有關(guān)單位：

現(xiàn)將《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

黑龍江省科學技術(shù)廳　黑龍江省財政廳

2023年9月7日

黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則

第一章  總則

第一條  為貫徹落實省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(黑發(fā)〔2021〕16號)、《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強原創(chuàng)性科學研究等4項措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2021〕7號)、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省進一步推進科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(黑政辦規(guī)〔2022〕3號)、《黑龍江省激勵高校和科研院所科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化若干措施》(黑政辦規(guī)〔2022〕4號)、《新時代龍江人才振興60條》(黑辦發(fā)〔2022〕27號)等政策，依據(jù)《黑龍江省省級科技計劃管理改革方案》(黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號)，完善重點工作流程，規(guī)范資金使用，提高資金使用效益，制定本細則。

第二條  本細則所稱資金是指由省財政廳統(tǒng)籌安排，用于落實提升全社會研發(fā)投入、培育高新技術(shù)企業(yè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、支持科技企業(yè)孵化服務(wù)、提升創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、鼓勵高新區(qū)晉位爭先、引導市(地)縣科技創(chuàng)新發(fā)展等方面產(chǎn)業(yè)政策的省級財政資金。鼓勵各市、縣根據(jù)各科技專項(事項)需要設(shè)立本級配套資金。

第三條  本細則所稱申報單位是指省內(nèi)符合相應(yīng)條件的高新區(qū)、高校(含部屬、省屬)、科研院所、企業(yè)。

第二章  支持范圍、方式和標準

第四條  科技類產(chǎn)業(yè)政策的實施，堅持發(fā)揮財政資金引導作用，凡達到政策規(guī)定條件的申報單位，一律公平、公開、公正地享受政策支持。

第五條  科技類產(chǎn)業(yè)政策分為公開競爭、績效獎補和據(jù)實獎補三類。

(一)公開競爭類

省科技廳發(fā)布項目申報通知，申報單位公開競爭立項獲取項目支持。

重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按照單個項目支持額度1.000萬元左右的標準，簽訂立項合同，給予一次性資金支持(詳見附件1)。

(二)績效獎補類

依據(jù)年度績效評價結(jié)果或工作開展排名情況擇優(yōu)進行獎勵支持。

1.技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)獎勵。對上年促成省內(nèi)技術(shù)合同成交額排名前十的省級及以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，按照登記技術(shù)合同實際支付總額的3%給予每家最高100萬元獎勵(詳見附件2)。

2.市(地)縣科技創(chuàng)新引導。根據(jù)各市(地)、縣本級財政科技投入、研發(fā)投入強度、新認定高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、技術(shù)合同成交額等指標綜合評價排名，對排名前三的市(地)政府(行署)，分檔給予最高1.000萬元獎勵;對排名前十的縣(市)政府，分檔給予最高300萬元獎勵，支持其持續(xù)推動科技創(chuàng)新活動(詳見附件3)。

3.孵化載體建設(shè)。對通過省科技創(chuàng)新服務(wù)平臺備案的科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)、大學科技園等孵化載體，按照績效評價結(jié)果，擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。對新認定的國家級孵化器、國家大學科技園和新備案的國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間給予一次性200萬獎勵，同一年度已獲得綜合評價獎勵支持的新認定國家級孵化載體，認定獎勵資金補足至200萬元(詳見附件4)。

(三)據(jù)實獎補類

依據(jù)政策規(guī)定的補助范圍和補助標準，直接兌現(xiàn)補助資金。

1.高新技術(shù)企業(yè)培育。對新認定的高新技術(shù)企業(yè)，對規(guī)模以上企業(yè)獎勵50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎勵15萬元，對兩年內(nèi)規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的再獎勵35萬元，對有效期結(jié)束后復審再次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵標準減半(詳見附件5)。

2.技術(shù)交易獎補。對我省企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方(買方)的，擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，對實際交易額在100萬元以上(不含100萬元)的合同，按照其實際交易額的10%給予補助，最高不超過100萬元。對高校、科研院所省內(nèi)落地的科技成果轉(zhuǎn)化項目，按照技術(shù)合同到賬額或有關(guān)股權(quán)折算金額在300萬元以上的，經(jīng)省級成果轉(zhuǎn)化管理機構(gòu)審核，給予成果出讓單位到賬金額或股權(quán)折算金額20%的財政資金獎勵，每項最高獎勵1.000萬元(詳見附件6)。

3.高新區(qū)晉位爭先。對省級高新區(qū)晉升為國家級的給予一次性3.000萬元獎勵，對國家級高新區(qū)在年度全國排名中晉升5位及以上的，給予每家最高1.000萬元獎勵(詳見附件7)。

4.企業(yè)研發(fā)投入獎補。對研發(fā)投入100萬元以上且履行統(tǒng)計填報義務(wù)的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省市(縣)各占50%。

第六條  申報單位應(yīng)滿足以下基本條件：

(一)在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊;

(二)具有獨立法人資格;

(三)企業(yè)主體、主營業(yè)務(wù)及納稅均在黑龍江省;

(四)不屬于失信被執(zhí)行人且未列入經(jīng)營異常名錄;

(五)省科技廳規(guī)定的其他條件。

第三章 兌現(xiàn)流程

第七條  啟動兌現(xiàn)

高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵、高新區(qū)晉位爭先獎勵以及企業(yè)研發(fā)投入獎補3類事項，不需要年度申報和評審流程，直接按照年度工作計劃啟動相關(guān)政策兌現(xiàn)工作。其他科技類產(chǎn)業(yè)政策的兌現(xiàn)工作，以在省科技廳門戶網(wǎng)站發(fā)布申報通知的形式明確當年啟動時間、工作安排和具體要求。原則上，省科技廳應(yīng)于上半年完成申報通知發(fā)布工作。

第八條  組織評審

需要通過評審流程兌現(xiàn)的支持政策，依據(jù)附件中的各相關(guān)事項的支持或獎勵細則執(zhí)行(詳見附件)。

第九條  網(wǎng)上公示

省科技廳會同省財政廳根據(jù)評審結(jié)果、績效評價結(jié)果或客觀數(shù)據(jù)佐證，結(jié)合年度資金預(yù)算安排，確定擬支持對象名單并在省科技廳網(wǎng)站進行公示，公示期一般不少于5個　　工作日，確因需要可按規(guī)定延長。公示期間有異議的，省科技廳應(yīng)會同相關(guān)責任部門及時核實處理。

第十條  請示報批

公示期滿無異議后，擬支持對象名單提交省科技廳黨組會議審議。審議通過后，由省科技廳會同省財政廳向省政府呈報資金請示。

第十一條  撥付資金

經(jīng)省政府批準同意后，省財政廳按照規(guī)定程序下達獎補資金，同步分解下達經(jīng)省科技廳確認的績效考核指標。各市縣財政部門應(yīng)會同同級科技部門按規(guī)定時限和要求撥付獎補資金。

第四章  監(jiān)督管理與績效管理

第十二條  建立監(jiān)督管理機制。獲得支持單位、省科技廳、省財政廳、市(地)科技部門、市(地)財政部門、評審專家或機構(gòu)等應(yīng)分別履行以下相應(yīng)職責：

(一)獲得支持單位應(yīng)對本單位為獲得政策資金提供的材料或相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責并承擔資金主體責任，自覺接受并積極配合省科技廳及相關(guān)責任部門的監(jiān)督檢查。

(二)省科技廳牽頭負責相關(guān)政策兌現(xiàn)的組織實施，依法依規(guī)履行監(jiān)管職責;省財政廳負責對省科技廳提出的資金分配方案進行會簽，并做好資金撥付工作。

(三)市(地)科技部門按照省科技廳要求，負責政策兌現(xiàn)等相關(guān)工作;市(地)財政部門負責會同同級科技部門做好政策資金撥付工作。

(四)參與評審的專家、第三方機構(gòu)等應(yīng)對評審結(jié)果負責并承擔相應(yīng)的責任。

第十三條  實施預(yù)算績效管理及財會監(jiān)督。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標”的原則，由省科技廳編制績效評價指標體系，組織開展績效目標管理、績效運行監(jiān)控、單位績效自評、部門績效評價、評價結(jié)果運用等全過程預(yù)算績效管理，依照法定職責實施監(jiān)督，強化對政策執(zhí)行情況的督促指導，績效評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù);省財政廳負責指導省科技廳做好全過程預(yù)算績效管理工作，各級財政部門按規(guī)定做好財會監(jiān)督、財政績效評價和績效評價結(jié)果運用工作，加強部門之間聯(lián)動，督促科技部門加強政策執(zhí)行情況的財會監(jiān)督，對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏;市縣科技部門負責對照績效目標做好績效評價工作，根據(jù)省科技廳要求報送績效評價報告，確保績效目標如期實現(xiàn)。

第十四條  申報單位所獲資金必須用于自主立項、開展科研攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)科技活動。對于存在弄虛作假騙取獎補資金的申報單位，一律取消獎補資格，并由省科技廳追回獎補資金后，一并上繳省級國庫，三年內(nèi)不再列入省級各項政策支持范圍。

任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占或挪用專項資金。對違反財經(jīng)紀律，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，省科技廳依照《黑龍江省財政廳等10部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的措施〉的通知》(黑財教〔2021〕100號)、《黑龍江省財政廳 黑龍江省科學技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級財政科研項目資金管理辦法〉的通知》(黑財規(guī)審〔2023〕1號)等對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，嚴肅追究相關(guān)單位及相關(guān)人員責任;涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第五章  附則

第十五條  本細則由省科技廳、省財政廳依據(jù)職責負責解釋。

第十六條  本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年，期間如有變化，將按新規(guī)定作出調(diào)整。期滿后，根據(jù)法律、法規(guī)和省委、省政府決策部署，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。《黑龍江省科技類產(chǎn)業(yè)政策實施細則》(黑科規(guī)〔2022〕4號)自行廢止。符合本細則的申報單位，同時符合我省其他扶持政策規(guī)定的，按“從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行，另有規(guī)定的除外。