區各相關單位：

根據《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市新一輪優化營商環境措施的通知》，我辦制定了《東麗區關于落實<天津市新一輪優化營商環境措施>的工作方案》(以下簡稱《方案》),并兩次征求意見建議，現將《方案》發至各單位，請認真學習研究、嚴格落實《方案》及《東麗區落實<天津市新一輪優化營商環境措施>措施清單》(以下簡稱《措施清單》)中各項工作任務。

各項任務牽頭單位及責任單位填寫聯系人及聯系方式，并由牽頭單位依據《措施清單》中的工作任務，厘清工作職責。凡屬由市級部門牽頭、區級部門配合落實的，要明晰區本部門的工作任務，制定切實可行的措施;凡屬區級部門牽頭落實的，要嚴格按照任務要求，認真制定相關工作措施，對照完成時限按時完成任務，并于10月16日（周一）17：00前填寫好聯系人、聯系方式及區級工作措施，通過OA報送至東麗區政務服務辦。

2023年10月10日

(聯系人：高雨;聯系電話：24878360)

(此件主動公開)

東麗區關于落實《天津市新一輪

優化營商環境措施》的工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，扎實落實好《天津市新一輪優化營商環境措施》，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，制定本工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹關于優化營商環境的重要指示精神，圍繞企業全生命周期，著眼“政務環境、市場環境、法治環境、人文環境”，增強企業投資經營和生存發展信心、保護和激發市場主體活力，提高城市核心競爭力，助推我區綠色高質量發展。

二、重點任務

(一)積極營造規范便捷、優質高效的政務環境

一是深化市場準入準營集成服務。實行“證照聯辦”一件事，通過數據共享、流程再造、管理創新，推進企業開辦和高頻涉企經營許可聯動辦理，實現“一次告知、一表申報、一套材料、一網通辦”，大幅減少企業辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數。

二是提升工程建設項目審批質效。深入推進“標準地”改革，落實施工圖設計質量告知承諾制，推行“分階段”辦理建筑工程施工許可，執行建筑工程施工許可證無需或免于辦理清單。對同一建設單位在同一行政區域且具有同質性、關聯性的建設項目，可“打捆”開展環評審批。推進工程建設項目水電氣暖訊聯合報裝，實行“一站式”集中服務。

三是推進政務服務集約化建設。完善區級綜合窗口受理體系，設立助企紓困窗口。深化政務服務數字化轉型，拓展政務服務“一件事一次辦”覆蓋范圍和事項數量，提升政務服務辦件數據匯聚分析能力。堅持線上線下一體化融合，推動政務服務“跨省通辦”。深化“證照分離”改革，持續擴大告知承諾范圍。提高12345政務服務便民熱線派單精準度，動態完善有關服務事項工單記錄派發規范。

(二)積極營造開放有序、公平競爭的市場環境

四是提高用水用氣報裝效率。用水配套方面，將設計階段時間壓縮至12個工作日以內，施工階段時間壓縮至35個工作日以內。用氣配套方面，強化區級用氣報裝工作監管力度，利用自媒體、網絡等多形式渠道宣傳用氣報裝平臺。優化外線工程政務服務辦理，對涉及的工程規劃、臨時占用綠地、占用挖掘城市道路、占道施工等事項，分類實施免申即享、并聯審批。

五是提升跨境貿易便利化水平。持續完善“通道+樞紐+網絡”物流體系，依托京津冀“單一窗口”，建立完善區域物流信息共享機制。配合市級部門推動北京空港、陸港與天津港、天津空港融合發展，加快發展集裝箱海鐵聯運，形成多式聯運綜合物流樞紐。

(三)積極營造公開公正、透明穩定的法治環境

六是提升商事糾紛審判執行效率。推出公證利企服務舉措清單，嚴格執行公證收費標準，依法依規減免辦證費用。依托天津公證綜合信息系統，提升行業管理服務效能。落實《天津市法治宣傳教育條例》，推進“誰執法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”的普法責任制，提升普法工作質效。統籌利用律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁等法律服務資源，為企業提供優質高效的法律服務。

七是推進跨部門綜合監管。配合市級部門修訂和完善行政執法程序、行政執法案卷，開展行政執法案卷評查，形成相關制度文件，進一步推進各行政執法領域行政執法規范化建設。落實石化化工產業布局優化部署，落實危險化學品建設項目分類管理要求，促進石化產業高質量發展。

(四)積極營造創新務實、包容和諧的人文環境

八是營造創新創業良好環境。建立完善多層級動態企業庫，做到早發現、早培育，對首次成為國家專精特新“小巨人”的中小企業，分級分類給予最高200萬元獎勵。培育國家專精特新“小巨人”企業，持續壯大優質中小企業發展“底盤”。推動健全中小企業服務體系，完善以中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地為骨干、廣大社會化服務機構為基礎的中小企業服務體系，形成市區聯動、部門協同、社會廣泛參與的助企服務格局，促進更多優質服務直達中小企業。完善工作機制，加大政策宣貫力度，提高培育水平，打造更多專精特新企業和單項冠軍企業，指導企業積極申報市級惠企政策。

九是擴大市場開放度。用好用足市場化力量，切實發揮其他渠道擴容作用，提升外資招商引資質效。進一步釋放產業園運營商的招商潛能，針對已經拿地、投資的產業園運營商，推動做好前置招商，加快外資項目的篩選、儲備和導入，提高產業集聚效率，不斷擴大平臺招商優勢。積極對接商務部投資促進局、天津市商務局、北京外商投資企業協會及歐盟、北美、日韓商會駐京辦事處等部門機構，組織開展對外經貿洽談活動，建立長效聯系機制，獲取投資項目信息。由各行業主管部門和重點經濟部門推送外資項目招商信息。鼓勵各街道園區與專業三方機構簽訂委托招商服務協議獲取項目信息。配合市級部門制定相關指導意見，明確管理考核激勵等相關事項。做好外資企業服務，暢通政企對話渠道，多形式、多層次組織座談交流活動，及時解決企業反映的問題。

十是提升公共服務水平。提升普惠性學前教育資源保障水平，精準實施幼兒園建設項目，切實保障適齡幼兒入園;積極扶持民辦園提供普惠性服務，實施對民辦園相關優惠政策，建立普惠性民辦園分等級補助機制;加強信息公開，優化細化服務流程，提升幼兒園招生入園服務水平。支持旅游景區打造旅游項目，豐富旅游業態，圍繞“湖、谷、泉、花”等，打造生態游、度假游、休閑游等多條旅游精品線路。

十一是完善交通運輸服務。協助市級部門完成好城際鐵路建設工作、高速公路改擴建工程，組織建設單位積極推進設計方案和征地拆遷對接，督促設計單位搶抓時間修編初步設計方案，提前介入審查、靠前服務企業，不斷提升改造農村公路。

十二是優化城市生態環境。配合市級部門研究制定主要水污染物重點工程減排量核算認定辦法，做好主要水污染物排放量削減工作，合理高效配置環境資源，改善生態環境質量，支撐保障高質量發展。推動部分企業完成燒結機脫硝升級改造工程、廢鋼料場封閉改造;幫扶企業實施清潔運輸改造、無組織深度治理等工程，推動提升為環?？冃級企業。推動企業完成皮帶通廊密閉改造等提升改造工程。

三、工作要求

(一)提高政治站位，深化思想認識

各部門要充分認識開展新一輪優化營商環境措施工作的重要性、緊迫性，提高政治站位，強化責任擔當，以高度的政治責任感和使命感，落實黨中央、國務院、市、區級決策部署，從講政治的高度做好優化營商環境工作，落實好新一輪優化營商環境措施。

(二)加強組織領導，壓緊壓實責任

各部門要扎實推進《天津市新一輪優化營商環境措施》中涉及到我區的59項具體改革措施落地、落實、落細，單位的主要負責同志作為第一責任人要把推動營商環境改革作為“一把手工程”，堅持以上率下、示范引領、親力親為、主動謀劃，分管負責同志要具體組織實施，帶領工作人員建立工作臺賬，實行掛圖作戰、清單化管理、項目化推進，把責任落到崗位、到人員，不折不扣抓好各項重點任務的落實。

(三)加強溝通銜接，強化協同配合

各項措施的牽頭部門要主動牽頭，聚焦主責主業，把工作抓實、抓好、抓出成效，同時要充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，加強與配合部門溝通，銜接重點任務，督促推動工作的落實，確保落到實處、見到實效。配合部門要積極主動參與，找準工作重點，積極配合統一安排，全力以赴完成相關任務，及時將工作進度和完成情況反饋給牽頭部門，形成落實新一輪優化營商環境措施的強大合力。