編者按：為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業化的重要論述和全國、全省新型工業化推進大會精神，2024年5月29日，省十四屆人大常委會第十次會議表決通過《福建省人民代表大會常務委員會關于加快推進新型工業化的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》的出臺，對我省以法治化方式凝聚全省力量推進新型工業化、因地制宜發展新質生產力、建設先進制造業強省、推動高質量發展具有重要意義。6月14日，省人大常委會召開該《決定》的貫徹實施座談會，與會同志就如何更好推進《決定》的貫徹實施進行了交流發言。福建日報今日予以摘登。

聚焦高質量發展 加快推進新型工業化

省發改委

在貫徹實施《決定》過程中，著力從以下幾個方面來具體推動：

一是以高質量發展的要求貫穿推進新型工業化全過程。結合《決定》進一步研究優化“十五五”發展戰略目標、重點任務等基本思路。創新和發展“晉江經驗”，深入實施新時代民營經濟強省戰略，推進新時代民營經濟發展環境綜合改革，完善新時代民營經濟強省戰略統計監測指標。推進項目儲備建設，推進制造業高端化、智能化、綠色化發展。

二是以優化創新平臺體系為重點進一步推進創新發展。研究編制我省推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合工作方案，優化布局一批新的創新平臺基地，強化共性技術研發轉化。聚焦氫能、集成電路超高純材料、前沿新材料、低空經濟以及生物制造等領域，打造一批未來產業先導區。集中打造高端藥物制劑、光電信息技術、稀土功能材料、輕合金技術等一批山海協作創新中心。

三是以優化重點產業布局為重點進一步提升產業集群發展。石化產業，堅持“少油多化”發展路線，深化“兩基地一專區”建設，抓緊謀劃石化下游項目。鋰電新能源產業，聚焦創新平臺建設，加強新型電池儲能技術開發。裝備制造產業，著力發展船舶及海工裝備、海洋資源開發、深海養殖等海洋產業。傳統產業方面，加快紡織鞋服、冶金建材、食品加工、特色輕工等產業“智改數轉”。未來產業方面，把發展新質生產力作為“十五五”規劃前期研究的重點，推進氫能制備、儲運、應用等各環節關鍵核心技術研發。

四是以服務重大項目為重點進一步促進帶動產業優化升級。充分發揮省直重點產業專班工作機制，推動重大龍頭項目取得突破。加強對今年1593個省重點項目和200個重中之重項目要素保障。落實全省重大招商項目全生命周期管理，以央企對接為重點開展精準招商。

五是以推進數字化綠色化轉型為重點進一步賦能產業轉型。持續辦好數字中國建設峰會等活動，推廣運行省數字技術應用場景對接平臺，不斷提升全省關鍵業務環節全面數字化企業占比。深入實施綠色低碳先進技術示范工程，組織實施綠色低碳轉型產業指導目錄。

六是以守牢安全底線為重點進一步提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。加強重點產業風險監測，引進一批優質配套項目，確保產業鏈供應鏈有序通暢。構建一體化數字政府數據安全保障體系。

充分發揮財政職能作用 加快推進新型工業化

省財政廳

新型工業化是現代化的必由之路。省財政廳將圍繞《決定》五項重點任務，在以往工作的基礎上，持續加大財政資金支持力度，助推我省制造業高質量發展。

一是支持提升產業創新能力。加大科技投入力度，抓好省政府《關于加快推進科技創新發展的通知》貫徹落實。實施專項稅收優惠政策，加大研發費用稅前加計扣除力度，提高加計扣除比例;按規定對高新技術企業所得稅實行15%的優惠稅率。加大首臺(套)技術裝備推廣應用，對屬于國內、省內首臺(套)的按不超過市場銷售單價的一定比例進行補助。

二是支持提升產業集聚發展水平。實施優質中小企業梯度培育工程，對新認定的省級專精特新中小企業、國家級專精特新“小巨人”企業分別給予20萬元、50萬元獎勵;新設專精特新中小企業專項資金貸款，省級財政給予1%貼息補助，有效降低企業融資成本。推進工業園區標準化建設，對考核優秀的試點園區按照正向激勵機制給予一定獎勵。

三是推動產業結構優化升級。實施技改項目融資貼息政策，對符合條件的省重點企業技改項目給予實際投放貸款年化2%貼息，推動傳統產業改造升級。泉州入選全國首批制造業新型技術改造城市試點。新設生物醫藥專項資金，實施首批次新材料財政獎勵政策，對人工智能企業按照購買算力實際服務費分年度給予補助，培育壯大戰略性新興產業，加快布局未來產業。

四是推動產業數字化智能化綠色化轉型。按照“政府補一點、企業出一點、平臺讓一點”的工作要求，實施財政獎補政策，扎實推進中小企業數字化轉型。去年，福州、廈門入選首批國家中小企業數字化轉型試點城市，今年又推薦泉州、龍巖參評第二批國家中小企業數字化轉型試點城市。出臺電動福建建設等獎補措施，強化政策資金支持，推動工業綠色低碳發展。

五是支持關鍵核心技術攻關。開展重點攻關和創新成果落地轉化，對入選項目給予最高300萬元資金補助，加快實施產業基礎再造工程，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。開展產業領軍團隊遴選，對入選團隊分檔給予獎補，支持產業領軍團隊技術攻關。

科技賦能新型工業化發展新質生產力

省科技廳

省人大常委會出臺《決定》意義重大，為我省科技創新助力新型工業化提供了遵循指引。

去年以來，全省科技系統深入貫徹中央和省委、省政府推進新型工業化決策部署，以科技創新賦能新型工業化取得新成效。據統計，2023年我省在全國區域科技創新評價中上升1位(排名全國第14位)，其中高新技術產業化效益指數指標居全國第3位，比上年上升9位。省政府重磅推出“科創20條”拉開了新一輪科技改革序幕，全省國家高新技術企業突破1.4萬家，技術合同交易額首次躍升至300億元大關，達到375億元，累計發放“科技貸”338億元，支持11家單位開展科技成果綜合試點改革邁出新步伐，全年選認超1.2萬名科技特派員精準服務產業創新，全省工業科技水平持續增強。

下階段，省科技廳將從幾個方面抓好《決定》的貫徹落實：一是突出抓改革。全面貫徹省委關于機構改革的決策部署，加大“科創20條”宣傳貫徹，加快出臺相關配套政策。完善重大科研攻關、技術需求凝練等機制。加快建設全省科技成果轉移轉化公共服務平臺。完善科技創新平臺資源共享和科技招商機制。二是突出補短板。實施工業科技創新行動和“全覆蓋兩提升”行動，聚焦人工智能、集成電路、新能源等重點領域，實施一批重大科技創新項目，突破“卡脖子”關鍵核心技術，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平。三是突出強平臺。發揮福廈泉國家自主創新示范區集聚效應，以福廈泉三個科學城為核心，加快培育一批創新型特色產業集群。構建以省創新實驗室為核心，重點實驗室、工程(技術)研究中心等為支撐的高能級創新平臺體系。四是突出活主體。持續實施高新技術企業“增量提質”計劃和龍頭企業“培優扶強”專項行動，完善“科技型中小企業—高新技術企業”梯度培育鏈條，爭取國家高新技術企業突破1.5萬家。五是突出聚人才。實施科技人才行動計劃，健全“以才引才”等機制，制定加強青年科技人才培養和使用的政策措施，建立健全重點產業高端人才舉薦制度，加速引育一批急需的產業領軍團隊、創新創業領軍人才。

因地制宜發展交通運輸新質生產力 助力推進新型工業化

省交通運輸廳

緊緊圍繞《決定》工作部署，順應新一輪科技革命和產業革命，在綠色公路、綠色港口、綠色出行等方面，積極培育創新新能源、清潔能源運輸應用場景，推進行業設備更新升級，加快交通運輸行業綠色低碳轉型。

一是圍繞“綠色公路”，全面構筑低碳設施新布局。全省133對高速公路服務區，已建成快充站225座、充電樁908根，覆蓋全省87%的服務區。加快福建高速換電網絡建設，目前建成乘用車換電站15座、商用車換電站4座。加快光儲充檢換一體化布局，全省高速公路服務區、收費站共建設光伏設施56處，加快打造“近零碳服務區”。

二是圍繞“綠色港口”，積極打造節能水運新模式。全省327個非油品化工碼頭泊位中具備岸電設施的泊位227個，碼頭岸電設施覆蓋率達69%。建成投用國內首艘新能源拖輪“廈港拖30”，新增電動客船5艘共466客位，目前全省共有26艘電動船舶投入營運市場。

三是圍繞“綠色出行”，大力推行清潔運輸新方式。全省新增和更新公交車全部采用新能源汽車，純電動巡游出租車占比達61.9%，新能源公交車占比91.1%。打造綠色貨運新生態，鼓勵物流配送車輛新能源和清潔能源應用，新增更新新能源貨車262輛。鼓勵出行差異化收費，累計為全省20.45萬部新能源牌照車輛免費辦理安裝ETC，對使用ETC的新能源牌照1類客車通行費予以優惠。

下一步，省交通運輸廳將結合交通運輸領域大規模設備更新工作，因地制宜發展交通運輸新質生產力，提升產業質量效益和綠色發展水平，助力推進新型工業化，加快建設先進制造業強省。一是聚焦新能源汽車推廣。鞏固公交車、巡游出租車電動化成果，持續推進新能源公交車、巡游車、網約車推廣應用。加快貨運車輛電動化改造及電動化替代。二是聚焦新能源船舶應用。推動內河新能源、清潔能源船舶推廣應用，重點打造閩江新能源船舶示范應用，因地制宜推動純電動旅游客船應用。三是聚焦公路沿線充換電設施建設。深化合作，加密公路充換電網絡布局，進一步完善“光儲充檢”站。四是聚焦港口用能綠色低碳。推進綠色智慧港口碼頭建設，因地制宜加快推進港區新增、更新作業車輛和機械新能源化，加大岸電設施建設使用監督力度。

加快推進新型工業化 建設先進制造業強省

省工信廳

認真貫徹落實《決定》，緊緊圍繞“率先實現新型工業化”這一主題主線，堅定不移大抓工業、抓大工業，走具有福建特色的新型工業化路子。

一是增強產業創新能力。聚焦電子信息、高端裝備、新材料、生物醫藥等產業重點領域技術難題，常態化組織實施省技術創新重點攻關及產業化專項，加快突破一批關鍵核心技術、研發一批創新產品、落地一批創新成果。強化企業主體地位，引導、鼓勵企業加大創新投入，設立創新研發機構，推進國家、省、市三級企業技術中心梯次發展，全面提升我省制造業創新能力。

二是提升產業集群發展水平。牽頭制定并以省政府名義出臺《福建省加快發展先進制造業集群實施方案》，組織實施“5大行動、15項工程”。加快出臺《先進制造業集群評價辦法和指標體系》，對集群發展情況開展評價，按照各設區市集群發展貢獻給予正向激勵。出臺《縣域重點產業鏈發展政策和考評辦法》，引導縣域發展1～2條重點產業鏈，發揮比較優勢，推進錯位發展。

三是推動產業結構優化升級。加快電子信息、先進裝備、石油化工和現代紡織服裝等領域強鏈延鏈補鏈，提升全產業鏈競爭力，鞏固提升優勢產業領先地位，目前四大產業營業收入占全省規上工業的62.1%。持續實施戰略性新興產業提升工程，系統推進智能網聯汽車、新能源、新材料、高端裝備等領域技術創新、規模化發展和應用場景建設，促進新興產業健康有序發展。落實國家七部委關于推動未來產業創新發展的實施意見，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、未來網絡、未來能源、深海空天開發等前沿技術研發和應用推廣，構筑未來發展新優勢。

四是推動產業數字化智能化綠色化轉型。結合大規模設備更新和消費品以舊換新，強化政策支持，全方位推進設備、產線、車間、工廠“智改數轉”，加快形成新質生產力。推進數字技術與裝備技術融合，推動智能裝備加速研制和迭代升級，建設智能制造優秀場景和示范工廠。引導企業優化用能結構，深入推進節能降碳，健全綠色工廠培育機制，聚焦節能、循環等重點要素，優化評價指標，積極打造綠色工廠領軍力量。

五是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。確定我省重點產業鏈供應鏈工業企業“白名單”，加強“白名單”企業服務保障，穩定產業鏈供應鏈。扎實推進數據安全管理，指導工業企業發現及處置風險漏洞。抓好產業鏈安全，實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，做好行業預警和風險監測提示。抓好工業企業安全生產，壓實安全生產責任鏈條。

以高水平對外開放賦能新型工業化發展

省商務廳

認真貫徹落實《決定》，著力在擴大對外開放合作和促進工業品產銷對接上下功夫，力爭在推進新型工業化、提升產業競爭力中發揮積極作用。

一是大力培育發展外貿新動能。推動傳統產業提質增效，累計培育26個國家級外貿轉型升級基地，基地總數保持全國第5位，出口貢獻值近30%;化工新材料、鋰電新能源等兩個產業入選國家第三批外經貿提質增效示范項目。培育擁有自主知識產權、營銷渠道、高技術含量的外貿自主品牌，共127家企業獲省級國際知名品牌認定。創新業態賦能產業發展，大力實施“跨境電商+產業帶”模式，在30個國家和地區設立海外倉，拓寬福品閩貨出海渠道。

二是加強重點產業招商引資。強化重點產業鏈招商，梳理繪制全省重點產業鏈招商圖譜，建立省級重點招商項目庫和目標企業庫，開展靶向招商、鏈式招商。成功推動福建中沙石化等一批外資制造業龍頭企業增資到資，壯大我省重點產業集群。提升開發區等招商平臺載體功能，梳理縣域重點產業鏈在各開發區布局現狀，有針對性地引導工業項目向開發區集聚，推動區內企業向“專精特新”方向發展。做深做實新時代山海協作，推動首批10家開發區開展協作共建。優化外商投資環境，建立“清單+首席服務官”制度，常態化開好外資企業圓桌會議，用好外資企業直報信息服務平臺、外資專班服務機制等，幫助外資企業協調解決困難問題200多項，增強外商投資福建信心。

三是積極開展消費促進活動。創新打造“全閩樂購”品牌，舉辦“萬企百日惠福品”“三品”消費季等主題促銷活動和福品博覽會、閩貨華夏行等重點展銷活動，推動紡織鞋服、家居家電、輕工日化等產業鏈全鏈條促銷。加快推動工業品上網，已培育莆田藥械網、福茶網、青創網等10多個交易規模超億元的本土電商平臺，通過帶動更多企業參加“雙十一”“雙十二”等電商節慶，助力企業開拓國內市場。大力培育國際消費中心城市，推進商圈、步行街、一刻鐘便民生活圈建設，實施縣域商業建設行動，健全完善城鄉商貿流通體系，提高內貿流通發展水平，打造更多消費新場景，助力產業發展。

服務民營企業發展 加快推進新型工業化

省工商聯

省工商聯把服務民營企業推進新型工業化作為工作重點，多措并舉推進服務工作。提升民企創新意識，實施萬名民營企業家培訓計劃。推進產學研對接，搭建產學研合作平臺。強化人才金融保障，聯合省直有關部門開展“百城千校萬企”促就業行動;服務民企與金融機構對接融資需求，為民營企業解決創新融資需求。推進政策出臺落地，支持民企科技創新。

針對民企推進新型工業化過程中存在的創新投入成本高、缺乏創新路徑指引、科技創新成果轉化不足等問題，建議加強重點領域和區域的創新政策支持，支持山區、老區等缺工地區和高危行業的“智改數轉”，加快機器代工，支持集成電路、機電產品和高新技術產品等市場緊缺產品的研發和生產，加強優質產品和服務供給。加強產業研究與指導，圍繞我省重點產業和戰略性新興產業如何推進新型工業化，與國際國內一流企業和研究機構開展高水平協同研究，為黨委政府決策提供重要參考，為民營企業特別是中小企業提供創新路徑指引。加大民企“智改數轉”分類支持力度，對重點工業企業，大力支持產業鏈龍頭企業延鏈強鏈，發揮創新帶動引領作用;對新興產業，選擇一批有發展潛力的企業培優扶強;對未來產業，出臺鼓勵支持來閩投資創業的配套政策，重點培育若干潛力大的產業。加大與國內外一流院所的產學研合作力度，重視產學研合作項目，安排專項資金，支持有關部門單位和地方政府爭搶技術成果、創業團隊和科技人才。營造低成本的創新環境，加大對創新型工業企業的融資支持力度，對開展智能化改造、數字化轉型的工業企業，參照技改政策給予資金支持，在用地、租賃廠房、住房等方面提供低成本的創業條件。