各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各委局、各街鎮(zhèn)、各單位：

現(xiàn)將《濱海新區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市濱海新區(qū)人民政府

2023年4月17日

(此件主動(dòng)公開)

濱海新區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入實(shí)施濱海新區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“春筍行動(dòng)”，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，結(jié)合濱海新區(qū)實(shí)際，制定如下措施。

一、政策導(dǎo)向支持

1.傾力支持民營企業(yè)。設(shè)立每年10億元民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，全力支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、做大做優(yōu)，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)民營企業(yè)市場競爭力。

2.著力營造更優(yōu)環(huán)境。全面落實(shí)濱海新區(qū)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“春筍行動(dòng)”各項(xiàng)舉措，打造公平公正的法治環(huán)境、有序競爭的市場環(huán)境、便捷高效的政務(wù)環(huán)境，讓民營企業(yè)家大膽創(chuàng)新、放心創(chuàng)業(yè)、放手創(chuàng)造，促進(jìn)民營企業(yè)落地生根，如雨后春筍般發(fā)展壯大。

二、市場準(zhǔn)入支持

3.營造更加公平的市場環(huán)境。貫徹落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，大力支持民營企業(yè)先行先試。全面清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，按照“法無禁止即可準(zhǔn)入”的原則，在市場準(zhǔn)入、審批許可、招投標(biāo)等方面，破除對(duì)民營企業(yè)的各種政策歧視和隱性壁壘。

4.支持參與政府采購招投標(biāo)。大力支持民營企業(yè)參與政府采購項(xiàng)目，按照有關(guān)政策加大政府采購支持中小企業(yè)力度，強(qiáng)化適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購項(xiàng)目支持中小企業(yè)發(fā)展政策效果。

三、企業(yè)升級(jí)支持

5.做大做優(yōu)龍頭企業(yè)。每年開展領(lǐng)軍民營企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，建立新區(qū)民營龍頭企業(yè)培育庫，實(shí)施“一企一策”綜合扶持政策。支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套、大中小協(xié)同，培育更多“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，加快建設(shè)一批世界一流企業(yè)。對(duì)新入選“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單且總部注冊(cè)在新區(qū)的企業(yè)，給予一次性1000萬元獎(jiǎng)勵(lì);新入選天津市民營企業(yè)“健康成長工程”榜單的企業(yè)，給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)(每個(gè)入榜企業(yè)僅獎(jiǎng)勵(lì)一次)。

6.梯度培育中小微企業(yè)。支持民營中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加快培育一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”，各級(jí)給予新入選的國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)、國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品300萬元獎(jiǎng)勵(lì)、市級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品100萬元獎(jiǎng)勵(lì);在市級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，給予新入選的市級(jí)“專精特新”種子企業(yè)20萬元獎(jiǎng)勵(lì)、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)50萬元獎(jiǎng)勵(lì)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)、國家重點(diǎn)專精特新“小巨人”企業(yè)200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)支持和培育，動(dòng)態(tài)更新擬升規(guī)企業(yè)目錄庫，集中資源對(duì)擬升規(guī)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。

7.鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對(duì)企業(yè)新增投資額達(dá)5億元以上的，視同新招商項(xiàng)目，可在設(shè)備補(bǔ)助、經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)、資本金等方面給予支持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)注冊(cè)在新區(qū)且經(jīng)營3年以上的企業(yè)，年度完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)投資超過1億元的，給予完成投資額1%比例的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)最高200萬元。對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，在國家、天津市補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再按年度給予新增設(shè)備投入10%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高200萬元。

四、營商環(huán)境支持

8.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推行“一件事一次辦”，拓展業(yè)務(wù)范圍，制定事項(xiàng)清單，進(jìn)一步精簡申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”。擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，推動(dòng)更多的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，充分利用專窗平臺(tái)，進(jìn)行線上材料預(yù)審、視頻會(huì)商，持續(xù)提升異地辦理便利度。優(yōu)化“拿地即開工”審批，采取承諾審批、容缺后補(bǔ)、以函代證等方式，最大限度并聯(lián)辦理，將水、電、氣、熱、破路破綠等事項(xiàng)納入“拿地即開工”范圍，進(jìn)一步降低建設(shè)時(shí)間成本。

9.建立新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立信用等級(jí)與監(jiān)管措施掛鉤制度，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作力度，建立失信被執(zhí)行人名單等信息預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)失信企業(yè)開展信用修復(fù)。實(shí)行“誠信免查、多查合一、最多查一次”制度，提升監(jiān)管綜合效能。推行包容審慎監(jiān)管措施，加強(qiáng)柔性執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)市場主體按領(lǐng)域制定輕微違法行為免罰清單，實(shí)施清單化標(biāo)準(zhǔn)化管理。規(guī)范執(zhí)法程序，明確并合理準(zhǔn)確適用自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。依法依規(guī)推行輕微違法違規(guī)行為免罰措施，給予企業(yè)一定容錯(cuò)空間。

10.改善執(zhí)法監(jiān)管方式。堅(jiān)持“無事不擾，有事服務(wù)”，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化部門聯(lián)合隨機(jī)抽查機(jī)制，在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)部門聯(lián)合抽查，有效提升監(jiān)管效能，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。探索制定市場主體守法合規(guī)清單，方便企業(yè)“對(duì)號(hào)入座”查找問題，對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、自我堵漏。推廣運(yùn)用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制方式執(zhí)法手段。推動(dòng)落實(shí)自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，做到裁量適當(dāng)。

11.健全平等保護(hù)的執(zhí)法司法環(huán)境。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。積極運(yùn)用活查活扣措施，減少涉訴對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。依法保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，創(chuàng)新商事糾紛訴源治理，積極推廣簡易程序及小額訴訟程序。

12.設(shè)立“企業(yè)服務(wù)員”。借鑒網(wǎng)格化基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，完善“雙萬雙服促發(fā)展”工作機(jī)制，建立健全“項(xiàng)目管家”“企業(yè)服務(wù)員”制度，實(shí)現(xiàn)專人對(duì)接服務(wù)，企業(yè)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事務(wù)由項(xiàng)目管家、企業(yè)服務(wù)員全程聯(lián)系對(duì)接，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

五、金融支持

13.發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用。有效發(fā)揮濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府基金對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，積極引導(dǎo)撬動(dòng)各類國有資本、社會(huì)資本投資新區(qū)民營企業(yè)，以資本投資為紐帶，探索“基金+招商”新模式，通過“以投帶招、招投聯(lián)動(dòng)”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。

14.加大穩(wěn)貸續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)督促各金融機(jī)構(gòu)清理廢除不公平的民營企業(yè)融資限制條件，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)降低民營企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本，嚴(yán)格落實(shí)普惠型小微企業(yè)“兩增兩控”目標(biāo)，做到不減少信貸規(guī)模、不提高續(xù)貸門檻、不隨意抽貸、不隨意壓貸。持續(xù)發(fā)揮新區(qū)小微企業(yè)首貸續(xù)貸服務(wù)中心作用，落實(shí)駐點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)排班制度，提升融資服務(wù)質(zhì)效。積極探索綜合利用大數(shù)據(jù)開展企業(yè)信用“數(shù)字畫像”、數(shù)字信用評(píng)級(jí)和數(shù)字授信，幫助小微企業(yè)信用貸款。大力推廣應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營權(quán)、政府采購訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)信用貸等融資方式，減輕金融機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)抵押物的依賴。發(fā)揮融資服務(wù)專員作用，促進(jìn)金融惠企政策與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中民營企業(yè)融資需求高效對(duì)接。

15.加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。積極幫助小微企業(yè)對(duì)接我市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市場化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)及個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保。針對(duì)通過融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信取得駐新區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款的新區(qū)小微企業(yè)，對(duì)擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的部分，給予一定比例的企業(yè)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助。

16.加大直接融資支持。建立企業(yè)輔導(dǎo)上市快捷服務(wù)通道，開展“一企一策”定制化服務(wù)，用足用好支持企業(yè)上市專項(xiàng)資金，大力支持符合條件的民營企業(yè)上市掛牌，根據(jù)企業(yè)上市掛牌進(jìn)度給予相應(yīng)政策支持，補(bǔ)助金額最高500萬元。鼓勵(lì)暫不符合滬深北交易所上市條件的民營企業(yè)在OTC掛牌。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券。吸引更多天使、PE、VC等直接融資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新區(qū)，擴(kuò)寬民企直接融資渠道。

六、科技創(chuàng)新支持

17.支持民營企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新孵化載體。鼓勵(lì)民營企業(yè)建設(shè)、運(yùn)營孵化器、眾創(chuàng)空間。對(duì)首次通過認(rèn)定的國家科技企業(yè)孵化器給予100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得國家級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入駐孵化器、眾創(chuàng)空間的雙創(chuàng)企業(yè)員工，租住藍(lán)白領(lǐng)公寓給予租金減免支持，最長免一年租金。

18.鼓勵(lì)民營企業(yè)用足用好科技創(chuàng)新券。推動(dòng)大型儀器設(shè)備向民營企業(yè)開放共享。向符合條件的民營企業(yè)發(fā)放各類科技創(chuàng)新券，用于購買檢驗(yàn)檢測、臨床試驗(yàn)、高企認(rèn)定服務(wù)等科技服務(wù)，每年每家企業(yè)享受創(chuàng)新券額度不超過33萬元。

19.加大創(chuàng)新積分增信支持力度。積極引導(dǎo)銀行、投資機(jī)構(gòu)等參與民營科技企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“科創(chuàng)積分貸”等金融產(chǎn)品，對(duì)參與創(chuàng)新積分制的科技企業(yè)持續(xù)給予增信支持。

20.支持興辦研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營企業(yè)積極申報(bào)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，各級(jí)對(duì)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)為國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予100萬元專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。支持民營企業(yè)參與海河實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。支持民營企業(yè)申報(bào)建設(shè)天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu))，積極爭取市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，新區(qū)予以配套支持。支持民營企業(yè)組建天津市技術(shù)創(chuàng)新中心，各級(jí)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目安排項(xiàng)目總投資30%的補(bǔ)助資金，每年最高500萬元，連續(xù)支持3年。

七、要素保障支持

21.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供地方式。新增產(chǎn)業(yè)用地通過彈性年期、先租后讓、租讓結(jié)合等多種供應(yīng)方式，切實(shí)控制和降低用地成本。支持以土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與城市更新，有效盤活閑置土地、廠房資源，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地與其他用地混合使用，支持園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和物流倉儲(chǔ)用地互相轉(zhuǎn)換，為民營企業(yè)提供更多低成本發(fā)展空間。

22.加大人力資源服務(wù)保障力度。新區(qū)各項(xiàng)人才、就業(yè)政策優(yōu)先向民營企業(yè)傾斜支持。對(duì)符合條件的企業(yè)，給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼。組織民營企業(yè)專場招聘會(huì)，提供充足人力資源保障。加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)社保經(jīng)辦指導(dǎo)服務(wù)。支持企業(yè)按照我市統(tǒng)一部署，享受助企紓困、緩繳降費(fèi)等社保政策。鼓勵(lì)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供人才培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)施高層次人才培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予最高不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、企業(yè)家服務(wù)支持

23.搭建企業(yè)家建言獻(xiàn)策平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)家參與發(fā)展決策，重大涉企決策出臺(tái)前，充分征求民營企業(yè)家意見和建議，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。根據(jù)需要組織企業(yè)家代表列席涉及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議。

24.樹立優(yōu)秀企業(yè)家典型。每年選樹優(yōu)秀企業(yè)家，廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，生動(dòng)展現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型故事。進(jìn)一步完善優(yōu)秀民營企業(yè)家人才庫。對(duì)政治合格、守法經(jīng)營、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家，給予應(yīng)有的政治待遇，同等條件下優(yōu)先推薦為“兩代表一委員”候選人選，或推薦為中央、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)候選人，或推薦為區(qū)級(jí)商會(huì)班子成員候選人。

25.提升服務(wù)企業(yè)家水平。開展服務(wù)民營企業(yè)、民營企業(yè)家高質(zhì)量發(fā)展系列主題活動(dòng)。對(duì)每年選樹的優(yōu)秀企業(yè)家給予濱城人才服務(wù)證各項(xiàng)待遇。對(duì)投資或納稅貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，其子女可按照《濱海新區(qū)引進(jìn)人才、領(lǐng)軍人才子女就學(xué)辦法》在新區(qū)內(nèi)便利入學(xué)，向本人和家屬提供就醫(yī)便利。

九、附則

26.本措施中，擬制定細(xì)則的措施，由各有關(guān)部門和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定，各街鎮(zhèn)的資金兌現(xiàn)由區(qū)財(cái)政與街鎮(zhèn)按比例擔(dān)負(fù)，各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)自行擔(dān)負(fù);已出臺(tái)(制定)細(xì)則的措施，按既有細(xì)則執(zhí)行。各部門、各開發(fā)區(qū)有效期內(nèi)政策繼續(xù)執(zhí)行到期。

27.對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金政策如有重疊，沒有特別注明的均按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。

28.本措施自下發(fā)之日起施行，到2027年12月31日截止。政策有效期內(nèi)，如遇國家、市、新區(qū)相關(guān)政策調(diào)整，適時(shí)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。