廣州開發區管委會直屬各單位;黃埔區各鎮街，區府屬各單位：

現將《廣州開發區(黃埔區)深化生產性服務業與先進制造業“兩業融合”加快培育新質生產力若干舉措》印發給你們，請認真遵照執行。執行過程中如遇問題，請徑向區政研室反映。

廣州開發區管理委員會 廣州市黃埔區人民政府

2025年6月6日

廣州開發區（黃埔區）深化生產性服務業與先進制造業“兩業融合”加快培育新質生產力若干舉措

為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實廣東省《關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干舉措》等部署要求，推動廣州知識城、廣州科學城、廣州海絲城、廣州國際生物島“三城一島”生產性服務業與先進制造業深度融合、互促互強，更好服務“12136”現代化產業體系建設，培育壯大新質生產力，特制定本舉措(簡稱“生產性服務業8條”)。

本舉措適用于在廣州開發區、廣州市黃埔區及其受托管理和下轄園區(以下簡稱本區)范圍內，依法誠信從事生產經營活動，實行獨立核算，符合國家統計規范、稅收征管、信用管理等規定的生產性服務業企業、機構或非法人組織等主體，另有規定的除外。

一、主要目標

聚焦研發服務、檢驗檢測認證服務等八大重點領域，大力實施“研發+”“檢測認證+”“設計+”等八大行動，強化生產性服務業對先進制造業的全產業鏈支撐作用，促進產業鏈融通發展、供應鏈高效協同、創新鏈動能活躍、價值鏈有效提升，服務傳統產業轉型升級、戰略性新興產業發展壯大、未來產業培育孵化。力爭到2028年，全區生產性服務業占服務業比重提升到65%左右，打造5—10個特色鮮明的省級生產性服務業集聚區，培育壯大100家以上有競爭力的生產性服務業領軍企業，努力打造高端化、品牌化、國際化的大灣區生產性服務業先行區。

二、支持政策

（一）大力實施“研發+”行動，推動研發服務與先進制造業深度融合。支持廣州國家實驗室、粵港澳大灣區(廣東)國創中心等戰略創新平臺，圍繞本區“12136”現代化產業體系建設，聯合建設一批概念驗證和中試驗證平臺，加強制造業企業創新能力建設，提升概念驗證、中試驗證、產業孵化能力，重點把廣州國際生物島打造成世界頂尖的生物醫藥和生物安全研發中心，把廣州科學城打造成高科技產業孵化和轉化高地。積極培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包、中試孵化、技術經紀、技術評價、科技咨詢、科技推廣等科技創新新業態，在新藥研發、基因研究、新材料研制等領域，打造一批開放式研發服務平臺，支持企業打造輻射珠三角甚至全國的科技成果與知識產權交易平臺，推動形成覆蓋產業創新全鏈條的科技服務體系，落實《關于打造“三城一島”產業增長極加快發展新質生產力若干舉措》(穗埔府規〔2025〕3號)等相關扶持政策。(責任單位：區科技創新局)

（二）大力實施“檢測認證+”行動，推動檢驗檢測認證服務與先進制造業深度融合。深化廣州國家檢驗檢測高新技術服務業集聚區建設，鼓勵檢驗檢測認證機構積極參與大規模設備更新，主動面向低空經濟、商業航天、具身智能機器人等產業急需領域、高端方向拓展“檢測+認證”業務，構建分析、測試、檢驗、計量、認證、標準化等全鏈條體系，更好發揮檢驗檢測串聯研發與生產“連接器”和產業技術升級“助推器”作用。對獲評國家、省市場監管部門首臺(套)重大技術裝備檢測評審機構的，分別給予最高100萬元、50萬元一次性扶持。支持區內認證認可檢驗檢測機構向海外布局，帶動企業“集團”出海，對獲得境外注冊許可、IAF/ILAC成員機構認可的企業機構，每新獲一種境外政府機構認證資質授權，給予50萬元一次性扶持，每個機構每年最高可獲100萬元。(責任單位：區市場監管局)

（三）大力實施“設計+”行動，推動設計服務與先進制造業深度融合。加快培育能源設計、電力設計、勘測設計、測繪設計、工程設計等新型設計服務，支持工程技術與設計服務企業圍繞智能建造、節能環保、新能源、新基建等發展需求，不斷拓展產業發展新空間。構建制造業“設計+”價值增值體系，重點發展工業產品功能、結構、外觀、流程等全產業鏈工業設計，鼓勵汽車企業提升整車和零部件工業設計能力，引導智能終端、智能家居等企業提升工業設計能力，培育一批具有行業引領力的國家級、省級、市級工業設計中心或工業設計研究院。積極培育工業設計優質龍頭企業，在政策有效期內，對工業設計業務年度營業收入首次超4億元、1億元、5000萬元、2000萬元，且當年服務5家以上工業企業的，分別給予150萬元、100萬元、50萬元、30萬元扶持。(責任單位：區工業和信息化局)

（四）大力實施“平臺+”行動，推動產業平臺服務與先進制造業深度融合。支持企業圍繞美妝、食品、生物醫藥等行業需求，整合生產制造各環節分散閑置資源，做大工業品電商服務平臺，建設智慧運營平臺，培育產業互聯網平臺、共享制造工廠、個性化定制平臺等新業態。大力發展總集成總承包服務，支持企業面向光伏建筑一體化、智能微電網等應用場景，提供定制化解決方案;支持集成電路企業圍繞新能源與智能網聯汽車、數據中心、工業控制等應用領域推出定制化產品解決方案;支持遠程醫療、智慧醫療發展，提升醫療產品服務個性化定制能力;支持汽車零部件企業為主機廠提供子系統解決方案和集成服務;支持人工智能企業開發工業大模型，搭建工業語料庫，為制造業企業提供故障分析、流程工藝優化等定制化解決方案，大力發展柔性制造、服務型制造新模式。對新獲國家級、省級服務型制造示范平臺(企業)的，分別給予30萬元、20萬元一次性扶持。(責任單位：區工業和信息化局)

（五）大力實施“專業+”行動，推動專業服務與先進制造業深度融合。著眼滿足“12136”現代化產業體系建設的專業服務需求，重點發展法律服務、咨詢與調查、廣告、人力資源服務等高端專業服務業，培育集聚一批高能級、國際化服務企業和機構。在政策有效期內，對本區從事經營活動的高端專業服務業產業活動單位，轉為法人單位后第一個完整會計年度營業收入達到1億元以上的，最高給予100萬元扶持。加強租賃和商務服務業企業梯隊培育建設，打造卓越企業成長空間，對成長性高的優質企業分檔給予扶持，單個企業每年最高500萬元。鼓勵各類優質的專業服務業企業在本區發展，根據企業在行業引領、產業帶動等方面的實際情況，經管委會、區政府同意，另行予以重點扶持。(責任單位：區商務局)

（六）大力實施“知識產權+”行動，推動知識產權服務與先進制造業深度融合。深化知識產權運用和保護綜合改革試驗，高水平建設知識產權服務業高質量集聚發展示范區、知識產權服務出口基地、知識產權法治保障標桿區，持續培育、引進優質知識產權服務機構。推廣“知識產權服務券”機制，經綜合評估，評定一批優質知識產權服務機構，由經評定的知識產權服務機構向企業發放“知識產權服務券”，抵扣不超過30%的知識產權服務實際發生費用，每家企業每年度最高領用10萬元額度，每家知識產權服務機構每年抵扣額度不超過200萬元，全區每年發行總額不超過1000萬元。建立健全涉外知識產權保護工作機制，支持企業委托開展知識產權維權服務，對政策有效期內委托開展知識產權維權行動并通過司法途徑取得勝訴的企業，按案件實際發生費用(維權代理費、公證費、審計費)的30%給予扶持，單起國內案件最高扶持50萬元，單起國外案件最高扶持100萬元，單個企業每年最高扶持100萬元。(責任單位：區知識產權局)

（七）大力實施“物流+”行動，推動物流服務與先進制造業深度融合。把握現代物流新趨勢，大力發展供應鏈物流、智慧物流、冷鏈物流、保稅物流等物流新模式新業態。支持優質物流企業提升經營發展水平，擴大業務規模，對當年入選全國物流50強企業，經審核認定后，根據其主體情況給予最高50萬元扶持。鼓勵優質物流企業，通過垂直整合、組織優化，加速物流生產等功能整合，對成效明顯的分檔給予最高500萬元資金扶持。支持物流企業開展廠區設施更新，大規模使用物流機器人、自動分揀設備機器人、立體智能貨架等智能裝備，搭建貨運互聯網智慧平臺，集約節約利用土地，提升廠區形象品質，優化第五立面，政策有效期內遴選5個改造示范標桿企業，給予最高200萬元扶持。(責任單位：區建設和交通局、黃埔臨港經濟區管委會)

（八）大力實施“環保+”行動，推動節能環保服務與先進制造業深度融合。推動生態環境保護先進技術賦能污染防治攻堅戰，鼓勵企業應用綠色低碳環保原輔材料，支持污染防治前沿技術開發和應用，支持環境信用評價、排污權交易、生態環境損害賠償鑒定評估等新興環保服務業發展，培育一批碳核算、碳認證、ESG咨詢等專業服務機構。引導節能環保裝備制造企業向綠色環保整體解決方案供應商轉型，發展廢舊光伏組件、儲能電池等回收和綜合利用服務，推動產品回收及再制造產業加速發展。(責任單位：區工業和信息化局、區發展改革局、市生態環境局黃埔分局)

三、保障措施

（一）培育融合主體。加強對世界500強、中國500強、民營500強、央企、行業龍頭等重點生產性服務企業的引育力度，對新投資建設的產業層級高、投資規模大和創新能力強的生產性服務業重大項目，經綜合評估給予最高2000萬元一次性扶持。鼓勵區內制造業企業開展產品服務系統建設，推動生產性服務業板塊獨立分設，實現制造業服務化;支持生產性服務業企業反向向制造業延伸，通過集成服務模塊化、組件化等，分離制造業業務，推動服務業制造化，對符合條件的落實《關于打造“三城一島”產業增長極加快發展新質生產力若干舉措》(穗埔府規〔2025〕3號)等扶持政策。(責任單位：各項目對接部門)

（二）打造特色園區。圍繞八大重點發展方向，爭創5—10個特色鮮明的省級以上生產性服務業集聚區，支持園區運營方參與園區共建，對創新能力強、產業支撐作用大的優質生產性服務業企業提供免租、低租服務，并根據成效給予最高100萬元扶持。強化生產性服務業用地保障，對世界500強、中國500強、民營500強、央企、行業龍頭等生產性服務企業用地需求，降低準入門檻限制，優先保障用地需求。(責任單位：各領域主管部門)

（三）創新應用場景。支持企業獨立或聯合制造業企業開展制造服務一體化應用場景建設，建設用戶體驗中心、展示中心、示范產線等，重點打造面向生產需求的工業應用場景和面向消費需求的生活應用場景。支持企業入選區人工智能賦能新型工業化應用場景清單，對遴選示范項目落實《關于打造“三城一島”產業增長極加快發展新質生產力若干舉措》(穗埔府規〔2025〕3號)等相關扶持政策。(責任單位：區工業和信息化局、區科技創新局、區建設和交通局、區商務局、區發展改革局、區政務和數據局等應用場景主管部門)

（四）完善產業生態。圍繞“12136”現代化產業體系集群需求，加強檢驗檢測中心、質量認證中心、概念驗證中心、中試基地等共性技術平臺建設，提升生產性服務業創新能力、服務能力。支持企業參與省“產業帶+跨境電商”試點，鼓勵全球電商平臺企業在本區設立功能性機構，建設行業性垂直領域或細分市場獨立站，并按《廣州開發區(黃埔區)加快推動內外貿發展促進新型消費扶持辦法》(穗埔府規〔2025〕4號)落實政策扶持。加強生產性人才招引培育力度，大力發展供應鏈金融、融資租賃等金融新業態，提升金融賦能實體經濟發展能力。支持各類商會、協會、聯盟、智庫組織開展產業對接活動。支持制造業龍頭開放上下游產業資源，帶動生產性企業集聚。支持有實力的生產性服務企業領航出海，積極培育服務外貿新業態。(責任單位：各領域主管部門)

（五）強化組織保障。各行業主管部門要加強對生產性服務業促進制造業高質量發展的統籌協調，引導生產性服務業企業加快產業轉型升級，發展新興生產性服務業態，進一步提升產業集聚度、做大產業規模、做強頭部企業、完善產業生態圈。對服務型制造、工業領域平臺經濟等采取包容審慎監管，引導新模式新業態健康可持續發展。加快構建區級統計規則和標準，及時反映本區生產性服務業運行情況。(責任單位：各產業主管部門、區市場監管局等)

本舉措自印發之日起施行，有效期至2028年6月8日。符合本舉措規定的同一項目、同一事項同時符合本區其他扶持政策規定的，按照從高不重復的原則予以支持。本舉措相關扶持獎勵補貼的比例和限額均為上限數額，具體政策扶持兌現視當年度財政預算情況相應調整。因上級法律法規、規章及政策調整導致本舉措與上級規定不一致的，本舉措相應條款不再執行。