拉薩高新區關于進一步促進產業發展

若干政策(試行)

為貫徹落實黨的十九大和中央第六次西藏座談會精神，進一步加強拉薩高新技術產業開發區(以下簡稱拉薩高新區)的創新發展和對外經濟技術合作，鼓勵區內外企業在拉薩高新區投資興業，推動拉薩高新區經濟社會轉型升級、創新發展，結合拉薩高新區實際，特制定本政策。

第一章總則

第一條本政策根據國家和自治區有關法律法規和政策規定，以及中發〔2015〕23號文件、《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發〔2017〕5號)、《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)、《財政部關于完善中央對西藏“收入全留”財政體制的通知》(財預〔2013〕420號)、《西藏自治區招商引資優惠政策若干規定(試行)》(藏政發〔2018〕25號)、《拉薩市人民政府關于印發<拉薩工業提質增量三年行動計劃>》(拉政發〔2018〕122號)、《拉薩市人民政府關于印發<拉薩市關于“飛地”政策實施意見>》(拉政發〔2018〕123號)、《拉薩市人民政府關于印發<拉薩市招商引資促進實體企業綠色發展扶持辦法(試行)>》(拉政發〔2018〕124號)、西藏自治區人民政府第99號主席令、《拉薩市人民政府關于印發<拉薩市人民政府關于加快拉薩高新區發展的實施意見>的通知》(拉政發〔2015〕130號)等文件為主要依據制定。

第二條本政策有關招商引資具體獎勵辦法參照西藏自治區人民政府第99號主席令和《拉薩市人民政府關于印發<拉薩市人民政府關于加快拉薩高新區發展的實施意見>的通知》(拉政發〔2015〕130號)等文件作為主要依據。

第三條本政策適用于在拉薩高新區進行發展投資建設的區內外投資者。國家、自治區及拉薩市禁止和限制的行業，不適用本政策。

第四條拉薩高新區入園企業統一執行《西藏自治區人民政府關于印發西藏自治區招商引資若干規定的通知》(藏政發〔2014〕103號)。

第五條目前全國開征而西藏尚未開征的有關稅種(或規費)，在拉薩高新區內投資的區內外企業同樣適用。

第二章設立產業扶持資金，支持園區經濟發展

第六條設立“拉薩高新區促進產業發展扶持資金”，并實行預算管理。

第七條“扶持資金”獎勵或補貼工作由拉薩高新區經發局初審匯總并函征相關部門意見，請第三方機構獨立出具審核意見后，由財政局、經發局聯合復核認定，再提交拉薩高新區主任辦公會研究，通過后形成會議紀要，再由管委會批復執行。

第三章支持新區實體經濟發展

第八條本政策補貼及獎勵資金均用于拉薩高新區內注冊企業，高新區外企業不適用。

第九條結合高新區產業定位，優先支持引進各類高新技術產業建設項目。對拉薩高新區鼓勵類的新辦工業企業或者新上工業項目(包括購地自建廠房和租用標準化廠房的企業或項目)，項目自批準設立起2年內，設備投入超過2000萬元(含2000萬元)的，按設備投入金額的5%給予補助;設備投入超過5000萬元(含5000萬元)的，按設備投入金額的5.5%給予補助，設備投入超過1億元(含1億元)的，按設備投入金額的6%給予補助;單個項目補助金額原則上不超過500萬元。對列入自治區級以上重點項目的，根據其設備投入最高補助2000萬元。

鼓勵高原特色生物技術企業、新能源科技研發企業等入駐拉薩高新區，按照設備購置、房租、研發投入等實際支出費用不超過30%的比例，給予不超過500萬元的補助。

第十條對在拉薩高新區固定資產投資達5000萬元以上的(不包含建筑類企業)，一次性給予實際固定資產投資的                                                                                                                                                                                                          7%的獎勵資金，最高不超過500萬元。

第十一條支持現有企業改造升級

1.智能制造。對采用智能制造裝備、高檔數控機床等先進設備實施智能化技術改造，且實際智能設備及技術投資達150萬元以上的，給予設備投資額25%的補助，最高不超過500萬元。對投入使用的關節式、水平式、線性式、桁架式工業機器人項目，其系統集成總價達20萬元/臺(含本數)以上、機器人本體達10萬元/臺(含本數)以上且總投資50萬元以上，給予項目實際新購工業機器人系統集成總價25%的補助，最高不超過500萬元。

2.兩化融合。對企業運用先進信息技術提升設計研發、生產制造、管理運營、客戶服務等環節，實際信息化軟件和配套服務器、通訊網絡設備等硬件投資達80萬元(含本數)以上，且軟件購買、實施、咨詢等投資占比不低于50%的項目，給予實際信息化軟件和配套硬件投資額25%的補助，最高不超過500萬元。

3.工業強基。對企業引進先進技術設備，提升產業所需的關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產業技術基礎水平，實際設備及技術投資達300萬元(含本數)以上的工業強基類技術改造項目，給予項目實際設備投資額10%的補助，最高不超過500萬元。

第十二條鼓勵企業綠色發展。

1.節能低碳改造。對企業實施的節能技術改造，重點用能設備更新換代、清潔低碳能源替代等項目，實際設備及技術改造投資達150萬元(含本數)以上的，給予設備投資額10%的補助，最高不超過500萬元。

2.循環化利用。推動工業固體廢棄物資源綜合利用和可再生資源回收利用，對投資額在500萬元(含本數)以上的工業循環經濟項目，給予設備投資額10%的補助，最高不超過500萬元。

3.淘汰落后產能。對列入當年國家或自治區淘汰落后產能目標任務且手續齊全并如期完成拆除任務的工業企業，給予國家或者自治區獎勵資金20%的配套補助資金，最高不超過200萬元。

第十三條經主任辦公會研究通過，被列為重點招商引資企業或重點招商引資項目的可提供部分辦公場所、人才公寓、標準化廠房等配套設施。

第十四條土地優惠政策參考《西藏自治區招商引資優惠政策若干規定(試行)》(藏政發〔2018〕25號)所有優惠事項。

第十五條鼓勵文化旅游產業進駐。入駐企業享受《中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府關于推動文化大發展大繁榮的決定》(藏黨發〔2010〕17號)所有優惠事項。

第十六條鼓勵企業“進規上”。拉薩高新區企業年銷售收入突破2000萬元，滿足規上企業標準，且入庫拉薩市統計局規上企業名錄，一次性獎勵30萬元。

第十七條支持企業開放創新、爭先創牌

(一)鼓勵企業申請認定國家高新技術企業，對首次認定的國家級高新技術企業給予一次性獎勵100萬元;對遷入的國家級高新技術企業并在合格期內的給予一次性獎勵30萬元;對于再次認定為高新技術企業的給予一次性獎勵30萬元。對新認定的自治區科技中小型企業、市級科技型中小型企業按照拉薩市表彰金額1:1予以獎勵(參照《拉薩市科技型企業獎勵資金管理辦法》)。

(二)鼓勵企業科技創新。鼓勵拉薩高新區企業建設高水平研發機構，對在高新區內獲得認證的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，分別給予500萬元、300萬元、200萬元的獎勵;設立自治區級工程技術研究中心、自治區級重點實驗室，分別給予150萬元、100萬元的獎勵;設立國家級、自治區級企業技術中心，分別給予80萬元、30萬元的獎勵。

獲得自治區級科技進步特、一、二、三等獎的，分別給予120萬元、100萬元、80萬元、60萬元的獎勵;對獲得國家科學技術獎(國家最高科學獎、國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國家科學技術合作獎)之一，獎勵500萬元。

(三)鼓勵企業實施品牌戰略。對新取得馬德里國際商標、中國馳名商標的，分別獎勵200萬元、100萬元;

新獲得授權的國際專利每項專利分別給予獎勵8萬元;新獲得發明專利的，每項專利分別給予獎勵5萬元，新獲得實用新型專利的，每項獎勵5000元;產品獲得國家、自治區表彰的，分別獎勵3萬元、2萬元;企業開發新產品并獲自治區級以上表彰的，獎勵5萬元;

被EI(工程索引)論文核心收錄的論文，一次性獎勵5萬元;被EI非核心收錄的論文，一次性獎勵2萬元;被SCI(科學引文索引)、ISTP(科技會議錄索引)收錄的論文，一次性獎勵5萬元。

(四)鼓勵企業積極參與各種技術標準制定。企業采用國際先進標準，并通過消化吸收再創新，形成擁有自主知識產權的技術和標準，一次性獎勵200萬元;企業組建技術標準聯盟，研究和制訂具有自主知識產權的國際標準、國家標準和行業標準，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。

(五)對獲得國家級“守合同重信用”的企業獎勵20萬元;對獲得自治區級“守合同重信用”的企業獎勵10萬元;對獲得拉薩市級“守合同重信用”的企業獎勵5萬元。

第十八條鼓勵企業加強質量管理

(一)對榮獲中國質量獎稱號的企業給予50萬元的一次性獎勵;

(二)對榮獲西藏自治區級政府質量獎、名牌產品的企業各給予30萬元的一次性獎勵;

(三)對榮獲拉薩市級政府質量獎、名牌產品的企業各給予20萬元的一次性獎勵;

(四)對于取得ISO9000質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、OHSAI8001職業健康安全管理認證或GB/T28001職業健康安全管理體系認證的企業一次性獎勵10萬元。

第十九條積極開展金融創新業務，降低企業融資成本及門檻。充分發揮柳梧新區投資公司在信貸融資方面的作用，加強對工業實體經濟的金融信貸支持，擔保金利率較市場同期最高下調30%，并優先為實體企業提供擔保、融資服務，同時鼓勵融資擔保機構、小額貸款公司等新型金融服務機構積極參與，幫助企業多渠道融資。

第四章支持高新區企業做大做強

第二十條嚴格執行央行、銀監會、證監會、保監會聯合印發《關于金融支持西藏經濟社會發展的意見》提出的“十三五”時期金融支持西藏的24項政策意見。

第二十一條支持拉薩高新區企業做大做強，資金在“拉薩高新區促進產業發展扶持資金”中一并安排。

第二十二條在中國境內(不含港澳臺地區)主板、中小板、科創板、創業板、新三板市場首次公開發行股票并上市的高新區企業，分別一次給予500萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元的一次性獎勵資金。對主辦證券商成功輔導企業掛牌上市，給予30萬元補助。對于遷入的在中國境內(不含港澳臺地區)主板、中小板、科創板、創業板、新三板市場公開發行股票并上市的企業，分別一次給予200萬元、150萬元、100萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵資金。

拉薩高新區內注冊的企業，在四板掛牌上市且成功融資300萬元以上，給予一次性獎勵20萬元，對主辦證券商成功輔導企業掛牌上市的企業，給予一次性獎勵5萬元。

第二十三條被認定為獨角獸企業或瞪羚企業的，給予300萬元一次性獎勵。

第二十四條對自治區、拉薩市政府發放給高新區內企業或機構的各類人才的獎金，高新區配套獎勵獎金金額20%。

第二十五條支持拉薩高新區產業園區建設，獲得國家、自治區相關部門認定的產業園區，分別獎勵500萬元、300萬元。

第五章附則

第二十六條高校畢業生就業按《中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府關于促進高校畢業生就業創業的若干意見》(藏黨發〔2017〕9號)精神和《中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府<關于促進高校畢業生就業創業的若干意見>任務分工方案》(藏就業聯席〔2017〕1號)以及《西藏自治區高校畢業生市場就業補貼政策實施細則(試行)》(藏人社發〔2017〕139號)執行。

第二十七條國家或西藏自治區發布的有關優惠政策，拉薩高新區同樣適用。

第二十八條有關金融、外經貿、工商行政管理、落戶等方面的優惠政策，均按自治區相關規定執行，拉薩高新區相關部門全力做好協調服務工作。

第二十九條企業若發生愛國立場不堅定、維穩問題、重大誠信缺失、生態環保、安全生產、民工工資拖欠等重大問題，實行一票否決制，一經查實，該企業將不列入扶持范疇。

第三十條如遇上級政策做出調整或其他不可抗力因素，導致本政策不能履行時，拉薩高新區將對本政策出臺補充細則或做出相應調整。

第三十一條本政策發布實施后，“扶持資金”原則上按季度給予兌現。

第三十二條本政策由拉薩高新區管委會負責解釋和實施。

第三十三條本政策自頒布之日起實施。