各區(qū)縣政府、各功能區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，省屬駐日照有關(guān)單位：

《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

日照市科學(xué)技術(shù)局 日照市財(cái)政局

2025年8月15日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策實(shí)施細(xì)則

為落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干政策》(簡(jiǎn)稱《若干政策》)，明確《若干政策》中相關(guān)條款的具體內(nèi)容及操作規(guī)范，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、構(gòu)建高效協(xié)同的科技創(chuàng)新政務(wù)生態(tài)

1.市區(qū)(縣)共建一批科技型企業(yè)孵化器(專業(yè)園區(qū))，由區(qū)縣先期建設(shè)，鼓勵(lì)引進(jìn)資源導(dǎo)入能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)孵化經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)達(dá)到相關(guān)約定條件的，連續(xù)三年按照實(shí)際支付運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)的30%給予支持，累計(jì)最高200萬(wàn)元。鼓勵(lì)各區(qū)縣、相關(guān)單位到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)聯(lián)合專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核?、大學(xué)科技園等合作建設(shè)飛地孵化器，采取“一事一議”方式進(jìn)行支持。(市科技局，市財(cái)政局，各區(qū)縣政府、功能區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所加大技術(shù)創(chuàng)新力度，推出更多優(yōu)質(zhì)科技成果。對(duì)獲評(píng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目(個(gè)人)，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲評(píng)山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目和個(gè)人，按山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定額度的50%給予第一完成單位和完成人獎(jiǎng)勵(lì)。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、構(gòu)建產(chǎn)教融合的科技創(chuàng)新人才生態(tài)

3.積極選派科技特派員、科技專員、科技副總到企業(yè)開展服務(wù)，對(duì)服務(wù)成效明顯、表現(xiàn)優(yōu)秀的科技特派員、科技專員、科技副總，支持其協(xié)同企業(yè)申報(bào)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技人才項(xiàng)目。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、構(gòu)建梯次培育的科技創(chuàng)新企業(yè)生態(tài)

4.推動(dòng)規(guī)上企業(yè)“高新化”、高新企業(yè)“規(guī)上化”，對(duì)首次認(rèn)定的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，給予每家企業(yè)最高10萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.鼓勵(lì)使用創(chuàng)新券，對(duì)中小微企業(yè)，以及入駐省級(jí)以上科技型企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)客)團(tuán)隊(duì)，使用共享科學(xué)儀器設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用，在省財(cái)政補(bǔ)助(省財(cái)政直管縣60%、其他地區(qū)40%)基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助20%，同一企業(yè)每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元;對(duì)提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方單位，在省補(bǔ)助基礎(chǔ)上，給予其服務(wù)總額20%的補(bǔ)助，同一供給方每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，開展企業(yè)試點(diǎn)工作，對(duì)納入試點(diǎn)的企業(yè)擇優(yōu)給予市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目支持，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入。對(duì)享受省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策的科技型中小企業(yè)，市級(jí)層面按照1∶1配套支持，其中，對(duì)連續(xù)兩年研發(fā)投入超過(guò)500萬(wàn)元且較上年度增長(zhǎng)超過(guò)100%的科技型中小企業(yè)，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元，用于研發(fā)投入。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.加快推動(dòng)全市科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持科技型企業(yè)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作方式開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目，按照省項(xiàng)目管理辦法規(guī)定給予配套支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.鼓勵(lì)孵化載體進(jìn)行創(chuàng)新主體培育。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省級(jí)及以上科技型企業(yè)孵化器、加速器、大學(xué)科技園等孵化載體，每年度新培育1家高新技術(shù)企業(yè)或國(guó)家專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元，每個(gè)科技企業(yè)孵化載體每年最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、構(gòu)建多元賦能的科技創(chuàng)新金融生態(tài)

9.探索設(shè)立股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，市財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算資金1000萬(wàn)元，對(duì)于投資機(jī)構(gòu)針對(duì)我市新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行的投早、投小、投硬科技，在首輪投資(并購(gòu)資金除外)中因投資失敗造成的損失，符合盡職免責(zé)條件的，按照不超過(guò)首輪實(shí)際投資額的20%給予投資損失補(bǔ)償(補(bǔ)償額度不高于投資損失)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

10.鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)利用自有資金投早、投小、投硬科技，對(duì)于投資成立5年內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)，且聚焦新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新能源、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目，在前5年投資期內(nèi)，相關(guān)資金的財(cái)務(wù)成本在年度考核時(shí)視同完成利潤(rùn)，由考核部門予以認(rèn)定。(市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息政策，單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案的貸款余額不超過(guò)2000萬(wàn)元。對(duì)備案科技成果轉(zhuǎn)化貸款中的不良貸款，按照本金損失給予與省級(jí)相同比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，市、區(qū)縣(功能區(qū))兩級(jí)按照5∶2比例分擔(dān)。對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案企業(yè)任選一筆納入備案并按時(shí)還本付息的貸款，由省財(cái)政按實(shí)際支付貸款利息的40%給予企業(yè)貼息支持，每家企業(yè)最高貼息50萬(wàn)元。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

12.激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)，符合條件的科技創(chuàng)新貸款由人民銀行按貸款本金的60%給予再貸款支持。(市科技局、中國(guó)人民銀行日照市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、構(gòu)建開放協(xié)同的科技創(chuàng)新合作生態(tài)

13.建立“一鏈一高校、一鏈一專家團(tuán)、一鏈一首席專家”工作機(jī)制，精準(zhǔn)鏈接高校、科研團(tuán)隊(duì)服務(wù)資源，對(duì)向產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)的專家和首席專家，根據(jù)服務(wù)質(zhì)效擇優(yōu)參照市專家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。與企業(yè)開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)的專家團(tuán)隊(duì)形成課題，優(yōu)先給予市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。(市科技局、市財(cái)政局，各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.支持企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，對(duì)企業(yè)與高校、科研院所、專家團(tuán)隊(duì)簽訂的且實(shí)際支付金額50萬(wàn)元以上的橫向項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)施成效給予實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的20%經(jīng)費(fèi)支持，每個(gè)項(xiàng)目最高支持100萬(wàn)元，每家企業(yè)最高支持200萬(wàn)元，與該項(xiàng)目所申報(bào)的省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目不重復(fù)支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

15.對(duì)舉辦或承辦中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技合作交流和人才交流活動(dòng)，取得較好效果的，根據(jù)費(fèi)用支出給予最高50萬(wàn)元資金支持。對(duì)在中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等重大科技活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的單位，按獲獎(jiǎng)等級(jí)給予最高20萬(wàn)元資金支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)及以上農(nóng)高區(qū)、科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地、概念驗(yàn)證中心、院士工作站等平臺(tái)，給予最高100萬(wàn)元支持，用于支持科技研發(fā)及服務(wù)活動(dòng)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)給予最高10萬(wàn)元支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、構(gòu)建全鏈貫通的科技創(chuàng)新研發(fā)生態(tài)

(一)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

17.聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)育強(qiáng)，以產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點(diǎn)，支持實(shí)施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、突破性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，可申報(bào)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)，給予每項(xiàng)最高300萬(wàn)元資金支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

18.建立市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，分為工業(yè)類、農(nóng)業(yè)海洋類、社會(huì)發(fā)展類、科技合作類、軟科學(xué)等五個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行組織，開展市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)列入市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高50萬(wàn)元支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

19.深化揭榜掛帥攻關(guān)模式，對(duì)采用揭榜掛帥方式組織實(shí)施且單個(gè)項(xiàng)目科技投入總額不低于200萬(wàn)元的項(xiàng)目，按照不超過(guò)項(xiàng)目科技投入總額的20%給予資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高支持200萬(wàn)元;其中，新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目科技投入總額不低于100萬(wàn)元，按照不超過(guò)項(xiàng)目科技投入總額的30%給予資金支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

20.實(shí)施新品種培育補(bǔ)貼制度，對(duì)選育的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并通過(guò)國(guó)家級(jí)審定(登記)的優(yōu)良品種(品系)，未獲得財(cái)政資助的，按研發(fā)投入情況及項(xiàng)目實(shí)施效益，擇優(yōu)給予研發(fā)主持培育單位最高20萬(wàn)元支持。(市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

21.突出原始創(chuàng)新，聚焦科學(xué)前沿，強(qiáng)化需求牽引，注重學(xué)科交叉，支持自然科學(xué)及自然科學(xué)交叉學(xué)科領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究等，對(duì)主持國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然科學(xué)基金的項(xiàng)目，分別給予依托單位10萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性支持，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

22.堅(jiān)持面向基層、服務(wù)民生，通過(guò)科技創(chuàng)新與技術(shù)引領(lǐng)，在社會(huì)管理、城鎮(zhèn)化發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人口健康、公共安全等民生公益領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，進(jìn)一步提升科技促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)建設(shè)的能力。(市科技局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

23.積極謀劃布局高能級(jí)平臺(tái)。對(duì)新籌建或參與重組的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、山東省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“一事一議”支持。對(duì)新獲批牽頭建設(shè)的山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、山東省技術(shù)創(chuàng)新中心，在建設(shè)期內(nèi)擇優(yōu)給予最高200萬(wàn)元支持，用于平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)市內(nèi)企事業(yè)單位積極引進(jìn)高水平科研院所、高能級(jí)平臺(tái)等落地我市，對(duì)引進(jìn)單位經(jīng)市委科技委研究確定后給予“一事一議”支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

24.強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)參與重組的山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每年績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)中心和市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)按照市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)項(xiàng)目)給予支持，最高50萬(wàn)元，優(yōu)先推薦申報(bào)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，每個(gè)平臺(tái)不重復(fù)支持。(市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

本文件自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本文件不一致的，按照本文件執(zhí)行。同一企業(yè)符合以上多項(xiàng)支持政策標(biāo)準(zhǔn)的，按照“就高、不重復(fù)”原則予以補(bǔ)助。本文件由市科技局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。