各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措(2025年版)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

磐安縣人民政府

2025年5月16日

關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措

(2025年版)

為全面落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議決策部署，扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，增強宏觀政策取向一致性，加強各類政策的協(xié)調(diào)配合，推動磐安實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，全力打造中國式現(xiàn)代化的山區(qū)樣板，特制定以下政策舉措。

一、強化科技創(chuàng)新(縣科技局牽頭)

以統(tǒng)籌深化教育科技人才一體化改革和迭代升級“315”科技創(chuàng)新體系建設工程為牽引，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2025年，力爭全縣全社會研發(fā)投入強度達到2.45%。

(一)加強科創(chuàng)平臺效能建設。新認定為國家級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體的，分別獎勵500萬元;新認定為省級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體的，分別獎勵200萬元;對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元。(責任單位：縣科技局)

(二)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施省“雙尖雙領(lǐng)+X”科技項目2項以上，對列入市級科技計劃的主動設計項目、重大研發(fā)項目、重點研發(fā)項目、公益類項目，通過驗收后，按項目實際投入經(jīng)費的20%給予補助(公益類事業(yè)單位補助比例最高不超過100%)，每項最高補助分別是20萬元、15萬元、10萬元、1萬元。團隊、個人科技特派員項目每項分別最高補助50萬元、20萬元。對國家級、省級科技計劃項目按聯(lián)動支持要求落實配套資金。(責任單位：縣科技局)

(三)支持科技領(lǐng)域重大項目建設。著力打造以重點實驗室、創(chuàng)新中心、技術(shù)中心等為主體的高能級研發(fā)平臺體系，探索重大創(chuàng)新平臺科研成果“就地轉(zhuǎn)化”機制，加快科研成果應用示范及產(chǎn)業(yè)化。(責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局)

(四)強化科技金融服務。鼓勵金融機構(gòu)設立科技金融專營部門，開展股債貸保擔綜合金融服務。支持銀行機構(gòu)推出科技企業(yè)“創(chuàng)業(yè)貸”“科技貸”“上市貸”“并購重組貸”等信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)研發(fā)費用資金來源，銀行機構(gòu)按優(yōu)惠利率向科技型企業(yè)發(fā)放科技信貸的，按不高于上年末一年期貸款LPR利率的50%給予貸款企業(yè)貼息補助，單家企業(yè)每年科技信貸最高補助20萬元。發(fā)展市場化股權(quán)投資，支持民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本設立科創(chuàng)種子基金(含概念驗證基金)，加強對種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的金融供給。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)推廣科技保險產(chǎn)品，支持科技項目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，對企業(yè)購買商業(yè)性科技保險的，按照年度實際支付保費的50%進行補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元。2025年，力爭科技貸款增速高于各項貸款平均增速。(責任單位：縣科技局、縣府辦、縣財政局、磐安金融監(jiān)管支局)

(五)優(yōu)化人才支持政策。2025年，力爭新增創(chuàng)新工程師10人以上，培育高技能領(lǐng)軍人才1人。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。推行企業(yè)技能等級自主認定。實施校企人才互聘共享，促進人才在高校、平臺、企業(yè)之間合理流動。支持企業(yè)引進海外工程師，對引進海外工程師的單位，經(jīng)認定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元補助，補助期限不超過3年。對入選浙江省外國專家工作站的，最高獎勵20萬元。(責任單位：縣人力社保局、縣經(jīng)商局、縣科技局、縣教育局、縣建設局)

(六)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。在執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除政策基礎上，對納統(tǒng)企業(yè)研發(fā)費用達到100萬元以上、研發(fā)費用占營業(yè)收入比重在3%以上，且研發(fā)費用比上年增長5%以上(當年新納統(tǒng)企業(yè)除外)，存量部分按2%獎勵，最高獎勵30萬元;增量部分按5%獎勵，最高獎勵170萬元;其中首次申報的按5%獎勵，最高獎勵100萬元。對研發(fā)費用100萬以上且占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵安排用電、用水、用地、能耗排放指標，納入各類科技計劃支持清單，強化要素保障。(責任單位：縣科技局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣資規(guī)局、縣建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務局)

(七)培育科技創(chuàng)新主體。2025年，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)8家。對首次認定、重新認定的高新技術(shù)企業(yè)，每家分別獎勵20萬元、10萬元。支持企業(yè)向創(chuàng)新載體購買檢驗檢測、研發(fā)設計等科技創(chuàng)新服務，對實際支付費用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年抵扣最高20萬元。(責任單位：縣科技局)

二、深化重點產(chǎn)業(yè)鏈培育(縣經(jīng)商局牽頭)

全力培育中醫(yī)藥大健康、塑料制品、綠色新能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快打造浙中先進制造業(yè)基地。2025年，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。

(八)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動塑料制品、五金工具等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)與智能制造、綠色智造、服務型制造等深度融合，加快向高端化、智能化、綠色化、品牌化、服務化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦中醫(yī)藥大健康、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強創(chuàng)新資源整合，培育一批高科技、高附加值、高技術(shù)含量的高端化產(chǎn)業(yè)集群。加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，瞄準人工智能、前沿新材料、低空經(jīng)濟等新領(lǐng)域新賽道，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。重點打造金磐開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、冷水鎮(zhèn)等重點制造業(yè)平臺，推動優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)項目等向平臺集聚，持續(xù)提升平臺產(chǎn)業(yè)辨識度和引領(lǐng)性，2025年，新增工業(yè)用地用于重點平臺不少于80%，力爭招引落地7億元以上重大項目3個以上，內(nèi)培億元項目4個以上。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣資規(guī)局、縣投資促進中心)

(九)支持推動工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設備更新示范等項目。加快推進工信領(lǐng)域設備更新，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造項目投資，當年市級重點技改項目、省級及以上重點技改項目，分別按照設備投資額的12%、15%給予獎勵;購置三軸以上工業(yè)機器人設備的，按設備投資額的20%給予獎勵。將企業(yè)融資租賃設備投資納入工業(yè)經(jīng)濟政策補助范圍。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣府辦、縣發(fā)改局、縣財政局、磐安金融監(jiān)管支局)

(十)支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2025年全縣數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。深入推進中小企業(yè)數(shù)字化改造提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平評估“2.0”覆蓋率得到明顯提升，率先推進我縣電動工具、磁性材料、服裝三個行業(yè)開展數(shù)字化改造，積極申報金華市國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點項目。2025年，新增數(shù)字化車間(智能工廠)3家以上，納入縣內(nèi)未來工廠試點培育項目2項;對通過省級、市級數(shù)字化車間(智能工廠)項目驗收的，在技改獎勵比例基礎上，獎勵標準分別追加8%、5%;新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記10件以上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值1千萬元以上。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局)

(十一)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，對首次獲評省“雄鷹”(鏈主)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的，分別給予一次性獎勵100萬元。獲得國家制造業(yè)單項冠軍的企業(yè)、產(chǎn)品，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元。首次獲評省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)，分別給予一次性獎勵1萬元、20萬元、50萬元。2025年，力爭新增省專精特新中小企業(yè)5家，培育申報國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家及以上。推動優(yōu)質(zhì)資源合理配置，落實制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革若干政策，完善政策獎補機制建設。(責任單位：縣經(jīng)商局)

(十二)強化工業(yè)用地供應服務保障。2025年，全縣新出讓工業(yè)用地300畝以上，用于四大工業(yè)平臺，其中新城區(qū)工業(yè)平臺100畝以上，出讓建設用地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。完成低效用地再開發(fā)300畝，盤活存量建設用地300畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進一步鼓勵企業(yè)提高容積率，制造業(yè)企業(yè)在達到投資協(xié)議相關(guān)指標基礎上，經(jīng)縣相關(guān)部門批準，通過提高容積率，在符合國土空間規(guī)劃前提下，兩年內(nèi)通過規(guī)劃和土建驗收的，對新增加廠房建筑面積部分給予獎勵，新增加面積2000至5000平方米(含)部分，每平方米獎勵50元;5000平方米以上部分，每平方米獎勵100元。(責任單位：縣資規(guī)局、縣經(jīng)商局)

三、推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(縣發(fā)改局牽頭)

圍繞“5+4”現(xiàn)代服務業(yè)體系，服務業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點加大物流、金融、軟件信息等生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿(mào)、文旅、影視等生活性服務業(yè)等方面扶持力度，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(十三)打造高能級服務業(yè)平臺。積極推動江南藥鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)打造高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，如入選省級高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的，按省、市政策給予補助。在年度新增建設用地指標分配中，合理安排現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設用地指標。(責任單位：縣發(fā)改局、縣資規(guī)局)

(十四)支持培育服務業(yè)骨干企業(yè)。對入選2025年浙江省服務業(yè)100強企業(yè)的，給予50萬元獎勵;在現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域入選省級服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬元獎勵。對2025年月度升規(guī)、年度升規(guī)的服務業(yè)企業(yè)，分別給予每家最高15萬元、10萬元一次性獎勵，其中2025年1—11月營業(yè)收入首次達到5000萬元、1億元、3億元且同比增長10%(含)以上的，分別給予10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。(責任單位：縣發(fā)改局)

(十五)提升金融服務實體質(zhì)效。落實省促進企業(yè)融資獎勵政策。加大金融助企紓困力度，用好小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策并擴展至中型企業(yè)，2025年新增無還本續(xù)貸金額20億元。繼續(xù)鼓勵金融機構(gòu)使用股票回購增持再貸款。加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，深化金融“五篇大文章”助力磐安經(jīng)濟發(fā)展。(責任單位：縣府辦、磐安金融監(jiān)管支局)

(十六)推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。積極推進軟件信息業(yè)發(fā)展，對符合條件的軟件信息業(yè)企業(yè)提供人才政策、研發(fā)補助、上規(guī)模獎勵等優(yōu)惠政策。積極開展青年法律服務人才培養(yǎng)、引進，培育現(xiàn)代法律服務業(yè)發(fā)展。推動整合全縣及周邊企業(yè)物流需求，發(fā)展集中采購、零擔物流、共同配送等模式。培育發(fā)展冷鏈物流，促進物流業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣司法局、縣交通運輸局)

(十七)加快文旅融合深度發(fā)展。推進國家3A級及以上景區(qū)提質(zhì)，加快體驗類新業(yè)態(tài)項目開發(fā)建設。鼓勵鄉(xiāng)村退出的工業(yè)用地、閑置低效用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。以高質(zhì)量文旅項目為導向，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預留的不超過5%的建設用地機動指標。統(tǒng)籌使用縣級體育事業(yè)(產(chǎn)業(yè))發(fā)展資金，全縣舉辦體育賽事活動100場。(責任單位：縣文廣旅體局、縣資規(guī)局)

四、加強國際陸港和綜合交通樞紐建設(縣交通運輸局牽頭)

依托自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)以及“義甬舟”“義新歐”、金麗溫三條對外開放大通道，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年力爭完成綜合交通投資3億元。

(十八)降低全社會物流成本。加快華廈物流園和臺地物流園企業(yè)入駐招引，推進全縣郵政、快遞、物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，鼓勵企業(yè)配套智能化高效物流分揀設備，實現(xiàn)技術(shù)性降本提質(zhì)增效。深化客貨郵融合發(fā)展項目，出臺《促進農(nóng)村物流發(fā)展資金補助方案》，充分發(fā)揮客貨郵運營主體作用，鼓勵集約化共配快遞進村，提升村級網(wǎng)點服務能級，推動“客貨郵+”聯(lián)動發(fā)展，全面拓展公交帶貨專線運輸。降低快遞企業(yè)進村成本及山區(qū)群眾往返取件成本，2025年開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路3條，新增綜合性服務站點1個，升級“一點多能”村級物流服務點10個。(責任單位：縣交通運輸局、縣發(fā)改局、磐安郵政管理局)

(十九)推進低空經(jīng)濟發(fā)展。依托磐安縣深厚的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)底蘊、旅游資源蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，圍繞“生態(tài)富縣、生態(tài)富民”總體目標，以山環(huán)水潤的生態(tài)強縣、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的經(jīng)濟強縣、魅力獨具的文化強縣、人人向往的享福強縣為重要抓手，打造“低空賦能的長三角區(qū)康養(yǎng)旅居地 場景牽引的低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范地”，以低空經(jīng)濟賦能磐安縣長三角地區(qū)康養(yǎng)旅居勝地的目標，推動低空場景和文旅資源深度融合，最大程度釋放磐安縣文旅資源的發(fā)展?jié)摿臀Α?責任單位：縣交通運輸局、縣文廣旅體局)

(二十)穩(wěn)步推進交通惠民。繼續(xù)推進實施高質(zhì)量建設“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建10公里、大中修130公里、國道大中修10公里、省道大中修15公里、橋梁維修2座、隧道2條。2025年全縣城鄉(xiāng)公交一體化率達到93%。(責任單位：縣交通運輸局)

五、擴大內(nèi)需和對外開放(縣經(jīng)商局牽頭)

全力推進高水平對外開放，增強消費基礎性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進高質(zhì)量外資，加快推動對外開放。2025年，社會消費品零售總額增長10%，外貿(mào)出口增長10%。

(二十一)加力支持消費品以舊換新。落實國家消費品以舊換新補助政策。持續(xù)開展汽車、家電等消費品以舊換新，加力開展老舊電動自行車以舊換新。按國家政策擴圍支持手機、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。利用電商直播帶貨等消費新場景與線上零售平臺開展合作，政企聯(lián)合提供更多優(yōu)惠舉措。繼續(xù)開展舊房改造和居家適老化改造補貼。積極推進“好房子”建設，推廣裝配式裝修，持續(xù)開展舊房裝修、廚衛(wèi)換新等惠民工程，把老房子、舊房子變成“好房子”，持續(xù)推動我縣舊房裝修和廚衛(wèi)等局部改造消費規(guī)模擴大，切實提升居民生活品質(zhì)，全年計劃兌付1300萬元補貼。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、縣建設局)

(二十二)全面激發(fā)消費活力。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣商業(yè)布局，挖掘文藝賦美、寶龍商圈、浙八味市場等核心要素，提供高品質(zhì)沉浸式、體驗式消費，優(yōu)化提升磐安寶龍廣場等商業(yè)消費新場景。加快發(fā)展賽事經(jīng)濟，全年舉辦消費促進活動120場以上。全年引進“磐安首店”2家以上。推動一刻鐘便民生活圈、縣域商業(yè)體系和再生資源回收體系建設，加快推進尖山之心等重點商貿(mào)項目落地和建設。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，辦好中藥材交易博覽會。推動直播電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展。圍繞農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展、電商企業(yè)主體培育、促進擴大網(wǎng)絡銷售規(guī)模等給予針對性政策支持。鼓勵企業(yè)應用直播、元宇宙等消費新場景。打造平臺經(jīng)濟“繁星閃亮”工程，推進平臺企業(yè)服務指導站建設，新培育“綠色直播間”2家以上。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(二十三)推動對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。深入推進“百團千企”拓市場增訂單行動，進一步加大展會政策支持力度，以“政府團+企業(yè)團”“企業(yè)自主組團”等形式，2025年組織180家次企業(yè)赴境外拓市場。發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策。支持關(guān)鍵設備、能源資源等產(chǎn)品進口，對我省鼓勵產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進產(chǎn)品技術(shù)進口等給予貼息支持。擴大出口信保覆蓋范圍，對短期出口信用保險保費給予70%補助，原則上單家企業(yè)不超過80萬元。加大金融支持力度，鼓勵銀行為更多符合條件的從事跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的個體工商戶發(fā)放外匯貸款，繼續(xù)擴大跨境電商外匯便利化政策惠及面。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣府辦、磐安金融監(jiān)管支局、縣科技局、縣財政局、縣稅務局)

(二十四)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面落實好上級更大力度吸引和利用外資工作若干措施相關(guān)獎補政策，配套優(yōu)化我縣外資引進獎補政策。鼓勵外資企業(yè)在我縣投資設立研發(fā)中心，落實設立支持、科研激勵等幫扶政策，完善招商引資激勵措施。2025年爭取招引合同外資2000萬美元以上項目1個。(責任單位：縣經(jīng)商局、縣投資促進中心、縣科技局、縣稅務局)

六、擴大有效投資(縣發(fā)改局牽頭)

加快推進“千項萬億”項目及市縣重點項目建設，2025年爭取列入省“千項萬億”工程項目5個以上，完成年度投資10.8億元以上;爭取列入市級“億元”以上項目50個以上，完成年度投資52億元以上，力爭固定資產(chǎn)投資增長5%。

(二十五)發(fā)揮重大建設項目帶動支撐作用。推進擴大有效投資“千項萬億”工程項目建設，迭代總投資億元以上重大項目庫，支持重大建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保。用好重大項目前期經(jīng)費和重大項目統(tǒng)籌資金，強化重大項目謀劃推進。加強重大項目謀劃，積極爭列省重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進項目落地建設。(責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣資規(guī)局)

(二十六)積極向上爭取資金支持。搶抓國家政策契機，全力爭取“兩重”“兩新”、地方政府專項債券、超長期國債、中央預算內(nèi)投資及各類上級補助資金。對爭取到中央預算內(nèi)投資的項目，嚴格按照申報要求籌措落實配套資金。(責任單位：縣發(fā)改局、縣府辦、縣財政局)

(二十七)加大對民間投資支持。持續(xù)落實“民營經(jīng)濟35條”，推動新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目。常態(tài)化向民間推介重大項目，規(guī)范推進政府與社會資本合作項目，充分調(diào)動民間資本積極性。鼓勵民營資本參與重大基礎設施投資，落實政府和社會資本合作新機制實施細則。全力保障中小企業(yè)用地需求。(責任單位：縣發(fā)改局、縣資規(guī)局、縣財政局)

(二十八)強化用地用林要素保障。2025年全縣供應建設用地不少于1000畝，爭取新增建設用地計劃指標不少于500畝，其中爭取每年200畝山區(qū)海島縣新增建設用地計劃指標，保障民生及產(chǎn)業(yè)補短板項目用地。積極運用地方政府土地儲備專項債資金收回收購存量閑置土地。落實林地征占用指標審批200畝。(責任單位：縣資規(guī)局)

(二十九)強化用能要素保障。嚴格落實國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項目用能2萬噸標準煤以上，確保重大建設項目用能“應保盡保”。全年新增光伏裝機3萬千瓦以上。保障全社會電量供給9億千瓦時左右、天然氣供應739萬方左右，加快推進5萬千瓦儲能項目。新增公共充電設施50根以上。力爭實現(xiàn)市場化電量1億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎上穩(wěn)中有降。(責任單位：縣發(fā)改局、國網(wǎng)磐安供電公司)

七、推進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

以縮小“三大差距”為主攻方向，實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸，開展“磐安—尖山中醫(yī)藥康養(yǎng)”發(fā)展軸建設，編制發(fā)展軸空間專項規(guī)劃和發(fā)展軸建設方案。常住人口城鎮(zhèn)化率達58%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小0.03以上，70%的行政村實現(xiàn)經(jīng)營性收入50萬元以上。

(三十)持續(xù)深化新時代“千萬工程”。建成省級未來鄉(xiāng)村2個，全年完成農(nóng)房改造650棟、30個村管線序化、35個村村道提升。推進烏石、墨林，天山、黃林坑等重點村片區(qū)組團發(fā)展，逐步構(gòu)建美麗成片、產(chǎn)業(yè)成群、服務成網(wǎng)的片區(qū)一體化發(fā)展格局。開展全域幸福河湖建設，完成農(nóng)村水系綜合治理1公里。開展中藥材、茶葉等年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設，“土特產(chǎn)”總產(chǎn)值28億元以上，全年完成“好一磐”品牌授權(quán)企業(yè)10家。鼓勵村集體利用古民居等閑置資產(chǎn)發(fā)展農(nóng)家樂等新型業(yè)態(tài)，鼓勵業(yè)主利用農(nóng)村閑置房屋發(fā)展茶吧、咖啡吧、國學班等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，符合條件的分別給予最高不超過10萬元、50萬元的補助。深入實施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，促進“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”、青年人、大學生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣建設局、縣中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心)

(三十一)支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。對農(nóng)作物新品種選育、科技成果創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準制定、鄉(xiāng)土人才培育等給予獎勵。對糧食(種子)生產(chǎn)、茭白實施統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻烘干、集約化育苗等社會化服務給予相應補助。對新認定的省級農(nóng)機服務中心、全程機械化應用基地、農(nóng)機創(chuàng)新試驗基地的一次性獎勵3萬元。積極爭取省級現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)扶持政策，2025年申請省級“雙強”(農(nóng)藝農(nóng)機融合試驗類、農(nóng)事服務中心)項目2個。對符合條件的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目貸款予以貼息。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三十二)加強耕地保護、健全糧食安全保障機制。完善耕地占補平衡管理，全年實現(xiàn)耕地流入1000畝，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治1000畝。開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)、高標準農(nóng)田儲備劃定更新，耕地功能恢復、高標準農(nóng)田建設，全年新增“多田套合”面積5000畝。2025年，新建和改造提升高標準農(nóng)田4900余畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)1300余畝。對糧食高產(chǎn)示范方創(chuàng)建、糧食高產(chǎn)競賽獲獎的經(jīng)營主體給予獎勵。對符合條件的規(guī)模種糧主體給予糧食生產(chǎn)貸款貼息支持。對按訂單合同交售縣級儲備稻谷的種糧農(nóng)戶，每交售50公斤早稻谷獎勵30元、晚稻谷獎勵20元，晚稻谷每畝最高獎勵180元。(責任單位：縣資規(guī)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局)

(三十三)促進縣城承載能力全面提升。加快推進縣城承載能力項目建設，實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個，完成年度投資8.92億元。加快桃花塢、城南等區(qū)塊有機更新，高標準謀劃胡公巖等區(qū)塊開發(fā)利用，全面完成六沖、南塢區(qū)塊一期建設，創(chuàng)建上章、市口等未來社區(qū);完善基礎設施建設和精細化管理，加快桃花塢至龍山道路建設，完成老城區(qū)排水防澇綜合治理二期等工程，城市更新投資達15億元以上。(責任單位：縣發(fā)改局、縣資規(guī)局、縣建設局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三十四)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，逐步穩(wěn)妥推進長三角區(qū)域居住證互認。健全常住地提供基本公共服務制度。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，為持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女100%提供義務教育公辦學位。全面落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。(責任單位：縣發(fā)改局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣醫(yī)保局)

(三十五)大力推進山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。深化“1+1+N”新型山海協(xié)作結(jié)對機制，謀劃布局縣域發(fā)展飛地，加強與義烏、東陽、金東區(qū)等結(jié)對縣市產(chǎn)業(yè)平臺共建，實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目15 個以上，到位資金 10 億元以上。發(fā)揮義烏、東陽援助資金的撬動作用，圍繞發(fā)展軸打造一批有效推動村集體或農(nóng)民增收的援建項目。用好“一縣一策”，力爭達到山區(qū)海島縣年度考核目標獲得一次性獎勵。(責任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣府辦、磐安金融監(jiān)管支局、金磐開發(fā)區(qū))

八、保障和改善民生(縣人力社保局牽頭)

深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

(三十六)推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務配置機制。健全常住地提供基本公共服務機制。學習推廣淳安、龍游、景寧縣基本公共服務一體化試點經(jīng)驗。完善“1+10”基本公共服務標準體系建設。(責任單位：縣發(fā)改局)

(三十七)推進“勞有所得”。實施縣域技能型社會行動，全面推進縣域技能型社會建設，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，進一步擴大工傷保險參保覆蓋面。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。(責任單位：縣人力社保局)

(三十八)推進“幼有善育”。完善生育支持措施，加強普惠托育服務體系建設。2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，普惠托位占比60%以上，0—3歲兒童發(fā)育篩查率92%以上，0—6歲兒童孤獨癥復篩率達80%。(責任單位：縣衛(wèi)健局)

(三十九)推進“學有優(yōu)教”。根據(jù)學齡人口變化趨勢，優(yōu)化縣域中小學(幼兒園)布局規(guī)劃，因時因勢調(diào)整教育資源結(jié)構(gòu)，分類做好小規(guī)模學校優(yōu)化提升。持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務教育共同體建設。扎實推進大中小學思政一體化建設和中小學生科學素養(yǎng)提升工程。創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣，鞏固義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建成果，持續(xù)加強隨遷子女就學服務保障。(責任單位：縣教育局)

(四十)推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。2025年，計劃建設籌集保障性租賃住房900套(間)，發(fā)放公租房租賃補貼100戶。完成15年以上住宅老舊電梯更新改造。(責任單位：縣建設局)

(四十一)推進“老有康養(yǎng)”。2025年，新增養(yǎng)老護理、應急救護“雙持證”護理員70人，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)達25人;加大失智照護服務供給，每萬老年人擁有認知障礙照護專區(qū)床位數(shù)達20張;推進康養(yǎng)聯(lián)合體建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。(責任單位：縣民政局)

(四十二)推進“病有良醫(yī)”。加快推進重點醫(yī)院重點專科疼痛康復科、神經(jīng)康復科建設，邀請全國名醫(yī)來磐開展疑難復雜手術(shù)20臺以上、門診診療服務720人次以上。積極推進實施“縣鄉(xiāng)村基層醫(yī)生進修”三年行動計劃，新增進修人員20人以上。探索構(gòu)建多層次的家庭型醫(yī)療保障制度體系。(責任單位：縣衛(wèi)健局、縣財政局、縣醫(yī)保局)

(四十三)推進“弱有眾扶”。低保年標準達到13800元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達到83%，“群幫惠”困難群體幫扶達到100人次。新增殘疾人就業(yè)55人，康復救助殘疾兒童33人，輔具適配523人。爭取省級殘疾人服務能力提升工程專項激勵資金，用于規(guī)范化建設殘疾人之家，提升庇護服務水平，推動殘疾人之家高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：縣民政局、縣醫(yī)保局、縣總工會、縣殘聯(lián))

上述8個領(lǐng)域政策全縣財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為14.3億元。各領(lǐng)域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。縣發(fā)改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性的存量政策有序廢改。各單位要結(jié)合本單位實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效;同一項目(事項)符合多個政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復享受。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。