各縣(市)人民政府，州政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黔南州市場(chǎng)主體培育實(shí)施方案(2022-2025)》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黔南州人民政府

2022年3月31日

(此件公開發(fā)布)

黔南州市場(chǎng)主體培育實(shí)施方案（2022－2025）

為深入貫徹落實(shí)中央、省市場(chǎng)主體培育工作部署，縱深推進(jìn)“放管服”改革和“雙培育雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，推動(dòng)全州市場(chǎng)主體總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、品質(zhì)提升、發(fā)展提速，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號(hào))有關(guān)要求，把市場(chǎng)主體培育作為圍繞“四新”主攻“四化”主抓手，聚焦規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)、限額以上批零住餐、資質(zhì)以上建筑業(yè)、資質(zhì)以上房地產(chǎn)企業(yè)、上市企業(yè)、外貿(mào)業(yè)和物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，著力營造良好營商、政策和法治環(huán)境。2022—2025年，全州年均新設(shè)立市場(chǎng)主體4萬戶以上，年均增速9%以上，到2025年超過44萬戶，進(jìn)入全省前4位。其中，個(gè)體工商戶年均新設(shè)立3.1萬戶以上，年均增速9.8%以上，到2025年達(dá)到33.5萬戶;企業(yè)年均新設(shè)立9000戶以上，年均增速9.4%以上，到2025年達(dá)到10萬戶;農(nóng)民專業(yè)合作社扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)，年均新設(shè)立70戶以上，到2025年達(dá)到6300戶。(培育目標(biāo)詳見附件)

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)圍繞“擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)”加快工業(yè)市場(chǎng)主體培育。以實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃為抓手，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，圍繞七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”，依托化工、信息制造等產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施電池新材料、新能源、新型建材等一批在建項(xiàng)目，配套招引上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)雙培育、雙服務(wù)行動(dòng)，采取“一企一策”培育措施，強(qiáng)化要素供給，突出龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)培育，支持規(guī)模工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“千企改造”工程，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，實(shí)施以技術(shù)、設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品和管理為主的技改升級(jí)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一批企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，全州工業(yè)市場(chǎng)主體在2020年基礎(chǔ)上翻一番，突破20000戶;規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到1300戶，力爭(zhēng)突破1600戶，保持全省第1位次，技術(shù)含量“高”的企業(yè)占比20%以上，成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)“好”的企業(yè)占比26%以上;每年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100戶以上。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局;責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州投資促進(jìn)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣〔市〕政府)

(二)圍繞“補(bǔ)短板、增活力”抓好規(guī)上服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育。強(qiáng)化上規(guī)入統(tǒng)強(qiáng)培育，分行業(yè)分領(lǐng)域建立年?duì)I業(yè)收入達(dá)到入庫標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬，按季度開展入庫摸底排查工作，通過狠抓營收總量進(jìn)行上規(guī)入統(tǒng)培育。選準(zhǔn)行業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)龍頭，分行業(yè)分層次建立州級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)庫，開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，每年評(píng)選一批服務(wù)業(yè)企業(yè)州級(jí)龍頭，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)龍頭，爭(zhēng)取國家和省級(jí)資金重點(diǎn)支持，幫助庫內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)。緊盯短板行業(yè)除空白，抓住5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展契機(jī)，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，填補(bǔ)互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、裝卸搬運(yùn)和倉儲(chǔ)等行業(yè)空白。確保每年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)35戶以上(文化體育娛樂業(yè)5戶以上，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)3戶以上，互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)2戶以上，其他行業(yè)25戶以上)，力爭(zhēng)達(dá)到50戶(文化體育娛樂業(yè)7戶以上，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)5戶以上，互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)3戶以上，其他行業(yè)35戶以上)。到2025年，全州規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)400戶，力爭(zhēng)突破500戶(互聯(lián)網(wǎng)軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)30戶以上，文化體育娛樂業(yè)60戶以上，其他行業(yè)410戶以上)，保持全省前3位次。(牽頭單位：州發(fā)展改革委;責(zé)任單位：州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局、州科技局、州交通運(yùn)輸局、州郵政管理局、州稅務(wù)局等州服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣〔市〕政府)

(三)圍繞“強(qiáng)龍頭、塑品牌”加快限額以上批零住餐業(yè)市場(chǎng)主體培育。批發(fā)業(yè)方面，依托磷化工、新型建材、煤礦、種養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)單獨(dú)成立貿(mào)易公司，開展貿(mào)易經(jīng)營，優(yōu)化商品流通渠道，做強(qiáng)一批大中型企業(yè)龍頭。零售業(yè)方面，強(qiáng)化成品油專項(xiàng)整治、民營加油站流量監(jiān)管和二手汽車交易等市場(chǎng)劃行規(guī)市，支持商貿(mào)主體城鄉(xiāng)連鎖經(jīng)營，壯大一批零售企業(yè)龍頭。住宿業(yè)方面，招引、升級(jí)改造一批品牌酒店、精品民宿民居項(xiàng)目，充分利用黔南州數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營平臺(tái)，大力推進(jìn)連鎖化、品牌化經(jīng)營，支持住宿品牌企業(yè)擴(kuò)建經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。餐飲業(yè)方面，不斷豐富黔南菜系，推廣“生態(tài)黔菜”品牌，打造一批高品質(zhì)黔南特色餐廳，培育一批知名度高、服務(wù)好、品質(zhì)優(yōu)、品牌響的住宿餐飲企業(yè)上限入統(tǒng)。到2025年，全州限上批零住餐企業(yè)1100戶以上，力爭(zhēng)達(dá)1200戶以上，保持全省第2位次;每年培育上限入統(tǒng)批發(fā)企業(yè)10戶以上、零售企業(yè)16戶以上、住宿和餐飲企業(yè)12戶以上。(牽頭單位：州商務(wù)局，責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進(jìn)局、州公安局，各縣〔市〕政府)

(四)圍繞“提實(shí)力、增效益”加快資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)主體培育。鼓勵(lì)二、三級(jí)總專包企業(yè)增項(xiàng)升級(jí)，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批一級(jí)建筑企業(yè)，形成“一級(jí)企業(yè)領(lǐng)頭、二級(jí)企業(yè)聚集”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加快擴(kuò)大全州建筑市場(chǎng)主體規(guī)模。支持建筑企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并等方式整合成技術(shù)過硬的“專、精、特”企業(yè)，提升承接項(xiàng)目能力，開拓州外市場(chǎng)。引導(dǎo)房開企業(yè)向物業(yè)、養(yǎng)老、旅游、商貿(mào)等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型融合，推進(jìn)企業(yè)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)承接工程項(xiàng)目的州外企業(yè)在我州成立子公司，促進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)值留在當(dāng)?shù)亍Ｎ慌萃飧哔Y質(zhì)企業(yè)落戶黔南，鼓勵(lì)與州內(nèi)企業(yè)合作發(fā)展。大力發(fā)展村級(jí)建筑勞務(wù)企業(yè)，培育一批技術(shù)過硬的持證農(nóng)村工匠，助力鄉(xiāng)村振興。到2025年，全州培育資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到2000家(其中，建筑業(yè)企業(yè)1200家、房地產(chǎn)企業(yè)800家)，保持在全省前3位;每年新增資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)60家、房地產(chǎn)企業(yè)40家以上。(牽頭單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：州直有關(guān)部門、各縣〔市〕政府)

(五)圍繞“強(qiáng)扶持、優(yōu)服務(wù)”加快上市企業(yè)培育。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)促動(dòng)，按照“上市一批、培育一批、儲(chǔ)備一批”的思路，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域股改企業(yè)上市的指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持初步達(dá)到上市條件的甕福集團(tuán)、安達(dá)科技等股份制企業(yè)，及時(shí)幫助解決存在的突出問題，加快企業(yè)上市進(jìn)度;搶抓企業(yè)上市全面推行“注冊(cè)制”機(jī)遇，將科技含量高、資產(chǎn)質(zhì)量?jī)?yōu)、發(fā)展前景好和上市意愿強(qiáng)的企業(yè)納入省級(jí)上市后備資源庫重點(diǎn)培育，引導(dǎo)加快規(guī)范化股份改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，達(dá)到對(duì)接資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)條件。用好企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，及時(shí)兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)。到2025年，全州境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)6戶以上，新三板掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣(市)全覆蓋，上市企業(yè)數(shù)量保持在全省第一方陣。(牽頭單位：州政府金融辦;責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局，各縣〔市〕政府)

(六)圍繞“走出去、引進(jìn)來”加快外貿(mào)市場(chǎng)主體培育。用好外貿(mào)支持政策，實(shí)施“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，推動(dòng)內(nèi)外銷并舉、內(nèi)外貿(mào)互轉(zhuǎn)，培育外貿(mào)新主體。依托磷及磷化工優(yōu)勢(shì)，特別是磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)及礦產(chǎn)品、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和壯大外貿(mào)龍頭企業(yè)。積極借助廣交會(huì)、進(jìn)口博覽會(huì)、加工貿(mào)易博覽會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)。支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商主體，加大招引跨境電商龍頭企業(yè)和平臺(tái)力度，大力發(fā)展外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)。集中州內(nèi)資源，加大培育、引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)龍頭企業(yè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。堅(jiān)持“促小育新”與“扶優(yōu)扶強(qiáng)”同步進(jìn)行，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)跨境電商總額突破500萬美[y1]元，外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)80戶以上，總戶數(shù)保持全省第3位次;進(jìn)出口額1000萬元規(guī)模以上企業(yè)20戶，其中：進(jìn)出口額5億元規(guī)模以上企業(yè)2家。每年新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)5戶以上。(牽頭單位：州商務(wù)局;責(zé)任單位：州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

(七)圍繞“強(qiáng)融合、促提升”加快物流市場(chǎng)主體培育。重點(diǎn)聚焦大宗商品物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、快遞物流等垂直領(lǐng)域，支持大型物流企業(yè)整合分散、小規(guī)模的物流市場(chǎng)需求向重點(diǎn)物流園區(qū)聚集。依托黔南數(shù)字中臺(tái)，建設(shè)集干線運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)、配送服務(wù)、運(yùn)輸代理、供應(yīng)鏈金融等物流服務(wù)于一體的物流服務(wù)組織平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、商圈等聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)提供高效快捷的定制化物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流集聚，推動(dòng)物流業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)干、支、倉、配企業(yè)提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)空間整合與業(yè)務(wù)有效協(xié)同，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。支持企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，以資源整合為重點(diǎn)，開展資產(chǎn)兼并重組和聯(lián)盟合作，發(fā)展第三方、第四方物流服務(wù)，推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具備行業(yè)特色和影響力的國家A級(jí)物流企業(yè)。到2025年，物流企業(yè)達(dá)到2200戶以上，排全省第4位次，每年新增物流企業(yè)25戶以上;國家A級(jí)物流企業(yè)達(dá)8家以上，排全省第3位次。(牽頭單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革委;責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州大數(shù)據(jù)局、州郵政管理局，各縣〔市〕政府)

(八)圍繞“強(qiáng)示范、抓龍頭”加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育。以生豬、茶葉、蔬菜、水果、刺梨、中藥材等六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化省級(jí)以上示范社創(chuàng)建力度，優(yōu)化提升經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。加大州級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，加強(qiáng)省級(jí)和國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組織申報(bào)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金優(yōu)先向具有行業(yè)影響力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提質(zhì)增效行動(dòng)，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率貢獻(xiàn)顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，壯大一批優(yōu)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。到2025年，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6300個(gè)以上，省級(jí)示范社350個(gè)以上;州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)400個(gè)以上(其中省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)160個(gè)以上);培[y2]育壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè)以上，培育農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌15家以上。每年新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)以上、省級(jí)示范社45個(gè)以上、農(nóng)民專業(yè)合作社70個(gè)以上。(牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州財(cái)政局、州林業(yè)局、州商務(wù)局、州供銷社、州自然資源局等，各縣〔市〕政府)。

三、政策措施

(一)深化商事制度改革，打造“黔南服務(wù)”優(yōu)越營商環(huán)境

1.全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一是全面清理違規(guī)制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入類負(fù)面清單，確保“一單盡列、單外無單”;二是落實(shí)“非禁即入”，每年至少開展1次全州市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域政策措施及規(guī)范性文件排查清理，破除各種市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘;三是嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，規(guī)范外商投資企業(yè)登記程序，落實(shí)外商投資企業(yè)信息報(bào)告制度;四是放寬市場(chǎng)主體住所登記條件，全州推行“一址多照”　“一照多址”。個(gè)體工商戶從事電子商務(wù)經(jīng)營的，允許將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所作為經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行登記。“個(gè)轉(zhuǎn)企”申請(qǐng)登記的經(jīng)營場(chǎng)所不變的，不再提交經(jīng)營場(chǎng)所證明文件。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州商務(wù)局;責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州自然資源局等，各縣〔市〕政府)

2.大力實(shí)施線上線下雙軌登記注冊(cè)服務(wù)。一是運(yùn)用企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化系統(tǒng)，推行設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、員工參保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金企業(yè)繳存、銀行開戶等七個(gè)環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多涉企服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”;二是推行企業(yè)開辦集成服務(wù)，縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立開辦企業(yè)專窗(專區(qū))，全面落實(shí)企業(yè)開辦“一窗進(jìn)、一窗出”。大力推行“三減一降”工程，實(shí)現(xiàn)“一次提交、信息共享、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”;三是提升異地注冊(cè)登記便利度，依托貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面推行“跨省通辦”“全省通辦”，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)可辦”“就近能辦”。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：州稅務(wù)局，州公安局、州人力資源社會(huì)保障局、州醫(yī)保局、州公積金中心、中國人民銀行黔南州分行，各縣〔市〕政府)

3.深入落實(shí)注冊(cè)登記“雙告知”。一是登記機(jī)關(guān)依申請(qǐng)人申請(qǐng)的經(jīng)營范圍，一次性告知需要繼續(xù)辦理的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，提醒經(jīng)營者依法取得許可后方可開展許可經(jīng)營項(xiàng)目;二是登記機(jī)關(guān)將有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)信息及時(shí)推送后置審批事項(xiàng)批準(zhǔn)部門，后續(xù)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)登錄“貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智慧管理平臺(tái)”進(jìn)行甄別反饋，并承接好涉及本級(jí)本部門行政審批后續(xù)服務(wù);三是有關(guān)批準(zhǔn)部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：州政府政務(wù)服務(wù)中心、州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

4.推進(jìn)審批制度改革。一是對(duì)照中央、省級(jí)層面涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”分類改革，梳理形成“黔南清單”，全部涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在非主審要件方面探索開展容缺辦理事項(xiàng)改革，優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù);二是增加證明事項(xiàng)告知承諾適用范圍，大幅簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、生活消費(fèi)、電信、能源等領(lǐng)域準(zhǔn)入審查;破解外資外貿(mào)、工程建設(shè)、交通物流、中介服務(wù)等領(lǐng)域“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題;三是推行限時(shí)辦理制。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，核準(zhǔn)制項(xiàng)目由20個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日、備案制項(xiàng)目由5個(gè)工作日縮減為1個(gè)工作日。四是以“全項(xiàng)無差別受理為”抓手，構(gòu)建“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”服務(wù)模式，實(shí)行“前臺(tái)窗口收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、取一個(gè)號(hào)、到一個(gè)窗、辦所有事”。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州司法局、州發(fā)展改革委、州商務(wù)局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州政府政務(wù)服務(wù)中心;責(zé)任單位：涉企經(jīng)營許可等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

5.持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)。一是全面推行152個(gè)稅費(fèi)事項(xiàng)“最多跑一次”，簡(jiǎn)易注銷辦理時(shí)限由20個(gè)工作日提升至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);二是全面落實(shí)146項(xiàng)“容缺辦”事項(xiàng)清單、6項(xiàng)告知承諾制的稅務(wù)證明事項(xiàng)，為納稅人提供容缺辦理、承諾制服務(wù);三是落實(shí)“網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅為輔，辦稅服務(wù)廳兜底”工作要求，深入推進(jìn)“非接觸式辦稅”，在全州12個(gè)縣(市)建立智慧廳、24小時(shí)自助辦稅廳，做到“線上服務(wù)不打烊、線下服務(wù)無死角”。(牽頭單位：州稅務(wù)局;責(zé)任單位：各縣〔市〕政府)

6.推廣使用電子營業(yè)執(zhí)照。一是提升電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力的共識(shí)，涉企審批部門必須普遍認(rèn)可電子營業(yè)執(zhí)照的法定效力;二是強(qiáng)化電子營業(yè)執(zhí)照驗(yàn)證識(shí)別聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涉企經(jīng)營許可部門可使用電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)進(jìn)行市場(chǎng)主體身份驗(yàn)證和識(shí)別;三是以貴州省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦環(huán)節(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效證明和電子簽名手段，推廣電子證照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，逐步實(shí)現(xiàn)“一照通行”。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：州政府政務(wù)服務(wù)中心，州稅務(wù)局，州公安局、州人力資源社會(huì)保障局、州醫(yī)保局、州公積金中心、中國人民銀行黔南州分行、州大數(shù)據(jù)局，各縣〔市〕政府)

7.推動(dòng)落實(shí)歇業(yè)制度。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場(chǎng)主體，可以自主決定備案歇業(yè)，提供經(jīng)營困難市場(chǎng)主體的緩沖性制度選擇，降低其維持成本，給予市場(chǎng)主體再次激活機(jī)會(huì)。歇業(yè)期限最長(zhǎng)可達(dá)3年。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：州稅務(wù)局等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

8.持續(xù)深化注銷便利化改革。市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)(含醫(yī)療保險(xiǎn))費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)，由全體投資人書面承諾后，可現(xiàn)場(chǎng)或線上提交注銷申請(qǐng)，按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記。個(gè)體工商戶按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機(jī)關(guān)將注銷登記申請(qǐng)推送至稅務(wù)等有關(guān)部門無異議的，直接辦理注銷登記。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：州稅務(wù)局，州人力資源社會(huì)保障局、州醫(yī)保局等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

9.強(qiáng)化注銷工作“府院聯(lián)動(dòng)”。完善人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管部門市場(chǎng)主體注銷工作協(xié)同機(jī)制。人民法院裁定強(qiáng)制清算或者裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)清算組、破產(chǎn)管理人持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定書或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書，直接到登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。對(duì)因歇業(yè)等原因?qū)е碌蹁N營業(yè)執(zhí)照的重整企業(yè)，簡(jiǎn)化相關(guān)撤銷程序。破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解涉及包括股權(quán)變更在內(nèi)的相關(guān)登記事項(xiàng)，破產(chǎn)管理人持法院協(xié)助執(zhí)行通知書辦理相關(guān)變更手續(xù)。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州法院;責(zé)任單位：州稅務(wù)局，各縣〔市〕政府)

(二)實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，打造充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力的“黔南高地”

10.實(shí)行市場(chǎng)主體“四轉(zhuǎn)”激勵(lì)。一是“個(gè)轉(zhuǎn)企”激勵(lì)政策。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”劃轉(zhuǎn)土地和房屋權(quán)屬，投資主體、經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營范圍不變且符合國家稅收有關(guān)政策的免征契稅，“個(gè)轉(zhuǎn)企”后月銷售額15萬元(按季45萬元)以下的免征增值稅，應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅;根據(jù)每年專項(xiàng)資金到位情況予以“個(gè)轉(zhuǎn)企”獎(jiǎng)勵(lì);二是“企轉(zhuǎn)規(guī)”激勵(lì)政策。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金政策，按照每戶20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2022年—2023年，運(yùn)用省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金政策，按照每戶10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì);2024年—2025年，如省級(jí)延伸或新出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，按照省級(jí)政策執(zhí)行。如省級(jí)無相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，黔南州按照每戶5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì);三是“規(guī)轉(zhuǎn)股”獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)和推動(dòng)有上市掛牌意向企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)當(dāng)年完成股份制改造的企業(yè)給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì);四是上市企業(yè)激勵(lì)政策。境內(nèi)主板上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)400萬元;在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北京證券交易所上市的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)350萬元;對(duì)在新三板掛牌的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。(牽頭單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州政府金融辦、州財(cái)政局;責(zé)任單位：州稅務(wù)局等州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

11.實(shí)行中小企業(yè)發(fā)展激勵(lì)。實(shí)施政策落實(shí)、金融服務(wù)、降本減負(fù)、擴(kuò)大民間投資、營商環(huán)境整治、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推薦主營業(yè)務(wù)突出、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè);[y3]支持迦太利華、盛世龍方制藥、成有王記善沅食品等52戶中小企業(yè)申報(bào)貴州省“專精特新”中小企業(yè)。組織符合條件的企業(yè)申報(bào)認(rèn)定國家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展行業(yè)“小巨人”。新認(rèn)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;新認(rèn)定為國家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬元，省級(jí)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。爭(zhēng)取省級(jí)工業(yè)和信息化專項(xiàng)資金支持。支持小微企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。(牽頭單位：州工業(yè)和信息化局;責(zé)任單位：州商務(wù)局、州科技局、州人力資源社會(huì)保障局、州工商聯(lián)、州財(cái)政局，各縣〔市〕政府)

12.實(shí)行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展激勵(lì)。新獲得國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。10家以上農(nóng)民專業(yè)合作社抱團(tuán)組建聯(lián)合社(總社)，年內(nèi)無不良信譽(yù)和農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生，當(dāng)年銷售收入1億元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，5000萬元以上1億元以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，2000萬元以上5000萬元以下的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。新評(píng)為國家級(jí)示范社的一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、省級(jí)示范社一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。(牽頭單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局;責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州供銷社、州林業(yè)局，各縣〔市〕政府)

13.實(shí)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體發(fā)展激勵(lì)。互聯(lián)網(wǎng)軟服業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到500萬、1000萬、5000萬、1億元以上的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬、20萬、50萬、100萬元;獲得金融機(jī)構(gòu)貸款用于大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的，按同期基準(zhǔn)利率給予全額補(bǔ)貼(補(bǔ)貼3年，每戶每年金額不超過100萬元);新認(rèn)定的重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái)，分別給予國家級(jí)500萬元、國家地方聯(lián)合200萬元、省級(jí)100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);新認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器和大數(shù)據(jù)教育培訓(xùn)中心分別給予國家級(jí)30萬元、省級(jí)10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。文化創(chuàng)意平臺(tái)類企業(yè)租用云資源的，按租用費(fèi)給予50%補(bǔ)貼(每年每戶不超過30萬元);網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)類企業(yè)認(rèn)繳注冊(cè)資金在300萬元以上，且每?jī)稍吕U納稅額20萬元及以上的，以貨物運(yùn)輸繳納稅額為基礎(chǔ)，按現(xiàn)行財(cái)政體制，將州、縣(市)留成部分用于扶持企業(yè)。(牽頭單位：州大數(shù)據(jù)局、州財(cái)政局;責(zé)任單位：州林業(yè)局，各縣〔市〕政府)

14.實(shí)行物流企業(yè)發(fā)展激勵(lì)。整合省、州、縣三級(jí)資金進(jìn)行激勵(lì)，一是對(duì)新晉國家1A級(jí)至3A級(jí)企業(yè)均一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、新晉國家4A級(jí)物流企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、新晉國家5A級(jí)物流企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元;二是對(duì)與州內(nèi)物流企業(yè)形成4年以上長(zhǎng)期合作的州內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商貿(mào)業(yè)市場(chǎng)主體按照每年實(shí)際合作的物流業(yè)務(wù)量的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)(單個(gè)企業(yè)每年最高不超過10萬元，最多獎(jiǎng)勵(lì)4年);三是支持托盤生產(chǎn)、運(yùn)營企業(yè)在我州建設(shè)托盤循環(huán)公用平臺(tái)，支持物流企業(yè)對(duì)存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、分揀、包裝等設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和更新，對(duì)符合要求的公用平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用和物流標(biāo)準(zhǔn)化改造費(fèi)用，按不高于建設(shè)投資額的10%給予補(bǔ)助(最高不超過50萬元)。四是支持引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方物流、第四方物流、供應(yīng)鏈管理、倉儲(chǔ)運(yùn)營服務(wù)集成商等大型物流企業(yè)在我州設(shè)立總部、運(yùn)營中心、結(jié)算中心等，按不高于建設(shè)投資額(不含征地費(fèi)用)的10%給予補(bǔ)助(最高不超過50萬元)。五是支持企業(yè)在我州建立綜合物流信息平臺(tái)，對(duì)已整合我州80%以上物流市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化服務(wù)的綜合物流信息平臺(tái)，按不高于建設(shè)投資額的10%給予補(bǔ)助(最高不超過20萬元)。六是支持企業(yè)向農(nóng)村下沉物流服務(wù)，對(duì)開展城鄉(xiāng)共同配送業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)單縣域整合80%以上農(nóng)村配送業(yè)務(wù)且共配服務(wù)范圍覆蓋90%以上行政村的企業(yè)，按照當(dāng)年業(yè)務(wù)量的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)(最高不超過10萬元，最多獎(jiǎng)勵(lì)4年)。(牽頭單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣〔市〕政府)

15.實(shí)行外貿(mào)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)。培育支持“走出去”市場(chǎng)主體。支持企業(yè)開展國際市場(chǎng)開拓相關(guān)活動(dòng)。支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化協(xié)同發(fā)展。支持發(fā)展壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。(牽頭單位：州商務(wù)局，責(zé)任單位：州財(cái)政局，各縣〔市〕政府)

16.實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展激勵(lì)。新獲得中國馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;新獲國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元;新獲中國專利獎(jiǎng)、貴州專利獎(jiǎng)的分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元;新獲發(fā)明專利、植物新品種授權(quán)、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)，一次性資助3000元;高價(jià)值發(fā)明專利維持超過10年的，屆滿10年之日起每年資助3000元至專利權(quán)終止;新獲PCT國際專利、馬德里商標(biāo)的，一次性資助2萬元;首次通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證的，一次性資助1萬元;對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，貸款本息還清后，按照一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)算利息的20%給予貼息資助，每個(gè)資助對(duì)象最高年資助金額5萬元、五年內(nèi)最多可申請(qǐng)貼息資助2次;對(duì)獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣等國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或試點(diǎn)項(xiàng)目的，一次性資助5萬元;對(duì)獲得貴州省高價(jià)值核心專利項(xiàng)目、貴州省地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項(xiàng)目、貴州省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及其他省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)或示范項(xiàng)目的，一次性資助1萬元。本地高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)專利轉(zhuǎn)讓、許可實(shí)際到賬年收入100萬元以上的，資助5萬元。注冊(cè)地在黔南的生產(chǎn)企業(yè)購買高等院校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)并在黔南州境內(nèi)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)滿一年，專利產(chǎn)品年度銷售額達(dá)500萬元以上的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣〔市〕政府)

17.實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新十大工程等重點(diǎn)行業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，以“一市一域”“一縣一品”為主攻方向，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。繼續(xù)做好已征集入庫的99個(gè)質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目后續(xù)培育服務(wù)，每年擇優(yōu)選出6個(gè)以上項(xiàng)目重點(diǎn)推薦參評(píng)省級(jí)質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。每?jī)赡杲M織6家以上具有良好社會(huì)業(yè)績(jī)和社會(huì)貢獻(xiàn)且質(zhì)量管理等方面成效明顯的企業(yè)參評(píng)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，組織好我州已獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)參評(píng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”。組織開展好2024年第二屆“州長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)選工作，選樹高質(zhì)量發(fā)展示范標(biāo)桿。對(duì)獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、州長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)，采取政策、金融、項(xiàng)目扶持等方面的傾斜支持，引導(dǎo)企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量提升。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，開展全州105項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)(其中農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng))制修訂工作，確保其先進(jìn)性、適用性和有效性;積極組織向省質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)助，運(yùn)用省級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)牽頭制定標(biāo)準(zhǔn)的單位或個(gè)人，給予國家標(biāo)準(zhǔn)20萬元、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10萬元、地方標(biāo)準(zhǔn)5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);試點(diǎn)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”和“百城千業(yè)萬企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動(dòng)”，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量整體提升。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州財(cái)政局，責(zé)任單位：各縣〔市〕政府)

18.加強(qiáng)金融服務(wù)支持。一是加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。壓實(shí)縣市的主體責(zé)任，遏制企業(yè)拖欠銀行貸款利息蔓延趨勢(shì)，堅(jiān)決保障銀行資金安全，及時(shí)扭轉(zhuǎn)和恢復(fù)黔南金融生態(tài)及信用環(huán)境，吸引各類資金更多流入，實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)發(fā)展。二是加強(qiáng)政金企溝通合作。發(fā)揮州縣兩級(jí)金融辦(中心)的職能作用，全年召開不少于4次政金企對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)量身訂做融資模式。與部分金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，今后5年，與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成超過1000億元信貸意向。三是優(yōu)化財(cái)政資源分配機(jī)制。完善財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持財(cái)政資金、社會(huì)資本共同建立中小微企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金池，首期注入資金不低于3000萬元。四是落實(shí)政策性擔(dān)保措施。引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保公司弱化反擔(dān)保措施，提升擔(dān)保效率。從2022年3月1日起，州內(nèi)政策性擔(dān)保費(fèi)率降低至1%以內(nèi)。五是加大企業(yè)直接融資比重。引導(dǎo)省級(jí)“四化”政府投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金加大州內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)的投入。積極支持有條件的企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等方式擴(kuò)大再融資規(guī)模。(牽頭單位：州政府金融辦、州財(cái)政局，責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局、中國人民銀行黔南州分行、國家金融監(jiān)督管理總局黔南監(jiān)管分局，各縣〔市〕政府)

19.用地用能環(huán)境要素保障。一是按照“要素跟著項(xiàng)目走”原則，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地“增存掛鉤”，省級(jí)及以上重點(diǎn)項(xiàng)目由省級(jí)統(tǒng)籌解決新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。二是進(jìn)一步優(yōu)化土地審批時(shí)限，壓茬推進(jìn)土地審查報(bào)批，依法完成征前程序，在新增耕地指標(biāo)和資金到位、選址符合規(guī)劃的前提下，州縣兩級(jí)確保在50日內(nèi)完成審查上報(bào)，爭(zhēng)取省級(jí)40天內(nèi)完成審批;省級(jí)項(xiàng)目用地審批時(shí)限控制在100天以內(nèi)。三是鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式取得土地，最大限度降低市場(chǎng)主體土地取得成本，讓更多的資金用到經(jīng)營活動(dòng)中。四是實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理，推行水、電、氣與不動(dòng)產(chǎn)同過戶，將市場(chǎng)主體辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)間壓縮在1個(gè)工作日以內(nèi)。五是按省要求確保完成年度能耗下降目標(biāo)，積極向上爭(zhēng)取能源消耗總量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)培育對(duì)象，及時(shí)為符合產(chǎn)業(yè)政策和安全環(huán)境影響等條件的州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上新項(xiàng)目騰出指標(biāo)空間。(牽頭單位：州自然資源局、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州發(fā)展改革委;責(zé)任單位：州直有關(guān)部門，各縣〔市〕政府)

20.人力人才要素支撐。一是支持和鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展需求靈活引才，引進(jìn)博士學(xué)歷人才直接列入黔南州人才津貼發(fā)放對(duì)象。對(duì)年度納稅1000萬元以上的州內(nèi)企業(yè)，企業(yè)董事長(zhǎng)和總經(jīng)理納入黔南州人才“優(yōu)才卡”服務(wù)。企業(yè)人才年薪30萬元以上的，三年內(nèi)其個(gè)人所得稅地方留存部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。支持事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶自有科研項(xiàng)目、成果、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等到企業(yè)兼職，助力企業(yè)發(fā)展;二是鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過自建、共建方式建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室，與州內(nèi)職業(yè)院校、技工院校開設(shè)“訂單班”“冠名班”，合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才;支持企業(yè)開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接，提高勞動(dòng)者適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。三是對(duì)取得國家職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種操作證書的企業(yè)職工，落實(shí)技能提升補(bǔ)貼和證書直補(bǔ)政策。擇優(yōu)選派企業(yè)及項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人才參加研修培訓(xùn)，推動(dòng)人才職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力提升;對(duì)企業(yè)職工取得高級(jí)工以上國家職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)的技術(shù)技能型人才，按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)評(píng)審貫通領(lǐng)域職稱，激勵(lì)人才更好干事創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才隊(duì)伍梯次化良性發(fā)展。四是大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范用工市場(chǎng)，保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)益，提高人力資源配置效率。通過組建聯(lián)企服務(wù)隊(duì)伍，搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，常態(tài)化開展“千人進(jìn)千企保用工行動(dòng)”，有效緩解企業(yè)“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位：州教育局、州人力資源社會(huì)保障局，責(zé)任單位：州內(nèi)各高校、職業(yè)院校、技工院校，州財(cái)政局、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州總工會(huì)，各縣〔市〕政府)

(三)提升依法治理能力，打造市場(chǎng)主體安全安心發(fā)展的“黔南洼地”

21.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化抽查計(jì)劃統(tǒng)一、檢查方案統(tǒng)一、檢查流程統(tǒng)一，事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，組織保障、信息保障、督考保障的“三統(tǒng)一三聯(lián)動(dòng)三保障”部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)全州市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，部門聯(lián)合抽查常態(tài)化。除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，所有涉企領(lǐng)域“雙隨機(jī)”檢查事項(xiàng)覆蓋率達(dá)95%以上，年度企業(yè)抽查比例不低于存續(xù)總數(shù)的3%，抽查結(jié)果100%公示。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局;責(zé)任單位：州市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成員單位，各縣〔市〕政府)

22.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序保障。一是按照“誰起草、誰審查、誰清理”原則，嚴(yán)格落實(shí)審查責(zé)任，健全內(nèi)部審查機(jī)制，對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進(jìn)行全口徑審查，慎重適用例外規(guī)定，確保政府行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)法律法規(guī)要求;二是實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單管理制度，未列入收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、商業(yè)銀行、供水、供電、供氣等行業(yè)收費(fèi)單位的指導(dǎo)和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，每年監(jiān)督檢查覆蓋面不少于三分之一;三是嚴(yán)厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)一步健全“行刑銜接”，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、法治便利的營商環(huán)境。(牽頭單位：州市場(chǎng)監(jiān)管局、州發(fā)展改革委、州公安局、州檢察院、州法院;責(zé)任單位：州財(cái)政局、州政府政務(wù)服務(wù)中心、州反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣〔市〕政府)

23.實(shí)行包容審慎監(jiān)管。制定出臺(tái)《黔南州重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，對(duì)市場(chǎng)主體違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。堅(jiān)持教育優(yōu)先，綜合運(yùn)用宣傳教育、政策指導(dǎo)、行政調(diào)解、規(guī)勸提醒、指導(dǎo)約談、警示告誡、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式，督促激勵(lì)當(dāng)事人自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)定，積極主動(dòng)預(yù)防、減輕違法后果。全面落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，各級(jí)行政執(zhí)法部門要向社會(huì)公開本領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量范圍、種類、幅度等基準(zhǔn)并認(rèn)真遵循。深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，及時(shí)查處群眾舉報(bào)的違法行為，有效保障行政相對(duì)人陳述、申辯、聽證申請(qǐng)等權(quán)利。(牽頭單位：州司法局;責(zé)任單位：州直相關(guān)執(zhí)法部門，各縣〔市〕政府)

四、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州級(jí)市場(chǎng)主體培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，州長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副州長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室在州市場(chǎng)監(jiān)管局，由州市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體培育日常工作。各縣(市)要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形成州、縣共同推動(dòng)市場(chǎng)主體培育工作的合力。

(二)強(qiáng)化政策落實(shí)。各縣(市)、各牽頭部門要按照實(shí)施方案安排，制定具體措施和工作方案，細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任、健全機(jī)制、抓好落實(shí)。州、縣兩級(jí)要完善資金兌現(xiàn)等配套措施，根據(jù)年度培育目標(biāo)做好資金測(cè)算并列入年度財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額兌現(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

(三)強(qiáng)化工作調(diào)度。市場(chǎng)主體培育工作實(shí)行雙月調(diào)度機(jī)制，牽頭單位每逢偶數(shù)月報(bào)送1次工作情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)蓚€(gè)月進(jìn)行1次調(diào)度，領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開專題會(huì)議1次以上;州政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取1次工作情況匯報(bào)。

(四)強(qiáng)化督促問效。將市場(chǎng)主體培育工作納入州、縣(市)、部門日常督查內(nèi)容，在加強(qiáng)日常工作督查的同時(shí)，每年通報(bào)1次激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策兌現(xiàn)執(zhí)行情況并向社會(huì)公開。對(duì)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)，未按要求完成工作任務(wù)的州直部門和縣(市)嚴(yán)肅通報(bào)問責(zé)。

(五)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、官方微信、門戶網(wǎng)站等媒體，向全社會(huì)廣泛宣傳加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育的政策舉措，提升人民群眾和廣大市場(chǎng)經(jīng)營主體對(duì)改革政策措施的知曉率和熟悉度，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。