拉薩高新區(qū)關于進一步促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

若干政策(試行)

為貫徹落實黨的十九大和中央第六次西藏座談會精神，進一步加強拉薩高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱拉薩高新區(qū))的創(chuàng)新發(fā)展和對外經(jīng)濟技術合作，鼓勵區(qū)內(nèi)外企業(yè)在拉薩高新區(qū)投資興業(yè)，推動拉薩高新區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，結合拉薩高新區(qū)實際，特制定本政策。

第一章總則

第一條本政策根據(jù)國家和自治區(qū)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，以及中發(fā)〔2015〕23號文件、《國務院關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》(國發(fā)〔2017〕5號)、《國務院關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》(國發(fā)〔2015〕25號)、《財政部關于完善中央對西藏“收入全留”財政體制的通知》(財預〔2013〕420號)、《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定(試行)》(藏政發(fā)〔2018〕25號)、《拉薩市人民政府關于印發(fā)<拉薩工業(yè)提質(zhì)增量三年行動計劃>》(拉政發(fā)〔2018〕122號)、《拉薩市人民政府關于印發(fā)<拉薩市關于“飛地”政策實施意見>》(拉政發(fā)〔2018〕123號)、《拉薩市人民政府關于印發(fā)<拉薩市招商引資促進實體企業(yè)綠色發(fā)展扶持辦法(試行)>》(拉政發(fā)〔2018〕124號)、西藏自治區(qū)人民政府第99號主席令、《拉薩市人民政府關于印發(fā)<拉薩市人民政府關于加快拉薩高新區(qū)發(fā)展的實施意見>的通知》(拉政發(fā)〔2015〕130號)等文件為主要依據(jù)制定。

第二條本政策有關招商引資具體獎勵辦法參照西藏自治區(qū)人民政府第99號主席令和《拉薩市人民政府關于印發(fā)<拉薩市人民政府關于加快拉薩高新區(qū)發(fā)展的實施意見>的通知》(拉政發(fā)〔2015〕130號)等文件作為主要依據(jù)。

第三條本政策適用于在拉薩高新區(qū)進行發(fā)展投資建設的區(qū)內(nèi)外投資者。國家、自治區(qū)及拉薩市禁止和限制的行業(yè)，不適用本政策。

第四條拉薩高新區(qū)入園企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行《西藏自治區(qū)人民政府關于印發(fā)西藏自治區(qū)招商引資若干規(guī)定的通知》(藏政發(fā)〔2014〕103號)。

第五條目前全國開征而西藏尚未開征的有關稅種(或規(guī)費)，在拉薩高新區(qū)內(nèi)投資的區(qū)內(nèi)外企業(yè)同樣適用。

第二章設立產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

第六條設立“拉薩高新區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，并實行預算管理。

第七條“扶持資金”獎勵或補貼工作由拉薩高新區(qū)經(jīng)發(fā)局初審匯總并函征相關部門意見，請第三方機構獨立出具審核意見后，由財政局、經(jīng)發(fā)局聯(lián)合復核認定，再提交拉薩高新區(qū)主任辦公會研究，通過后形成會議紀要，再由管委會批復執(zhí)行。

第三章支持新區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展

第八條本政策補貼及獎勵資金均用于拉薩高新區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)，高新區(qū)外企業(yè)不適用。

第九條結合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)先支持引進各類高新技術產(chǎn)業(yè)建設項目。對拉薩高新區(qū)鼓勵類的新辦工業(yè)企業(yè)或者新上工業(yè)項目(包括購地自建廠房和租用標準化廠房的企業(yè)或項目)，項目自批準設立起2年內(nèi)，設備投入超過2000萬元(含2000萬元)的，按設備投入金額的5%給予補助;設備投入超過5000萬元(含5000萬元)的，按設備投入金額的5.5%給予補助，設備投入超過1億元(含1億元)的，按設備投入金額的6%給予補助;單個項目補助金額原則上不超過500萬元。對列入自治區(qū)級以上重點項目的，根據(jù)其設備投入最高補助2000萬元。

鼓勵高原特色生物技術企業(yè)、新能源科技研發(fā)企業(yè)等入駐拉薩高新區(qū)，按照設備購置、房租、研發(fā)投入等實際支出費用不超過30%的比例，給予不超過500萬元的補助。

第十條對在拉薩高新區(qū)固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上的(不包含建筑類企業(yè))，一次性給予實際固定資產(chǎn)投資的                                                                                                                                                                                                          7%的獎勵資金，最高不超過500萬元。

第十一條支持現(xiàn)有企業(yè)改造升級

1.智能制造。對采用智能制造裝備、高檔數(shù)控機床等先進設備實施智能化技術改造，且實際智能設備及技術投資達150萬元以上的，給予設備投資額25%的補助，最高不超過500萬元。對投入使用的關節(jié)式、水平式、線性式、桁架式工業(yè)機器人項目，其系統(tǒng)集成總價達20萬元/臺(含本數(shù))以上、機器人本體達10萬元/臺(含本數(shù))以上且總投資50萬元以上，給予項目實際新購工業(yè)機器人系統(tǒng)集成總價25%的補助，最高不超過500萬元。

2.兩化融合。對企業(yè)運用先進信息技術提升設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、管理運營、客戶服務等環(huán)節(jié)，實際信息化軟件和配套服務器、通訊網(wǎng)絡設備等硬件投資達80萬元(含本數(shù))以上，且軟件購買、實施、咨詢等投資占比不低于50%的項目，給予實際信息化軟件和配套硬件投資額25%的補助，最高不超過500萬元。

3.工業(yè)強基。對企業(yè)引進先進技術設備，提升產(chǎn)業(yè)所需的關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎水平，實際設備及技術投資達300萬元(含本數(shù))以上的工業(yè)強基類技術改造項目，給予項目實際設備投資額10%的補助，最高不超過500萬元。

第十二條鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展。

1.節(jié)能低碳改造。對企業(yè)實施的節(jié)能技術改造，重點用能設備更新?lián)Q代、清潔低碳能源替代等項目，實際設備及技術改造投資達150萬元(含本數(shù))以上的，給予設備投資額10%的補助，最高不超過500萬元。

2.循環(huán)化利用。推動工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用和可再生資源回收利用，對投資額在500萬元(含本數(shù))以上的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，給予設備投資額10%的補助，最高不超過500萬元。

3.淘汰落后產(chǎn)能。對列入當年國家或自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能目標任務且手續(xù)齊全并如期完成拆除任務的工業(yè)企業(yè)，給予國家或者自治區(qū)獎勵資金20%的配套補助資金，最高不超過200萬元。

第十三條經(jīng)主任辦公會研究通過，被列為重點招商引資企業(yè)或重點招商引資項目的可提供部分辦公場所、人才公寓、標準化廠房等配套設施。

第十四條土地優(yōu)惠政策參考《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定(試行)》(藏政發(fā)〔2018〕25號)所有優(yōu)惠事項。

第十五條鼓勵文化旅游產(chǎn)業(yè)進駐。入駐企業(yè)享受《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定》(藏黨發(fā)〔2010〕17號)所有優(yōu)惠事項。

第十六條鼓勵企業(yè)“進規(guī)上”。拉薩高新區(qū)企業(yè)年銷售收入突破2000萬元，滿足規(guī)上企業(yè)標準，且入庫拉薩市統(tǒng)計局規(guī)上企業(yè)名錄，一次性獎勵30萬元。

第十七條支持企業(yè)開放創(chuàng)新、爭先創(chuàng)牌

(一)鼓勵企業(yè)申請認定國家高新技術企業(yè)，對首次認定的國家級高新技術企業(yè)給予一次性獎勵100萬元;對遷入的國家級高新技術企業(yè)并在合格期內(nèi)的給予一次性獎勵30萬元;對于再次認定為高新技術企業(yè)的給予一次性獎勵30萬元。對新認定的自治區(qū)科技中小型企業(yè)、市級科技型中小型企業(yè)按照拉薩市表彰金額1:1予以獎勵(參照《拉薩市科技型企業(yè)獎勵資金管理辦法》)。

(二)鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵拉薩高新區(qū)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，對在高新區(qū)內(nèi)獲得認證的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，分別給予500萬元、300萬元、200萬元的獎勵;設立自治區(qū)級工程技術研究中心、自治區(qū)級重點實驗室，分別給予150萬元、100萬元的獎勵;設立國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術中心，分別給予80萬元、30萬元的獎勵。

獲得自治區(qū)級科技進步特、一、二、三等獎的，分別給予120萬元、100萬元、80萬元、60萬元的獎勵;對獲得國家科學技術獎(國家最高科學獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、國家科學技術合作獎)之一，獎勵500萬元。

(三)鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。對新取得馬德里國際商標、中國馳名商標的，分別獎勵200萬元、100萬元;

新獲得授權的國際專利每項專利分別給予獎勵8萬元;新獲得發(fā)明專利的，每項專利分別給予獎勵5萬元，新獲得實用新型專利的，每項獎勵5000元;產(chǎn)品獲得國家、自治區(qū)表彰的，分別獎勵3萬元、2萬元;企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品并獲自治區(qū)級以上表彰的，獎勵5萬元;

被EI(工程索引)論文核心收錄的論文，一次性獎勵5萬元;被EI非核心收錄的論文，一次性獎勵2萬元;被SCI(科學引文索引)、ISTP(科技會議錄索引)收錄的論文，一次性獎勵5萬元。

(四)鼓勵企業(yè)積極參與各種技術標準制定。企業(yè)采用國際先進標準，并通過消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識產(chǎn)權的技術和標準，一次性獎勵200萬元;企業(yè)組建技術標準聯(lián)盟，研究和制訂具有自主知識產(chǎn)權的國際標準、國家標準和行業(yè)標準，分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元。

(五)對獲得國家級“守合同重信用”的企業(yè)獎勵20萬元;對獲得自治區(qū)級“守合同重信用”的企業(yè)獎勵10萬元;對獲得拉薩市級“守合同重信用”的企業(yè)獎勵5萬元。

第十八條鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量管理

(一)對榮獲中國質(zhì)量獎稱號的企業(yè)給予50萬元的一次性獎勵;

(二)對榮獲西藏自治區(qū)級政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品的企業(yè)各給予30萬元的一次性獎勵;

(三)對榮獲拉薩市級政府質(zhì)量獎、名牌產(chǎn)品的企業(yè)各給予20萬元的一次性獎勵;

(四)對于取得ISO9000質(zhì)量管理體系認證、ISO14001環(huán)境管理體系認證、OHSAI8001職業(yè)健康安全管理認證或GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)一次性獎勵10萬元。

第十九條積極開展金融創(chuàng)新業(yè)務，降低企業(yè)融資成本及門檻。充分發(fā)揮柳梧新區(qū)投資公司在信貸融資方面的作用，加強對工業(yè)實體經(jīng)濟的金融信貸支持，擔保金利率較市場同期最高下調(diào)30%，并優(yōu)先為實體企業(yè)提供擔保、融資服務，同時鼓勵融資擔保機構、小額貸款公司等新型金融服務機構積極參與，幫助企業(yè)多渠道融資。

第四章支持高新區(qū)企業(yè)做大做強

第二十條嚴格執(zhí)行央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》提出的“十三五”時期金融支持西藏的24項政策意見。

第二十一條支持拉薩高新區(qū)企業(yè)做大做強，資金在“拉薩高新區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”中一并安排。

第二十二條在中國境內(nèi)(不含港澳臺地區(qū))主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場首次公開發(fā)行股票并上市的高新區(qū)企業(yè)，分別一次給予500萬元、300萬元、200萬元、200萬元、100萬元的一次性獎勵資金。對主辦證券商成功輔導企業(yè)掛牌上市，給予30萬元補助。對于遷入的在中國境內(nèi)(不含港澳臺地區(qū))主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板市場公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，分別一次給予200萬元、150萬元、100萬元、100萬元、50萬元的一次性獎勵資金。

拉薩高新區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，在四板掛牌上市且成功融資300萬元以上，給予一次性獎勵20萬元，對主辦證券商成功輔導企業(yè)掛牌上市的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。

第二十三條被認定為獨角獸企業(yè)或瞪羚企業(yè)的，給予300萬元一次性獎勵。

第二十四條對自治區(qū)、拉薩市政府發(fā)放給高新區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構的各類人才的獎金，高新區(qū)配套獎勵獎金金額20%。

第二十五條支持拉薩高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，獲得國家、自治區(qū)相關部門認定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別獎勵500萬元、300萬元。

第五章附則

第二十六條高校畢業(yè)生就業(yè)按《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》(藏黨發(fā)〔2017〕9號)精神和《中共西藏自治區(qū)委員會西藏自治區(qū)人民政府<關于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見>任務分工方案》(藏就業(yè)聯(lián)席〔2017〕1號)以及《西藏自治區(qū)高校畢業(yè)生市場就業(yè)補貼政策實施細則(試行)》(藏人社發(fā)〔2017〕139號)執(zhí)行。

第二十七條國家或西藏自治區(qū)發(fā)布的有關優(yōu)惠政策，拉薩高新區(qū)同樣適用。

第二十八條有關金融、外經(jīng)貿(mào)、工商行政管理、落戶等方面的優(yōu)惠政策，均按自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行，拉薩高新區(qū)相關部門全力做好協(xié)調(diào)服務工作。

第二十九條企業(yè)若發(fā)生愛國立場不堅定、維穩(wěn)問題、重大誠信缺失、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民工工資拖欠等重大問題，實行一票否決制，一經(jīng)查實，該企業(yè)將不列入扶持范疇。

第三十條如遇上級政策做出調(diào)整或其他不可抗力因素，導致本政策不能履行時，拉薩高新區(qū)將對本政策出臺補充細則或做出相應調(diào)整。

第三十一條本政策發(fā)布實施后，“扶持資金”原則上按季度給予兌現(xiàn)。

第三十二條本政策由拉薩高新區(qū)管委會負責解釋和實施。

第三十三條本政策自頒布之日起實施。