為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，全力助推中國(guó)式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例打造，特制定本實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、全鏈化、品牌化導(dǎo)向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)區(qū)、主要主體、主要短板，通過夯實(shí)主業(yè)基礎(chǔ)、加快要素集約、突出龍頭帶動(dòng)、提升“雙強(qiáng)”行動(dòng)、落實(shí)發(fā)展保障等舉措推動(dòng)我縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值、農(nóng)村常住居民人均可支配收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高水平增長(zhǎng)，提升一批本土型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批符合淳安發(fā)展導(dǎo)向的高質(zhì)量鏈主型企業(yè)，打造一批具有淳安辨識(shí)度的農(nóng)業(yè)(含林業(yè)，下同)產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性成果。

二、政策措施

(一)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化全鏈條支撐。

1.推動(dòng)茶業(yè)增效。支持茶葉良種推廣，對(duì)新發(fā)展鳩坑種單株良種茶以及龍井43等其他適栽良種茶連片50畝以上的茶園，經(jīng)驗(yàn)收合格后，分別給予每畝3000元、2000元的補(bǔ)助。支持宜機(jī)化改造，對(duì)連片100畝以上、投資100萬元以上的茶園進(jìn)行宜機(jī)化改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予改造投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過200萬元。支持新(改)建茶廠，對(duì)新(改)建標(biāo)準(zhǔn)化茶廠投資500萬元以上或新增設(shè)備投資100萬元以上的茶葉企業(yè)，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過2000萬元。支持春末及夏秋茶加工，對(duì)加工名優(yōu)茶2噸以上或大宗茶5噸以上的，加工量排名前2名的分別給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，排名第3至5名分別給予5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，其他達(dá)到條件的均給予1萬元獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)收購毛茶原料100噸以上的企業(yè)，給予每噸2000元的獎(jiǎng)補(bǔ)，同一主體最高不超過100萬元。支持茶事服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)開展茶事服務(wù)的農(nóng)業(yè)主體，給予新增茶園培管、茶葉采摘等機(jī)械投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過100萬元。

2.做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持中藥材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，對(duì)林下中藥材基地連片200畝以上、新增投資100萬元以上的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過500萬元;對(duì)投資500萬元以上的中藥材加工項(xiàng)目，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過2000萬元。支持山核桃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“小山變大山”，對(duì)連片流轉(zhuǎn)山核桃林100畝以上(集體成片山林除外)、期限10年以上的，一次性補(bǔ)助每畝900元，其中流入方500元、流出方200元、村集體200元;對(duì)投資500萬元以上的山核桃加工項(xiàng)目，給予生產(chǎn)廠房、加工設(shè)備、冷鏈設(shè)備投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過1000萬元。支持現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖，符合《淳安縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》整體布局，且符合多規(guī)融合和環(huán)保要求，對(duì)投資5000萬元以上的現(xiàn)代化生態(tài)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入30%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過2000萬元;對(duì)新增投資500萬元以上的生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入40%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過500萬元;對(duì)投資500萬元以上的非湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予生產(chǎn)廠房、養(yǎng)殖(加工)設(shè)施設(shè)備和環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入40%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過2000萬元。大力發(fā)展綜合種養(yǎng)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省市等上級(jí)養(yǎng)殖基地補(bǔ)助政策。

(二)聚焦主要產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)化全要素支撐。

3.做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦鳩坑鄉(xiāng)、里商鄉(xiāng)、文昌鎮(zhèn)等茶葉主產(chǎn)區(qū)，臨岐鎮(zhèn)、瑤山鄉(xiāng)、屏門鄉(xiāng)、王阜鄉(xiāng)等中藥材主產(chǎn)區(qū)，瑤山鄉(xiāng)、王阜鄉(xiāng)、屏門鄉(xiāng)等山核桃主產(chǎn)區(qū)，千島湖鎮(zhèn)、界首鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)等水果主產(chǎn)區(qū)，汾口鎮(zhèn)、威坪鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、浪川鄉(xiāng)等糧油和蔬菜主產(chǎn)區(qū)，大墅鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)、里商鄉(xiāng)等油茶主產(chǎn)區(qū)，可單個(gè)或若干個(gè)毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合申報(bào)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。對(duì)相對(duì)集中連片500畝以上、新增投資1000萬元以上的園區(qū)項(xiàng)目，給予基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、休閑觀光設(shè)施不超過1000萬元的資金扶持，其中對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)投入可給予50%的補(bǔ)助，對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入可全額補(bǔ)助，但不得超過總補(bǔ)助資金的30%。項(xiàng)目實(shí)施期限原則上不超過2年，為爭(zhēng)取省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化用地保障。每年安排不少于40畝建設(shè)用地指標(biāo)用于保障農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)重大項(xiàng)目視實(shí)際需求額外給予優(yōu)先保障。縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。

(三)聚焦主要主體，強(qiáng)化全過程帶動(dòng)。

5.做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體。支持主體等級(jí)創(chuàng)建，對(duì)當(dāng)年新命名的國(guó)家、省、市、縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元、18萬元、3萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新評(píng)定的國(guó)家、省、市、縣規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社)，分別給予一次性20萬元、18萬元、15萬元、2萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年新評(píng)定的國(guó)家、省、市、縣示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，分別給予一次性15萬元、11萬元、8萬元、2萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。支持企業(yè)擴(kuò)大銷售，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額首次突破500萬元、1000 萬元、2000萬元、5000萬元、1億元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)、優(yōu)銷成效明顯的主體，根據(jù)其貢獻(xiàn)度、銷售價(jià)格與渠道綜合評(píng)估情況，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.實(shí)施貸款貼息。對(duì)從事農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置、原材料收購與加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買等生產(chǎn)性貸款，連續(xù)支付利息不少于3個(gè)月的，對(duì)其中單筆貸款100萬元以上或累計(jì)貸款200萬元以上，縣財(cái)政給予貼息，年貼息率為2%。同一主體同一年度貼息年貸款額不超過2000萬元，對(duì)已按審定投資額計(jì)算享受過財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目貸款不予貼息。對(duì)符合農(nóng)資應(yīng)急儲(chǔ)備要求的，按《浙江省省級(jí)重要商品應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》(浙糧〔2020〕12號(hào))文件第二十一條第四，五款補(bǔ)貼政策給予補(bǔ)助。

7.實(shí)行收購補(bǔ)助。鼓勵(lì)訂單收購村集體和農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)當(dāng)年收購水果、油茶、蜂蜜、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品單項(xiàng)100萬元、500萬元、1000萬元以上的，經(jīng)審核后，分別給予收購額5%、10%和15%的補(bǔ)助。對(duì)收購山核桃進(jìn)行精深加工的企業(yè)，當(dāng)年新增收購額100萬元以上的，經(jīng)審核后，給予新增收購額10%的獎(jiǎng)補(bǔ)。

(四)聚焦主要短板，強(qiáng)化全生命支撐。

8.強(qiáng)化品牌建設(shè)。縣財(cái)政每年安排800萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“千島湖”“千島農(nóng)品”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和公用商標(biāo)的策劃設(shè)計(jì)、品牌宣傳、營(yíng)銷推介;對(duì)使用“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌”開展宣傳和營(yíng)銷的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體給予扶持。

9.推進(jìn)品質(zhì)提升。縣財(cái)政每年從食品安全專項(xiàng)資金中設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、質(zhì)量追溯管理、質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)、質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理以及統(tǒng)防統(tǒng)治等工作。支持追溯管理，對(duì)建有追溯系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主體，追溯系統(tǒng)運(yùn)行良好，質(zhì)量安全管控規(guī)范的，經(jīng)審核后，每個(gè)主體每年補(bǔ)助2萬元。支持品質(zhì)認(rèn)證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品首次獲得綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的分別給予農(nóng)業(yè)主體5萬元、8萬元的補(bǔ)助;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)4年認(rèn)證為綠色食品的農(nóng)業(yè)主體給予8萬元的補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)4年認(rèn)證為有機(jī)食品的農(nóng)業(yè)主體給予10萬元的補(bǔ)助，進(jìn)一步提升淳安農(nóng)產(chǎn)品美譽(yù)度。

10.深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”。支持科技裝備集成，對(duì)投資500萬元以上的全程機(jī)械化應(yīng)用基地或植物工廠項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過1000萬元。支持冷鏈倉儲(chǔ)，對(duì)新購置冷鏈設(shè)備(不包括原有設(shè)備改造或升級(jí))且投資額100萬元以上，或冷鏈設(shè)備、倉儲(chǔ)土建總投資額200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予設(shè)備投入45%、土建投入10%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過300萬元，其中土建投入補(bǔ)助額最高不得超過設(shè)備投入補(bǔ)助額。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)，每年統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)智能化、數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)智能生產(chǎn)管控系統(tǒng)覆蓋面達(dá)80%以上，數(shù)字化建設(shè)投資額100萬元以上的項(xiàng)目，給予數(shù)字設(shè)備和數(shù)字系統(tǒng)投入45%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過300萬元。

11.扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)。支持標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)，對(duì)新建連片8000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)單棟鋼架大棚，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予每平方米12元的補(bǔ)助;對(duì)新建5000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)連棟鋼架大棚，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予每平方米40元的補(bǔ)助;對(duì)新建3000平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)溫控大棚，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予每平方米250元的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過200萬元。支持農(nóng)業(yè)噴滴灌應(yīng)用，新建100畝以上標(biāo)準(zhǔn)噴滴灌及配套設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)噴滴灌管網(wǎng)等部分給予每畝1200元的補(bǔ)助，對(duì)蓄水池容積20立方米以上的，給予每立方米300元的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過100萬元。支持山核桃自然落果張網(wǎng)采收，對(duì)新鋪設(shè)山核桃安全采收網(wǎng)10畝以上，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予購置價(jià)格75%的補(bǔ)助，同一主體累計(jì)最高不超過100萬元。

(五)聚焦農(nóng)業(yè)根基，強(qiáng)化全方位支撐。

12.加強(qiáng)良種保護(hù)。縣財(cái)政每年安排300萬元專項(xiàng)資金用于具有淳安地方特色的物種種質(zhì)資源保護(hù)和管理、良種試驗(yàn)繁育、品種鑒定、開發(fā)利用等。

13.推進(jìn)保險(xiǎn)穩(wěn)農(nóng)。在國(guó)家、省、市已開展的險(xiǎn)種基礎(chǔ)上，實(shí)施以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種并做好試點(diǎn)推廣，給予參保主體保費(fèi)80%(含上級(jí))的補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

14.穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。縣財(cái)政每年安排200萬元專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)小蠶共育、規(guī)模化省力化養(yǎng)蠶以及建設(shè)蜜蜂養(yǎng)殖基地、購置蜂機(jī)具等。

三、工作要求

(一)明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、管理的責(zé)任主體，要做好項(xiàng)目前期申報(bào)材料真實(shí)性、完整性、合規(guī)性審查，中期檢查監(jiān)督，后期考評(píng)初驗(yàn)及建后日常監(jiān)管。縣財(cái)政局要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工程審價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收、績(jī)效管理等工作經(jīng)費(fèi)保障。相關(guān)部門要抓好政策解讀、培訓(xùn)和宣傳，提高政策知曉率和主體參與度，推進(jìn)政策有效落地。

(二)規(guī)范項(xiàng)目管理。本實(shí)施意見政策措施按項(xiàng)目和非項(xiàng)目?jī)深悓?shí)施管理，其中項(xiàng)目類實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)，立項(xiàng)后按年度資金額度分年度兌現(xiàn)補(bǔ)助。本實(shí)施意見中涉及可通車道路補(bǔ)助的，該道路補(bǔ)助額最高不超過相應(yīng)項(xiàng)目總補(bǔ)助額的30%。為規(guī)范農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，可引入第三方中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)審價(jià)，并將其作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，實(shí)施主體要落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)主體責(zé)任，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)不得擅自改變項(xiàng)目性質(zhì)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，確保項(xiàng)目合法、正常運(yùn)營(yíng)。

(三)加強(qiáng)資金管理。本實(shí)施意見的獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入縣財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，按三年2.4億元總額，且每年不超過8000萬元原則管理。若當(dāng)年不能兌現(xiàn)的則延遲到下一年優(yōu)先兌現(xiàn)，若當(dāng)年未用足則結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度使用。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門需制定配套的資金管理辦法。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局應(yīng)建立項(xiàng)目和資金公示制度。申報(bào)主體應(yīng)具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為同一實(shí)施主體，且同一項(xiàng)目同一環(huán)節(jié)在各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助中選擇一項(xiàng)就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。涉及補(bǔ)助限高特指縣本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助最高限額。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，追回已撥付資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

本實(shí)施意見自2024年5月1日起施行，至2026年12月31日止。2024年1月1日至實(shí)施之日期間，同類獎(jiǎng)補(bǔ)政策參照本實(shí)施意見執(zhí)行。