各鎮人民政府、街道辦事處，平湖經濟技術開發區管委會、獨山港經濟開發區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

《平湖市人工智能新時代高質量發展實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

平湖市人民政府辦公室

2025年4月16日

(此件公開發布)

平湖市人工智能新時代高質量發展實施方案

為搶抓人工智能發展重大機遇，加快培育新質生產力，根據省、嘉興市有關加快人工智能發展的政策意見，結合我市實際，特制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，以加快發展新質生產力為導向，發揮高性能算力基礎設施先發優勢，加快產業集聚，突出場景應用，深入實施算力資源建設支撐、人工智能產業集聚、場景應用示范引領、產業生態優化提升四大行動，促進人工智能與實體經濟深度融合，加快形成長三角智能算力產業集聚高地，全力打造我省通用人工智能未來產業先導區。

到2027年，人工智能產業規模進一步提升，培育鏈主型企業3家，專精特新“小巨人”企業10家,營收規模突破300億元;人工智能應用場景進一步拓展，打造典型應用場景10個以上，積極爭創國家人工智能制造應用基地和大模型數據訓練基地，引育2個以上具有全國影響力的行業垂直模型;人工智能基礎設施進一步夯實，算力規模達到100E，著力打造產業集聚、基礎完備、服務完善、場景豐富、創新活力的人工智能產業集群。

二、重點任務

(一)算力資源建設支撐行動。

1.豐富算力供給。發揮平湖在算力基礎設施建設上的先發優勢，加快推進長三角·平湖潤澤國際信息港等一批重點項目建設，加快打造萬卡級高性能算力集群，形成以智算、超算等為引領的算力資源靈活調配供給機制，逐步構建高算力、高帶寬、高能效、高彈性、高安全的算力體系。(責任單位：市發改局、市經信局，電信公司、移動公司、聯通公司、新埭鎮。列第一位的為牽頭部門，下同。)

2.優化算力服務。高水平打造算力服務平臺，加快算力服務標準化，創新服務模式，滿足工業控制、物聯網采集類、機器視覺、視頻渲染、大數據處理、大模型訓練等不同領域、不同類型、不同層級的算力需求。積極引育云計算領域技術優質企業，為產業發展提供高效便捷、安全穩定、成本合理的智能算力服務。探索建立全市算力服務和賦能產業發展調度機制。(責任單位：市經信局、市發改局、市政務服務管理辦〔數據局〕、市市場監管局)

3.提升網絡質量。建設高速高效、安全可靠的算力傳輸網絡，降低網絡延時，提升傳輸質量，協同開展算力網絡國家樞紐節點直連網絡骨干節點建設。進一步拓寬城域出口帶寬，鼓勵通信運營商開展定制化服務，進一步降低傳輸費率，打造長三角低成本算力產業集群。(責任單位：市經信局、市發改局、電信公司、移動公司、聯通公司、華數公司、鐵塔公司)

(二)人工智能產業集聚行動。

4.加大項目推進。繪制和細化產業鏈招商魚骨圖，梳理上游基礎層AI芯片、智能傳感器、數據服務，中游技術層機器視覺、語音識別、算法模型和下游應用層智能駕駛、智能機器人、無人機、智慧醫療、智慧安防等智能終端領域的重點招引企業名單。發揮長三角·平湖潤澤國際信息港項目基礎設施先發優勢，采用以算引商、定向招商、場景招商等方式，引進國內外人工智能領域領軍企業、知名企業來平湖設立區域總部、研發總部、功能型總部，積極爭創人工智能算力產業省級特色產業集群，打造長三角算力產業集聚地。到2027年，力爭引進10個總投資超億美元或10億元以上的人工智能領域項目。加快潤澤、銀盾云、大普微等重點項目建設進度，支持人工智能重點項目爭取國家超長期特別國債等上級政策支持。(責任單位：市商務局、市發改局、市經信局、各鎮街道)

5.加快平臺建設。以張江長三角科技城平湖園為核心區，以長三角·平湖潤澤國際信息港、長三角大數據創新應用中心、銀盾云科技AI大模型云平臺等為主要支撐，加快推進平湖市通用人工智能未來產業先導區建設。以明湖科創高新區為支撐，加快培育芯片設計、高端軟件、行業模型應用等人工智能上下游產業。以新埭潤澤大數據創新應用中心、經開智創園、曹橋智匯谷等數字經濟重要平臺為抓手，推進平臺載體擴容增量、提質增效，培育一批省級數字經濟產業園(樓宇)。支持建設一批人工智能眾創空間、孵化器，降低中小企業創新創業成本，促進初創企業成長。(責任單位：市經信局、市發改局、市科技局、各鎮街道)

6.加強企業培育。支持龍頭企業、專精特新“小巨人”企業提升核心技術競爭力，拓展人工智能應用市場。對掌握關鍵核心技術、成長性強的企業持續跟蹤服務，加強人工智能領域專精特新企業培育。加快細分賽道產業培育，引導和支持優秀企業深耕人工智能芯片賽道、人工智能裝備賽道和智能駕駛賽道，打造核心產品，不斷擴大特色優勢領域競爭力。發揮上海交大平湖智能光電研究院、杭州電子科技大學平湖數字技術創新研究院等新型研發機構平臺作用，廣泛鏈接創新資源，推動實驗室成果熟化定型和落地轉化，孵化一批創新能力強、市場前景好的人工智能領域初創型科技企業，加快是石科技、清微智能等項目的建設進程，早日投產。(責任單位：市經信局、市發改局、市科技局、各鎮街道)

7.加速創新攻關。發揮企業在技術創新中的主體作用，在人工智能領域重點支持創建一批國家級和省級企業技術中心、企業研究院、重點實驗室等創新載體。鼓勵企業與高校院所、科研機構、服務機構、上下游企業共建產業技術研究平臺，聯合開展前沿技術研究和應用推廣，提高產業創新水平。強化核心技術攻關，支持上海交大平湖智能光電研究院、毛軍發院士工作站等研發機構圍繞人工智能前沿領域開展技術創新。鼓勵行業龍頭企業圍繞提升供應鏈自主創新水平，牽頭組建產業鏈上下游共同體，建立完善自主研發創新體系。支持中小企業聚焦人工智能領域細分賽道，與科研機構、高校院所加強產學研合作，通過“揭榜掛帥”等方式，征集發布關鍵核心技術需求，突破一批前沿技術和關鍵共性技術。結合“十鏈百場萬企”“院企銀企雙向對接”等活動常態化開展“人工智能+”對接，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合。(責任部門：市科技局、市發改局、市經信局、各鎮街道)

(三)場景應用示范引領行動。

8.推進“人工智能+制造”。圍繞“3+3+3”現代產業體系，持續推進“產業大腦+未來工廠”建設，鼓勵企業開發應用行業垂直模型，在智能生產、智能檢測、故障分析、人機協作、數字孿生、倉儲物流等領域加快技術迭代，提高生產效率、降低生產成本、實現柔性化定制。鼓勵制造業企業在數字化改造中自建智算平臺，為企業的人工智能應用提供低延時、高可靠、高安全的算力服務。推動優秀企業研發的垂直模型、算法軟件在制造業中的推廣應用。到2027年，累計創建省級未來工廠2家、省級5G全連接工廠1家、省級智能工廠(數字化車間)18家，打造省級工業互聯網平臺19個。(責任單位：市經信局、市政務服務管理辦〔數據局〕、各鎮街道)

9.推進“人工智能+治理”。推動人工智能在政務、交通、安防、環保等重點領域先行先試，鼓勵企業提供更多智能化產品和解決方案。探索政務智能云和政務模型建設，持續推進“感智匯”物聯融合服務平臺作為智慧引擎的感知底座和數據底座建設，依托“拓數派”等重點項目加快政務數據服務產品合作開發，運用人工智能技術解決公共管理和社會治理中的復雜問題，推動城市保障智能化、社會治理精細化、居民服務便捷化，打造一批國家、省級公共領域人工智能應用試點示范。(責任單位：市政務服務管理辦〔數據局〕、市發改局、市公安局、市交通運輸局、市生態環境分局、各鎮街道)

10.推進“人工智能+消費”。重點推動人工智能在旅游、文創、游戲、體育、醫療、教育等面向C端消費市場的多元場景應用，滿足個性化服務定制，提升消費體驗和服務效率，以海量的用戶需求，加速技術革新與產品迭代，推動商業模式和消費形態革新，催生新的消費業態和增長點。支持九龍山旅游度假區、中國服裝城“羽艙”平臺等開展人工智能在對應場景的探索應用。結合創新大賽，標桿創建、試點示范等，強化場景供需匹配，形成一批具有首創性、示范性的人工智能消費應用標桿場景，打造具有辨識度的應用品牌。(責任單位：市商務局、市發改局、市經信局、市衛生健康局、市教育局、市文旅體局、市政務服務管理辦〔數據局〕、各鎮街道)

(四)產業生態優化提升行動。

11.強化數據保障。加大公共數據集開放力度，探索數據流通“專有域”模式，創新“原始數據不出域、數據可用不可見”等公共數據授權運營方式,推動數據技術創新，加強數據安全保障。加快“浙江數商”主體培育，推進企業數據管理能力成熟度評估(DCMM)貫標、企業首席數據官(CDO)、產品主數據標準(CPMS)等試點建設。(責任單位：市政務服務管理辦〔數據局〕、市委網信辦、市發改局、市經信局、市科技局、市市場監管局)

12.強化人才支撐。堅持國內外引才和自主培養相結合，加強人工智能領域人才隊伍建設。積極推薦人才項目申報“星耀南湖”人才計劃、“卓越工程師”計劃，加大高層次人才(團隊)引進培養力度和數字人才隊伍建設。鼓勵平湖技師學院、平湖市職業中等專業學校等院校加強人工智能領域學科專業建設。深化產教融合，支持企業與高等院校、科研院所共建產業學院、實訓基地、教學工廠等，共育人工智能領域應用型人才。發揮上海交大平湖智能光電研究院、毛軍發院士工作站、杭州電子科技大學平湖數字技術創新研究院等新型研發機構作用，以項目合作、專題研討等形式在模型設計、軟件開發、運行維護等方面提供專業人才支撐。(責任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市經信局、市科技局、市教育局、市人力社保局)

13.強化金融支持。積極爭取國家、省產業基金支持。鼓勵符合條件的創新創業載體參與設立子基金，加強投資和孵化協同，促進科技成果轉化。鼓勵社會資本設立創投、私募、并購基金，對人工智能領域項目投早、投小、投創新、投長遠。引導金融機構對人工智能領域項目給予中長期貸款，推動數據資源持有證授信貸款。(責任單位：市金融發展中心、市發改局、市經信局、市科技局、市財政局、市市場監管局、市金投人才集團)

三、支持政策

(一)支持算力服務人工智能研發經營活動。鼓勵擁有大模型產品和算法等資源的企業購買智算、超算服務產品開展大模型訓練、推理等人工智能研發經營活動，經認定符合條件的，當年營收達到1000萬元(含)的，給予其算力服務產品購買金額最高20%、最高400萬元的獎勵;對新獲得中央網信辦生成式人工智能模型備案的企業獎勵金額封頂適度提高，最高不超過500萬元。(責任單位：市經信局、市財政局)

(二)推進普惠算力服務供給。支持企業通過購買智算、超算算力服務產品開展人工智能應用，符合條件的企業，按照實際購買金額的最高50%給予獎勵，單個企業年度獎勵金額不超過50萬元。(責任單位：市經信局、市財政局)

(三)支持人工智能技術賦能產業轉型升級。鼓勵裝備制造、時尚產業等行業領域制造業企業與國內外人工智能企業開展合作，推動AI大模型等人工智能技術在工業領域應用，給予實際合作支出最高20%、最高50萬元的獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(四)鼓勵人工智能模型開發和推廣應用。鼓勵企業自研模型申請模型備案，對獲得中央網信辦生成式人工智能模型備案的企業，給予最高100萬元一次性獎勵。對新入選國家、浙江省人工智能應用場景、人工智能賦能新型工業化典型應用案例的企業分別給予最高50萬元、20萬元一次性獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(五)支持企業開展數據知識產權工作。鼓勵企業開展數據知識產權登記、許可、質押等項目，對企業新獲得數據知識產權登記證書的，每件獎勵1000元，每個企業每年最多獎勵3萬元。對獲得數據知識產權許可(轉讓)的企業，給予被許可方(受讓方)實際支付費用的10%獎勵，每個企業每年獎勵不超過10萬元。推廣數據知識產權質押融資新方式，對利用數據知識產權質押獲得金融機構貸款的企業，按實際支出貸款利息的30%給予獎勵，每個企業每年貼息額度最高10萬元，充分激活數據要素價值。(責任單位：市市場監管局、市財政局)

(六)鼓勵標桿創建。對新認定的“領軍型浙江數商”、“成長型浙江數商”分別給予最高50萬元、30萬元一次性獎勵;對新認定的省級5G全連接工廠給予最高50萬元一次性獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(七)鼓勵試點示范。對列入浙江省產品主數據標準(CPMS)試點的牽頭企業給予最高20萬元獎勵,通過驗收后再給予最高30萬元獎勵;對列入浙江省首席數據官制度(CDO)建設試點且通過評估的企業給予最高30萬元獎勵;對新通過數據管理能力成熟度評估三級及以上的企業給予最高10萬元的一次性獎勵。(責任單位：市經信局、市財政局)

(八)支持產業人才本地培養。圍繞人工智能相關的智能制造、數字經濟等領域，打造平湖市產業人才學院，成立產才學院企業聯盟，支持企業深度參與產業人才學院人才引進、人才培養。對人工智能領域相關企業(以專業人才所在的企業統計行業代碼為準)入職三年內的員工到產才學院培訓取得合格證書的給予每人最高3000元的獎勵;對產才學院引進和培養的人工智能領域人才，企業吸納就業并繳納社保滿六個月的，一次性給予企業最高每人1萬元的獎勵。(責任單位：市委組織部〔人才辦〕、市人社局、市財政局)

(九)扶持智算企業發展。對于近2年(含當年)主營業務收入均超過3億元(含)，且當年主營業務收入達到5億元(含)以上的智算服務企業，一次性給予不超過近2年主營業務收入合計的30%的獎勵。對于近2年(含當年)主營業務收入均超過3億元(含)，當年主營業務收入達到5億元(含)以上且同比增幅在20%(含)以上的智算服務企業，按照主營業務收入增量部分的5%給予獎勵。(責任單位：各鎮街道)

(十)加大能耗要素支持。支持市場主體購買綠證，綠證對應電量不納入企業節能目標責任考核;允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。(責任單位：市發改局)

四、保障措施

加強組織領導，實施人工智能產業鏈“鏈長+鏈主”制，由市領導擔任鏈長，組建產業專班，相關部門共同參與，加強對重大政策制定、重大項目實施和空間要素保障的統籌協調。加強規范引導，堅持促進發展和監管規范兩手抓，推動形成規范有序的人工智能新技術、新產品、新模式、新業態創新應用環境。及時總結、宣傳人工智能產業發展和推廣應用的經驗做法、優秀案例，提高全社會的認知度和關注度，營造濃厚的產業發展氛圍。

五、附則

1.支持政策起算時間為2024年1月1日至2027年12月31日。其中第5條列入市科技發展資金,第9條由企業所在鎮(街道)財政列支，其余列入市工業發展資金。本市之前出臺的相關政策與本意見不一致的，以本意見為準。

2.本政策所有條款實行預算總額控制、競爭性分配。

3.支持政策中第2、4-9條內容不執行財政專項資金貢獻封頂。申報主體是鎮人民政府(街道辦事處)、協會、個人和其他具有事業/行政機關下屬單位等性質的單位，不執行財政專項資金貢獻封頂。

4.享受本政策的單位或個人必須嚴格遵守國家產業政策和法律法規、切實履行社會責任。凡列入一票否決事項名單的企業和個人，不能享受上述優惠政策。

5.同一項目符合我市多個政策規定的或符合本政策多項規定的，不重復獎勵，就高執行;除列舉外，同一項目進檔升級，屬定額獎勵的給予兩檔之間的差額獎勵;已享受省級及以上重大資金獎勵的，原則上不再享受本級財政資金獎勵。

6.本實施方案自2025年5月15日起施行，有效期至2027年12月31日。本方案出臺后，《平湖市人工智能新時代高質量發展實施方案》(平政辦發〔2024〕61號)文件同時廢止。