關于印發《<余姚市人民政府關于推動產業高質量發展的若干政策意見>工業政策實施細則》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，中意寧波生態園區域開發建設指揮部:

根據《余姚市人民政府關于推動產業高質量發展的若干政策意見》(余政發〔2023〕14號)文件精神，制訂本實施細則，請認真貫徹執行。

余姚市經濟和信息化局         余姚市財政局

2023年11月3日

《關于推動產業高質量發展的若干政策意見》

工業政策實施細則

為貫徹落實《余姚市人民政府關于推動產業高質量發展的若干政策意見》(余政發〔2023〕14號)，進一步明確各項政策措施的適用對象、申請條件、支持標準等，確保政策公正、公平、公開，提高資金使用效益，特制訂本實施細則。

一、強化重點產業項目投資

(一)補助內容(余政發〔2023〕14號第17條)

1.符合寧波“361”萬千億產業集群、重點細分行業導向目錄，設備投資額3000萬元及以上并按規定備案或核準的重點產業項目，給予設備投資額6%、最高500萬元的補助。

2.設備投資額500萬元及以上并按規定備案或核準的其他產業項目，給予設備投資額4%、最高200萬元的補助。

(二)補助流程。每年根據《余姚市產業項目評定和審核管理辦法(試行)》的有關規定操作。

二、鼓勵“350”企業項目投資

(一)補助內容(余政發〔2023〕14號第18條)

1.對“350”企業實施有效投入總額(僅指生產廠房、設備)500萬元以上且列入經信部門年度計劃的工業投資(含技改)項目，自項目建設之日起，按企業銀行貸款額(含流動資金貸款)的1.5%給予其每年最高100萬元、最長3年的貸款貼息支持。

2.對“350”企業實施符合《余姚市“350”培育企業擔保貸款暫行辦法》(另行制訂)的項目，提供額度不超過2000萬元的政府性擔保貸款，示范企業擔保貸款額度可提高至3000萬元，擔保期限與項目建設期保持一致。

(二)補助要求。申報第1條補助政策的企業須符合：項目實際有效投入額(僅指生產廠房、設備)達到500萬元(不含稅)以上，并列入寧波、余姚經信的工業投資(含技改)項目年度計劃;項目原則上須納入法定統計系統。

(三)補助流程。符合第1條補助政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括補助申請表、列入寧波、余姚經信的工業投資〈含技改〉項目年度計劃證明、項目投入發票復印件、銀行貸款相關證明材料的復印件〈含貸款合同及付息單據〉等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織相關部門、專家或第三方中介機構審核通過后予以資金撥付。

三、推動企業“小升規”

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第19條)

1.對首次年度升規企業，給予2萬元的獎勵。

2.對“月度進規”的新成立企業，按三季度前、三季度、四季度的進規時序，分檔給予10萬元、6萬元、4萬元的一次性獎勵。

3.升規后次年起三年內，任一年度營業收入增長10%及以上的，給予每年5萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。

1.符合第1條獎勵政策條件的企業，根據省、寧波的認定文件直接進行資金撥付;符合第2條獎勵政策條件的企業，經統計部門確認后直接進行資金撥付。

2.符合第3條獎勵政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括獎勵申請表、經稅務蓋章確認的企業增值稅納稅申報表等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

四、強化“專精特新”企業培育

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第20條)

1.對列入國家級專精特新“小巨人”企業的，以寧波獎勵標準為限，根據企業實際享受寧波獎勵情況，給予最高50萬元的補差獎勵;

2.獲評次年起，年度營業收入增速達到全市規上工業營業收入平均增速1.5倍及以上，且年度營業收入同比增長10%以上的，每增加1個百分點給予5萬元的獎勵，每家最高獎勵50萬元。

3.列入省級、寧波市級“專精特新”中小企業的，給予10萬元的獎勵。

4.列入寧波市創新型中小企業的(已獲得寧波市“專精特新”入庫培育企業獎勵的不再享受)，給予5萬元的獎勵。

5.對新獲評寧波市制造業單項冠軍重點培育企業、潛力型培育企業的，分別給予50萬元、5萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。

1.符合第1、3、4、5條獎勵政策條件的企業，根據上級認定文件直接進行資金撥付。

2.符合第2條獎勵政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括獎勵申請表、經稅務蓋章確認的企業增值稅納稅申報表等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

五、加快“大優強”企業培育

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第21條)

1.對企業營業收入首次達到10億元、30億元的，分別給予20萬元、40萬元的獎勵;

2.對次年起至2025年任一年度營業收入增速是全市規上工業營業收入平均增速1.5倍及以上的，再分別給予20萬元、40萬元的獎勵。

3.對企業營業收入首次達到50億元及以上的，按寧波獎勵金額的30%給予獎勵。

4.對營業收入500億元以上的企業，按寧波獎勵金額的30%給予獎勵。

5.對首次入選“中國制造業500強”“世界500強”的企業，按寧波獎勵金額的30%給予獎勵。

(二)獎勵流程。

1.符合第1、2條獎勵政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。其中，符合第1條獎勵政策條件的企業須提供獎勵申報表、企業審計報告(報告中須明確企業為首次達到該營收金額)等;符合第2條獎勵政策條件的企業須提供“獎勵申請表、經稅務蓋章確認的企業增值稅納稅申報表等。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

2.符合第3、4、5條獎勵政策條件的企業，根據寧波的獎勵文件直接給予配套資金撥付。

六、加強“350”企業培育

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第22條)

對年產值5億元及以上的“350”企業，且年度產值增速達到全市規上產值平均增速1.5倍及以上的，給予新增地方產出部分50%、最高不超過800萬元的獎勵。

(二)獎勵要求。申報企業同時符合本條政策和“專精特新”年度營業收入增速獎勵政策、“大優強”企業營業收入增速獎勵政策申報條件的，由企業自主擇一申報政策獎勵。本條政策資金兌現總額以年度安排的資金額度為限。

(三)獎勵流程。符合條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括獎勵申請表、相關證明資料等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。以當年度各條塊的資金安排額度為限

七、培育壯大數字經濟核心產業

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第23條)

1.對首次納入數字經濟核心產業統計并實現年度營業收入正增長的企業，給予3萬元獎勵;當年營業收入增速10%及以上，再給予5萬元獎勵。

2.對營業收入首次達到5億元、10億元、30億元、50億元的集成電路、智能光電、電子新材料等數字經濟核心制造企業，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的獎勵。

3.對首次進入省級電子信息產業百家重點企業、全國電子信息百強企業名單的企業，分別給予20萬元、50萬元的獎勵。

4.對實現年度、月度升規納統的軟件信息服務企業，分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵;

5.對軟件業務收入1000萬元及以上且增幅20%及以上的入庫軟件信息服務企業，給予軟件業務收入2%、最高50萬元的獎勵。

(二)獎勵要求。

1.申報第1、2、3條獎勵政策的企業須列入年度數字經濟核心產業制造業統計目錄。第1條獎勵政策中的“首次納入”主要包括年度、月度升規和變更行業代碼三類入統形式。

2.申報企業同時符合第1條獎勵政策和“小升規”首次年度升規獎勵政策的或者同時符合第2條獎勵政策和“大優強”企業營業收入首次達規模獎勵政策的，均由企業自主擇一申報政策獎勵。

3.第4條獎勵政策的軟件信息服務企業主要指行業代碼64、65的互聯網及軟件信息服務企業，營業收入2000萬以上須納入服務業統計庫。

4.申報第5條獎勵政策的企業須按要求開展工信部軟件業統計工作(登錄浙江省經濟和信息化數據服務平臺);當年度累計三個月(含)以上未按要求開展軟件業統計工作的，政策申報不予受理。

(三)獎勵流程。

1.符合第1、2、5條獎勵政策條件的企業按申報要求準備申報材料(包括獎勵申請表、相關佐證材料等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。其中，申報第5條獎勵政策的企業須提供獎勵申請表、軟件著作權證、軟件著作權證對應的軟件和信息技術業務銷售發票、經會計事務所審計的年度財務審計報告(審計報告應涵蓋申報本項目所需的軟件和信息技術業務收入等核心數據指標)或軟件和信息技術業務收入專項審計報告等。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

2.符合第3條獎勵政策條件的企業，根據國家、省的認定文件直接進行資金撥付。符合第4條獎勵政策條件的企業，經統計部門確認后直接進行資金撥付。

八、支持打造數字化標桿企業

(一)獎補內容(余政發〔2023〕14號第24條)

1.對獲評省級未來工廠、數字化車間/智能工廠、5G全連接工廠稱號的項目，分別按照實際投入額(設備、技術、軟件)15%、12%、12%給予最高600萬元、500萬元、500萬元的補助。

2.對獲評寧波級未來工廠、數字化車間/智能工廠、5G全連接工廠稱號的項目，分別按照實際投入額(設備、技術、軟件)12%、10%、10%給予最高500萬元、400萬元、400萬元的補助。

3.對獲評省級、寧波級數字工廠標桿企業，分別給予最高50萬元、20萬元的獎勵。

(二)獎補流程。

1.符合第1、2條補助政策條件的企業每年根據《余姚市產業數字化改造項目評定及審核管理辦法(試行)》的有關規定操作。同一項目先后獲得寧波、省數字化標桿項目稱號的，按照“就高不重復”原則享受補差獎勵。

2.符合第3條獎勵政策條件的企業，根據省、寧波的認定文件直接進行資金撥付。

九、加快細分行業數字化改造

(一)補助內容(余政發〔2023〕14號第25條)

1.鼓勵中小企業數字化改造總承包商分行業開展數字化改造服務，對單個行業年度完成50家以上企業數字化診斷、20家以上企業數字化改造，并搭建運行行業性工業互聯網平臺的數字化改造總承包商，給予最高50萬元的補助;對單個行業年度完成100家以上企業數字化診斷、40家以上企業數字化改造，并搭建運行行業性工業互聯網平臺的數字化改造總承包商，給予最高100萬元的補助;每家數字化總承包商每年最高補助200萬元。

2.對于列入余姚市細分行業數字化改造項目且軟性投入(技術及軟件相關投入)達到30萬元及以上的，按照一般類數字化改造項目和N+X數字化改造項目予以分檔補貼，一般類數字化改造項目給予軟性投入30%以內、最高40萬元的補助;N+X數字化改造項目給予軟性投入50%以內、最高40萬元的補助。

(二)補助流程。每年根據《余姚市產業數字化改造項目評定及審核管理辦法(試行)》的有關規定操作。

十、推動新一代信息技術與制造業融合發展

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第26條)

1.對列入國家級工業互聯網示范平臺、省級工業互聯網培育平臺的，分別給予50萬元、30萬元的獎勵。

2.對獲評省級大數據示范企業、數據成熟度評估(DCMM)二級以上的，給予20萬元的獎勵。

3.對獲評國家、省級“云上制造企業”的，分別給予50萬元、30萬元的獎勵。

4.對首次通過國家工控安全防護體系貫標的企業，給予20萬元的獎勵。

5.對入圍省產業大腦能力中心的能力組件(組件樣板房)，按每個能力組件、能力組件樣板房分別給予2萬元、3萬元獎勵，每家開發企業每年最高獎勵50萬元。

(二)獎勵流程。

1.符合第1、3條獎勵政策條件的企業，根據上級認定文件直接進行資金撥付。

2.符合第2、4、5條獎勵政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括獎勵申請表、相關證明材料等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

十一、加強“騰籠換鳥”資金支持

在符合上級有關規定前提下，落實“騰籠換鳥”專項經費，“騰籠換鳥”資金管理辦法另行制訂(余政發〔2023〕14號第28條)。

十二、鼓勵企業綠色升級

(一)獎補內容(余政發〔2023〕14號第29條)

1.對新獲評寧波三星級、四星級綠色工廠的企業，分別給予5萬元、10萬元的獎勵;對新獲評省能效(水效)領跑者的企業，給予10萬元的獎勵;對完成綠色制造全項認證(環境標志認證、節能低碳產品認證、節水產品認證、可再生能源產品認證和綠色設計產品五項)的企業，給予一次性10萬元的獎勵。

2.對列入年度計劃并通過自愿清潔生產審核驗收的企業，給予10萬元的獎勵;對新獲得國家行業規范(準入)公告的企業給予10萬元的獎勵。

3.對列入年度計劃并新獲評寧波級、省級節水型企業創建的，分別給予5萬元、10萬元的獎勵;對獲評省級節水標桿企業的再給予5萬元獎勵。

4.對向市經信局申報行動計劃并組織實施的年度節水改造項目，年節水量達到1萬立方米(含)以上，每節水1000立方米獎勵1000元，單家企業每年補助不超過30萬元。

5.對列入年度淘汰計劃且實施整體關停、淘汰整條生產線或重要用能設備的項目(須錄入省管理平臺)，通過驗收后，按騰出用能空間每噸標準煤300元的標準，給予最高100萬元的補助。

(二)獎補流程。

1.各地發展服務辦(科)按市經信局通知要求每年年初報送本地區年度綠色工廠創建、清潔生產、工業節水、落后產能(設備)淘汰等項目計劃。

2.符合第1、2、3條獎勵政策中涉及綠色工廠、清潔生產、節水型企業、能效(水效)領跑者條款的企業，按照上級認定文件直接進行資金撥付。涉及綠色制造全項認證、國家行業規范(準入)公告條款的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括獎勵申請表、上級部門出具的證書或公告等佐證資料)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織相關部門審核驗收通過后予以資金撥付。

3.符合第4條補助政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括補助申請表、第三方機構出具的節水量審核報告、企業統計年報等相關佐證資料)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織相關部門審核驗收通過后予以資金撥付。

4.符合第5條補助政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括補助申請表、驗收表、設備或生產線圖片及項目騰出用能空間核實材料等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織相關部門審核驗收通過后予以資金撥付。

十三、加快小微園區建設

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第32、33條)

1.對當年評為寧波市三星級、省級四星級、五星級小微企業園的，分別給予給予其運營主體30萬元、50萬元、100萬元的獎勵。

2.對當年獲評省數字化示范小微企業園的，給予其運營主體50萬元的獎勵。

3.對年度績效評價A檔的省級小微園區運營主體，給予20萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。符合第1、2條獎勵政策條件的企業，根據上級認定文件直接進行資金撥付。符合第3條獎勵政策條件的企業，根據年度績效評價認定文件直接進行資金撥付。

十四、支持建設中小企業公共服務平臺

(一)獎補內容(余政發〔2023〕14號第34條)

1.對列入寧波中小企業公共服務平臺名單的運營單位，投資建設符合條件的，給予投資額20%、最高50萬元的補助。

2.對獲評寧波市級示范平臺的，給予50萬元的獎勵。

(二)獎補要求。申報第1條補助政策的平臺，投資建設條件須符合：平臺實施原有服務場地改造(不含土地費用以及辦公場所租用、建設費用)、硬件設備及服務設施(不含交通工具、軟件)購置等服務能力提升建設項目，年度項目投資額達50萬元(含)以上。

(三)獎補流程。

1.符合第1條補助政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(包括補助申請表、從事相關服務的資質證明、年度項目投資明細表、經會計師事務所審計的申報項目年度專項審計報告和申報項目投入相關的入賬憑證、發票、付款資料復印件、相關合同復印件等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

2.符合第2條獎勵政策條件的企業，根據寧波認定文件直接進行資金撥付。

十五、支持“首臺套、首批次”推廣應用

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第35條)

對本市企業自主研發生產國際、國內、省內首臺(套)產品和首批次應用新材料產品的，給予首臺(套)、首批次產品首年度銷售額15%、最高100萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。符合獎勵政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

十六、提升工業設計水平

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第36條)

1.對獲得IF國際設計金獎、紅點之星、紅點至尊獎、國家優秀工業設計獎金獎、中國設計智造大獎金獎的，每項獎勵30萬元;

2.對獲得“IF”和“紅點”其他獎項、IDEA獎、G-MARK獎，每項獎勵5萬元。

3.支持中小企業參加“創客中國”中小企業創新創業大賽，對獲得“創客中國”余姚賽區一等獎、二等獎、三等獎的項目，分別給予每個項目3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。

1.符合第1、2條獎勵政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

2.符合第3條獎勵政策條件的企業，根據獲獎名單認定文件直接進行資金撥付。

十七、打造服務型平臺

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第37條)

對當年獲評寧波市服務型制造示范培育企業(項目、平臺)，給予20萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。符合條件的企業，根據寧波認定文件直接進行資金撥付。

十八、鼓勵企業管理創新

(一)獎補內容(余政發〔2023〕14號第38條)

1.對企業實施的管理咨詢項目，給予單家企業實際發生額30%、最高20萬元的補助。

2.對獲評國家級、省級企業管理創新提升標桿企業的，分別給予20萬元、15萬元的獎勵。

(二)獎補要求。申報第1條補助政策的項目應在當年(自然年度)內完成，實施時間不超過一年，并符合以下條件：?項目實施企業須在余姚市行政區域內登記注冊，具有獨立的民事和商事主體資格的工業企業。②補助范圍為企業戰略管理、人力資源管理、市場拓展、精益生產、流程再造、管理體系建設、電子商務等管理咨詢項目，項目咨詢費總額須在20萬元以上。③企業發展符合產業導向，預期開展管理咨詢后管理績效有明顯提升。④咨詢費用明顯偏高、效果差、性價比很低或不符合要求的，不予補助。

(三)獎補流程。

1.符合第1條補助政策條件的企業，每年按申報要求準備申報材料，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局會同市財政局組織專家對項目以現場核查、資料核實等形式進行驗收審核，審核通過后予以資金撥付。

2.符合第2條獎勵政策條件條件的企業，根據認定文件直接進行資金撥付。

十九、支持企業建設研發機構

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第101條)

對新認定的省級、寧波級制造業創新中心，分別給予100萬元、80萬元的一次性獎勵。

(二)獎勵流程。符合條件的企業，根據上級認定文件直接進行資金撥付。

二十、強化品牌標準引領

(一)獎勵內容(余政發〔2023〕14號第112條)

對當年新上榜“浙江制造精品”名單的企業，給予10萬元的獎勵。

(二)獎勵流程。符合條件的企業，根據省級認定文件直接進行資金撥付。

二十一、鼓勵企業積極參展

(一)補助內容(余政發〔2023〕14號第125條)

1.企業參加經信系統組織的國內重大展會(除數字經濟領域展會)，給予實際展位費每個最高1萬元、每家每年最高10萬元的補助;企業參加政府部門組織的國內各類數字經濟領域展會，經認定后按實際支付展位費進行全額補助，每家企業單次補助最高10萬元、每年最高20萬元(同一展會上級已有補助的，不再補助)。

2.補助流程。符合申報條件的企業，每年按申報要求準備申報材料(展會補助申請表、政府部門出具的參展通知、展位費合同及相關票據等)，經屬地發展服務辦(科)審核匯總后報市經信局。市經信局組織審核通過后予以資金撥付。

二十二、其他

(一)政策兌現以當年度各條塊的資金安排額度為限，若超額度則按比例下調兌現標準。政策中涉及的銷售(營業)收入是指稅務機關審定的納稅申報銷售(營業)收入;其他涉及的產值、投資、財務指標對照數據來源以專項審計報告、稅務或統計部門認定的數據為準。如無特殊明確，本實施細則中所涉及的同一主體、同一平臺、同一事項，各項獎補政策“就高不重復”享受;分別獲評寧波市級、省級、國家級榮譽項目獲得獎勵的，按照“就高不重復”原則享受補差獎勵。

(二)當年發生重大安全事故、環境污染、新增違建等重大違法違紀行為的企業，不享受本政策，具體認定按市政府專題會議明確的標準執行。除另有約定外，已享受其他特殊優惠政策的企業，原則上不再享受本政策。對弄虛作假套取、騙取獎補資金的企業，本輪政策有效期內不得申報本市工業政策，并納入黑名單管理。

(三)深化“畝均論英雄”改革，在政策執行過程中，強化評價結果運用，推進資源要素優化配置。

(四)本政策細則中涉及的需要進行申報的項目獎補事宜具體要求將在年度申報通知中予以進一步明確。

(五)本政策細則中組織專家或委托第三方機構對重點產業投資項目、“350”企業貼息項目、數字化標桿項目(未來工廠、數字化車間/智能工廠、5G全連接工廠)、細分行業數字化改造項目(中小企業數字化改造總承包商、數字化改造項目)、企業綠色升級項目(綠色工廠、清潔生產、工業節水、落后產能(設備)淘汰、綠色診斷)、畝均績效評價、小微園區績效考評、企業碼余姚專區運維、中小企業公共服務平臺項目、管理咨詢及星級評價項目等相關工作產生的評定、審核、驗收、服務的相關費用均在產業政策專項資金中列支。

(六)本實施細則自2023年10月1日起施行，2023年1月1日以來，符合本實施細則相關獎補政策的均可享受;余經發〔2023〕6號文件、余經發〔2021〕6號文件、余經發〔2021〕19號文件同時廢止。執行過程中如遇上級或本級黨委政府對產業高質量發展工作有新的政策導向或任務要求，按照新的政策意見補充出臺實施細則。本實施細則由市經信局、市財政局負責解釋。