各市、縣(區(qū))財政局、工信主管部門、發(fā)展改革委:

為全方位推動我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委修訂了《自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

附件:自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法

寧夏回族自治區(qū)財政廳   寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

2023年5月19日

附件

寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

專項資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為充分發(fā)揮財政資金在推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用,規(guī)范我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金的使用和管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強財會監(jiān)督工作的意見》(中辦發(fā)〔2023〕4號)、《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)促進(jìn)條例》《支持“六新”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)財政政策措施》(寧黨廳字〔2022〕37號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自治區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指自治區(qū)財政預(yù)算安排專項用于支持改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加大對薄弱環(huán)節(jié)的投入,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,提升為中小企業(yè)提供公共服務(wù)能力的資金,旨在突破制約中小企業(yè)發(fā)展短板和瓶頸,建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長效機制,有效促進(jìn)形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面。

第三條 專項資金管理使用遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明、聚焦重點、講求績效的原則。

第四條 專項資金由財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門按照職責(zé)分工做好資金管理、使用和監(jiān)督等相關(guān)工作。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)編制專項資金年度預(yù)算,會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按程序確定專項資金支持事項;根據(jù)預(yù)算管理要求,審核發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳提出的具體工作方案、有關(guān)資金分配建議及績效目標(biāo)等;下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金;會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳組織開展重點績效評價和到期政策評估。

自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)提出專項資金支持事項建議,相關(guān)具體工作方案、資金分配建議和績效目標(biāo)等;組織有關(guān)支持事項的資金申報、審核工作,開展績效評價;加強對市、縣(區(qū))開展相關(guān)支持事項落實情況的指導(dǎo)督促,對預(yù)算執(zhí)行和項目績效實施“雙監(jiān)控”,做好項目績效評價和結(jié)果應(yīng)用。

資金申報、使用單位承擔(dān)資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任。

第二章  資金支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 專項資金主要用于支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和“雙創(chuàng)”示范項目建設(shè)等,推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第六條 專項資金采取項目法方式分配。由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳會同財政廳按程序確定支持對象;具體分配事宜通過有關(guān)工作通知予以明確。

第七條 專項資金支持方式依據(jù)支持范圍和支持對象確定,包括以獎代補、財政補助等。

第八條 “專精特新”中小企業(yè)培育。對新認(rèn)定的自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè),國家專精特新“小巨人”企業(yè)(已獲得自治區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)獎勵資金或國家重點支持的“小巨人”企業(yè)除外),分別給予一次性30萬元、100萬元獎勵。

第九條 雙創(chuàng)示范基地和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。對認(rèn)定為國家和自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地的,分別給予不超過500萬元和200萬元一次性獎勵。對認(rèn)定為國家和自治區(qū)級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的,分別給予200萬元和100萬元一次性獎勵。

第十條 服務(wù)型制造示范平臺及工業(yè)設(shè)計中心培育。對新認(rèn)定為自治區(qū)服務(wù)型制造示范平臺或工業(yè)設(shè)計中心的,分別給予一次性50萬元獎勵。被推薦認(rèn)定為國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺或工業(yè)設(shè)計中心的,累計給予100萬元獎勵。

第十一條 中小企業(yè)服務(wù)體系能力提升。對小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)窗口平臺年度考核優(yōu)秀的,給予30萬元獎勵。采取購買服務(wù)方式委托第三方機構(gòu)運營維護(hù)和升級改造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺(168平臺)資源集聚優(yōu)勢,為重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。委托第三方機構(gòu)組織開展中小微企業(yè)服務(wù)補貼券項目、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽及其他促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的項目。

第十二條 非公經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。非公經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培養(yǎng)主要由自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳安排一定資金實施,采取購買服務(wù)、委托培訓(xùn)等方式實施,每年培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、懂管理善經(jīng)營,有社會責(zé)任感的非公經(jīng)濟領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)家,引導(dǎo)企業(yè)不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和管理水平。

第三章  資金申請、審核下達(dá)及使用管理

第十三條 專項資金申報及審核程序。

(一)自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳根據(jù)年度發(fā)展需求明確專項資金申報條件、資料、評審程序等,發(fā)布年度專項資金申報工作指南。

(二)相關(guān)單位(企業(yè))按照屬地原則進(jìn)行申報,經(jīng)五市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門和財政部門審核后,以正式文件上報自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳和自治區(qū)財政廳。

(三)自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳會同自治區(qū)財政廳組織專家采取審查書面材料、實地調(diào)研等方式對申報項目進(jìn)行評審。需要會計審查的,可委托第三方機構(gòu)進(jìn)行。

(四)根據(jù)審核結(jié)果,按照本辦法規(guī)定的資金分配標(biāo)準(zhǔn),自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳將資金分配建議提交自治區(qū)財政廳審核,自治區(qū)財政廳審核后下達(dá)專項資金預(yù)算指標(biāo)。各市、縣(區(qū))財政部門接到專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后,按照《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定時限要求及時分解下達(dá)。

第十四條 專項資金的支付按照國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

專項資金使用單位(企業(yè))應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)制度規(guī)定進(jìn)行管理和使用。

第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,遵守財政制度,強化預(yù)算約束,不得擅自擴大支出范圍;嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金。確需項目變更的,相關(guān)單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)及時上報,由自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳共同審定。

第十六條 對專項資金的結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,按照財政存量資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門應(yīng)規(guī)范專項資金申報主體信用審查工作,強化信用信息結(jié)果應(yīng)用。專項資金不得支持國家和自治區(qū)嚴(yán)重失信主體名單內(nèi)企業(yè),不得支持項目補助期內(nèi)發(fā)生重大及以上安全責(zé)任事故、環(huán)保事件企業(yè)。

資金使用單位(企業(yè))不得虛報、截留、挪用、侵占或提供虛假資料騙取專項資金以及擅自變更資金用途。

第四章  績效管理和監(jiān)督

第十八條 建立專項資金評估、評審、評價、監(jiān)督機制。各部門(單位)和市、縣(區(qū))應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門的規(guī)定開展預(yù)算評審。項目支出實行項目庫管理,并建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。

第十九條 各市、縣(區(qū))財政部門、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強預(yù)算績效管理,強化績效目標(biāo)管理,加強績效評價,并強化績效管理結(jié)果運用。自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化廳會同財政廳對擬支持的項目開展事前評估,評估結(jié)果作為專項資金分配的依據(jù)。自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化廳會同財政廳對專項資金使用情況開展績效評價,績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和補貼政策調(diào)整的依據(jù),對低效、無效項目一律削減或取消支持。

第二十條 專項資金應(yīng)當(dāng)加強會計核算,配合業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),并自覺接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。財政部門將加強會計監(jiān)督,確保專項資金安全、規(guī)范和高效使用。

第二十一條 對于以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金、截留、挪用財政資金,違反規(guī)定擴大開支范圍,不按照規(guī)定的用途使用財政資金等違法違規(guī)行為,按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理處罰;涉嫌違法犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第二十二條 各相關(guān)部門(單位)、項目單位及其工作人員在專項資金項目評審、核查驗收、項目執(zhí)行等工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌違法犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第五章  附  則

第二十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法所稱中型、小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),按照國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2023年6月20日起施行,有效期至2027年6月30日。《自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(寧財規(guī)發(fā)〔2021〕7號)同時廢止。