人才兼任  "科技副總 " 、委派  "產(chǎn)業(yè)教授 " 。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立院 士工作站 、博士后工作站和外國專家工作室等引才聚才平臺(tái) ,  對(duì) 建成后考核效果明顯的市級(jí)企業(yè)院士工作站 , 給予最高 50 萬元科 研項(xiàng) 目經(jīng)費(fèi) ,  對(duì)評(píng)為省級(jí)院士工作站的 ,  按省科研項(xiàng) 目支持經(jīng)費(fèi) 的 50%予以匹配 。對(duì)獲得國家 、省引智項(xiàng) 目 的單位 ,   分別給予最 高 10 萬元 、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì) 。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)科研助理崗位 ,  更大力度吸納高校畢業(yè)生 。

10. 支持高新技術(shù)企業(yè)布局海外市場。引導(dǎo)科技型企業(yè)主動(dòng)開 展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警 ,  防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn) ,  對(duì)成功開展涉外知識(shí) 產(chǎn)權(quán)維權(quán)的企業(yè) ,  按不超過維權(quán)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用 的 50%給予資金補(bǔ) 助 , 單個(gè)項(xiàng) 目 市級(jí)資金補(bǔ)助最高 10 萬元 ,  市區(qū)兩級(jí)資金補(bǔ)助累計(jì) 最高 50 萬元 。對(duì)為拓展海外市場主動(dòng)開展專利分析預(yù)警或海外商 標(biāo)注冊監(jiān)測服務(wù)的企業(yè) ,  按不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用 的 50%給予資金補(bǔ)助 , 單個(gè)項(xiàng) 目 市級(jí)資金補(bǔ)助最高 10 萬元 ,  市區(qū)兩級(jí)資金不重復(fù) 補(bǔ)助 。

三 、提升高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

11 . 強(qiáng)化政策導(dǎo)向 。市 、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對(duì)高新技術(shù) 企業(yè)予以重點(diǎn)支持 。各職能部門在制訂 、發(fā)布 、落實(shí)惠企政策的 各個(gè)環(huán)節(jié) ,  要圍繞高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求 ,  提出精準(zhǔn)化 、差異化 的專項(xiàng)政策條款 ,  各類政策的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 、評(píng)審要求 、資金安排和 執(zhí)行期限等以具體文件為準(zhǔn) 。科技部門定期收集匯總各類政策措 施和服務(wù)舉措 ,  定向推送給符合要求的高新技術(shù)企業(yè) ,  提高政策 惠及面。

12. 強(qiáng)化要素保障 。支持高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)需求靈活選擇用地  方式 ,  在落實(shí)  " 合同+協(xié)議"  雙監(jiān)管的前提下 ,  可采用長期租賃、 先租后讓 、彈性年期出讓 、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng) 、帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案  掛牌等多種供應(yīng)方式 ,  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目精準(zhǔn)匹配 。優(yōu)化  用地審批專班機(jī)制 ,  對(duì)高新技術(shù)企業(yè)重大項(xiàng) 目實(shí)行  " 一 項(xiàng) 一 策 "    保障 。持續(xù)提升審批效能 ,  對(duì)高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng) 目 即來即報(bào) ,  提供   "拿地即開工 "  等支持服務(wù) 。加強(qiáng)全市科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè) ,  發(fā)放 "創(chuàng)新券" ,  引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)上共享使用大型科學(xué)儀器等科技資源 。

13. 強(qiáng)化金融服務(wù) 。出臺(tái)加強(qiáng)科技型企業(yè)金融服務(wù)的專項(xiàng)政 策 ,  鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大信用貸款投放力度 ,  綜合運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積 分等多方信息 ,  不斷提升科技型企業(yè) " 首貸率 " 。建立市天使基金與科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款  "投貸聯(lián)動(dòng) "  常態(tài)化機(jī)制 ,  支持初創(chuàng)期科技 型企業(yè)發(fā)展 。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展科技項(xiàng) 目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn) 、研 發(fā)中斷保險(xiǎn)等保險(xiǎn)服務(wù) ,  有效分散企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 。 以科創(chuàng)板 、創(chuàng) 業(yè)板和北交所為重點(diǎn) ,  推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高效對(duì)接多層次資本市場 。

14. 強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo) 。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體 系 ,  設(shè)立錫企服務(wù)平臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)云 ,   向高新技術(shù)企業(yè)提 供精準(zhǔn)的政策服務(wù) 、便捷的政務(wù)服務(wù)和有效的增值服務(wù);  開展高 新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策宣講及項(xiàng) 目輔導(dǎo)直播活動(dòng) ,  暢通平臺(tái)政企互 動(dòng)渠道 。充分發(fā)揮市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)作用 ,   引 導(dǎo)各類中介機(jī)構(gòu) 力量加強(qiáng)行業(yè) 自律 ,  規(guī)范從業(yè)行為 ,  保障企業(yè)權(quán)益 ,  共同促進(jìn)高 新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

四 、強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)工作保障

15. 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和考核推進(jìn)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作協(xié) 調(diào)機(jī)制 ,  各市 ( 縣 )  區(qū)要由科技 、財(cái)政 、稅務(wù) 、市場監(jiān)管等部門 聯(lián)合鎮(zhèn) ( 街道)、 園 區(qū)全力做好高新技術(shù)企業(yè)招引 、培育 、申報(bào)和 服務(wù)工作 。充分發(fā)揮考核  " 指揮棒"  作用 ,   優(yōu)化考核指標(biāo) ,   統(tǒng)籌 設(shè)定 目標(biāo) 、壓實(shí)主體責(zé)任 ,  確保高新技術(shù)企業(yè)培育 目標(biāo)任務(wù)落實(shí) 落細(xì) 、全力推動(dòng) 。

16. 強(qiáng)化科技招商和專職力量 。優(yōu)化科技招商工作機(jī)制 ,  建立 質(zhì)量為主 、數(shù)量為輔 ,  可落地 、可量化 、可評(píng)估 、可檢查的考核 評(píng)估體系 。鼓勵(lì)各市 ( 縣 )  區(qū)圍繞我市  "465 "  現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群依托省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建立科技招商專業(yè)隊(duì)伍 ,  提高招引 落地企 業(yè)的創(chuàng)新濃度和科技硬度 。廣泛整合專家導(dǎo)師 、科創(chuàng)載體等資源 , 組建科技企業(yè)培育導(dǎo)師隊(duì)伍和高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍 ,  強(qiáng)化 工作協(xié)同 ,  推動(dòng)打造 " 無事不擾 、有求必應(yīng) "  網(wǎng)格化科技服務(wù)模 式 。

17. 強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和信息共享 。建設(shè)全市科技企業(yè)智能化評(píng)價(jià) 與全周期孵化管理系統(tǒng) ,  打造全市科技企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái) ,  探索實(shí) 施企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù) ,  根據(jù)科技企業(yè)發(fā)展階段給予分類指導(dǎo)和服 務(wù) 。通過數(shù)智賦能 、市區(qū)聯(lián)動(dòng) ,  " 大數(shù)據(jù) "  與  "鐵腳板"  相結(jié)合 , 推動(dòng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià) 、高新技術(shù)企業(yè) 申請認(rèn)定等工作筑基擴(kuò) 容。

18. 強(qiáng)化政策落實(shí)和經(jīng)費(fèi)支持。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣 除 、所得稅優(yōu)惠稅率和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減 、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等科技型企業(yè)優(yōu)惠政策 。各市 ( 縣 )  區(qū)政府要建立財(cái) 政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長機(jī)制 ,  不斷加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入。

本政策措施 自 2024年 8 月  1   日起施行 ,  有效期至 2025 年 12 月 31  日 。江陰市、宜興市參照執(zhí)行。本政策措施由市政府負(fù)責(zé)解 釋 ,   由市科技局 、市財(cái)政局承擔(dān)具體解釋工作 。與其他政策有重 疊的 ,  按照  "從新 、從優(yōu) 、就高 、不重復(fù) "  的原則執(zhí)行 。